维护公平竞争诚实守信的市场环境

——三亚市优化营商环境指标解读之“市场监管”

加强信用信息共享平台建设，形成横向跨部门、纵向跨层级立体数据共享交换系统，实现社会信用有效监测。全面推进“双随机、一公开”监管，积极配合建设本级行政部门覆盖辖区所有业务范围和主体的检查对象名录库和检查执法人员名录库。2019年年底前，实现全市市场监管领域涉企一般检查事项“双随机、一公开”监管全覆盖；2020年年底前，实现全市市场监管领域跨部门“双随机、一公开”监管全覆盖、联合抽查常态化。

三亚市发改委相关负责人介绍，这是《三亚市优化营商环境行动计划（2019—2020年）》为“市场监管”指标“量身定制”的多项重点任务，明确了牵头单位、责任单位和完成时限，通过市场监管手段，营造良好市场环境，进一步优化三亚营商环境。

三亚日报记者从三亚市市场监督管理局了解到，目前，三亚出台了一系列社会信用体系建设制度文件，并制定《三亚市公共信用信息指导目录》和覆盖税收、生产、房地产、海关、环境等多个领域共17个联合奖惩合作备忘录实施方案，并配置到三亚市政务中心的审批一体化系统，对守信、失信对象进行联合奖惩，促进守信者处处通行，失信者处处受限。

同时，加强三亚市公共信用信息共享平台建设，为信息归集、数据交换、数据共享、信息查询提供平台支撑，为进一步开展信用应用和联合惩戒提供技术保障。目前该平台已归集到工商登记信息、红黑名单、“双公示”信息等多项信用信息数据约1257万条。

此外，开展多种诚信宣传教育，提高社会信用体系建设的市民知晓率和社会参与度；指导各分局开展“双随机、一公开”工作，以分局为单位设立独立操作账户、执法人员和对象名录库，在辖区内开展执法抽查工作。

三亚市市场监督管理局相关负责人表示，机构改革后，将依据各自新的职能范围，继续完善检查事项清单和执法人员名录库；推进跨部门联合双随机抽查工作开展，制定三亚市跨部门联合双随机抽查事项清单，探索联合双随机抽查的具体模式和工作机制。

“市场监管”指标在实施过程中，取得了积极效果。多项信用制度文件的出台，为三亚市社会信用体系建设创造了良好的政策环境，也为加强事中事后监管、推动营商环境建设提供制度支撑。三亚转变监管理念，创新监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管工作机制。规范事中事后监管，强化抽查工作的监管效能，克服检查任性，实行阳光执法、文明执法。促进诚信自律、守法经营，维护公平竞争、诚实守信的市场环境，构筑良好营商环境。

此外，根据国家信息中心信用状况监测平台显示，截至2019年5月31日，三亚在261个地级市中总体信用排名处于中上游，分项排名中，三亚在全国人口100万规模以下地级市中的信用排名已连续21个月保持第一。2018年6月，在海南省信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩活动初赛中，三亚以全省第一名的成绩代表海南省市县级参加2018年在南京举行的复赛，并在复赛中取得了86.4分的好成绩。

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(记者陈吉楚通讯员王锋)