《三亚市自然灾害救助应急预案》政策解读

一、起草背景和原因

为贯彻落实习近平总书记金牌娱乐,金牌娱乐平台加强应急预案管理和健全应急预案体系有关指示精神和落实好国家、应急管理部有关工作要求,坚持人民至上、生命至上,把“防大震、救大灾”摆上重要议事日程,认真履行统筹协调、组织指导、检查落实等职责,提高全市自然灾害应急救助体系的科学性规范性。

二、主要内容

《预案》主要分为编制目的、启动条件、应急组织指挥体系及职责、监测预测预警、应急响应、信息报告、灾后救助与恢复重建、保障措施八个部分组成。

(一)编制目的

贯彻落实新时代防灾减灾救灾新理念新要求,建立健全适应高水平高质量发展的自然灾害应急救助体系和运行机制,规范应急救助行为,提高自然灾害救助能力,依法、迅速、高效地实施自然灾害应急救助,最大限度地减少人民群众生命财产损失,确保受灾群众基本生活,维护灾区社会稳定。

(二)启动条件

1.在1个及以上区(管委会)行政区域内,1次灾害过程出现下列情况之一的:死亡1人以上;紧急转移安置0.7万人;倒塌房屋100间以上;需政府救助人数占全市农业人口10%以上或3万人以上;

2.事故灾难事件、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发事件造成人员伤亡、财产损失和群众受灾,需要紧急转移安置或生活救助;

3.根据灾情预测预警,1个区(管委会)的突发事件可能造成人员伤亡和财产损失,大量人员需要紧急转移安置或生活救助;

4.市政府决定的其他事项。

(三)应急组织指挥体系及职责

市政府是负责本市自然灾害救助工作的行政主体;市减灾委员会负责具体组织、指挥、协调市级自然灾害应急救助、灾后救助等工作,并可根据需要成立指挥部或工作组,组织实施自然灾害救助工作。各区(管委会)、行政村(社区、居)是本辖区自然灾害救助工作的责任主体,履行属地管理职责,负责救灾救助工作的具体指挥和组织实施,组织动员本辖区居民、村民开展自救互救,落实上级救助指令,协助上级开展救灾救助等工作。

(四)监测预测预警

市减灾委办公室根据有关部门提供的灾害预测预报预警信息,结合预警地区的自然条件、人口和社会经济情况等进行分析评估,及时提出启动救灾救助预警响应建议,并向市委、市政府和省应急管理厅等报告。

(五)应急响应

本市行政区域内发生一般、较大、重大自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的,启动市自然灾害救助Ⅳ级应急响应:

1.死亡1人以上,10人以下(以上含本数,以下不含本数,下同);

2.紧急转移安置或需紧急生活救助7千人以上,1万人以下;

3.倒塌和严重损坏房屋100间或35户以上,500间或150户以下;

4.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占全市农业人口10%以上,15%以下;或3万人以上,4.5万人以下;

5.全市已有1个以上区(管委会)启动自然灾害救助Ⅳ级及以上响应;

6.市政府决定的其他事项。

(六)信息报告

市和各区(管委会)应急管理和相关涉灾等有关部门(单位)应按照《自然灾害情况统计调查制度》《特别重大自然灾害损失统计调查制度》等有关规定,做好灾情信息收集、汇总、分析、上报和部门间信息共享工作。

(七)灾后救助与恢复重建

市委、市政府、区委(工委)、区人民政府及有关部门要高度重视自然灾害的救灾救助工作,特别是要优先保障受灾特困户、低保户、老弱病残、妇女儿童等自救能力较弱的困难群体的救灾救助需求,确保灾后救助和恢复重建工作顺利开展。

(八)保障措施

市财政局、市应急管理局、市发展和改革委员会等部门,及时安排和下达市财政安排的自然灾害救灾救助资金预算。按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担、以地方为主的原则,各区人民政府(管委会)应加大救灾资金投入力度。

三、主要特色亮点

《预案》主要体现了坚持人民至上、生命至上的原则,坚持依靠群众,自救互助,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织作用;确保救灾资金和应急救助各项措施得到落实;坚持预防、救援、救灾、救助工作一体化。