农民小额贷款贴息你申请了吗？

市金融发展局

开始：民生问题无小事，为全方位多角度的反映民生，解民生之忧，谋民生之利，由三亚市人民政府办公室主办、FM104.6天涯之声承办的政务公开互动广播节目《政策e解读》，正在直播。我是主持人雪娇,节目播出时间是每周五下午2:00-3:00首播，重播时间是每周六下午2:00-3:00。今天《政策e解读》节目采访到的单位是三亚市金融发展局。

习近平总书记在“4·13”重要讲话中强调，“在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面，探索更加灵活的政策体系、监管模式、管理体制，加强风险防控体系建设、打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。自从海南自贸港建设总体方案发布以来,三亚金融业加快创新步伐,优质金融项目加速集聚,多项金融创新成果在三亚中央商务区落地开花。为吸引金牌娱乐,金牌娱乐平台金融机构和人才集聚，推动三亚金融创新，打造海南自贸区自贸港金融开放创新高地，三亚市早在2019年11月1日就发布了《三亚市培育引进上市公司三年行动计划——白鹭计划》和《三亚市高标准高质量推进金融业发展扶持奖励暂行办法》政策文件。《白鹭计划》是针对上市公司集聚而专门出台，其主要是制定优惠政策培育、扶持和引进上市公司；而《奖励办法》是用真金白银体现三亚支持金融机构发展的诚意。

金牌娱乐,金牌娱乐平台《扶持奖励暂行办法》中奖励对象包括哪些？我们采访到三亚市金融发展局总经济师符小锐。

符小锐：符合条款要求的各类金融机构（包括持牌金融机构和非持牌金融机构）、地方资产管理公司、融资担保公司、融资租赁公司、商业保理公司、基金管理公司、基金企业、创投类公司、交易场所及相关金融科技公司、会员机构、上市企业及推荐机构、通过资本市场融资和发债的企业，以及驻市金融监管机构、金融业紧缺人才等。

同时推出的《扶持奖励暂行办法》中还提到，金融机构在三亚设立分支机构，新设地方性金融机构，都给予一定支持和奖励。金融机构落地三亚，具体有什么扶持政策？

符小锐：一是各类金融机构（包括持牌金融机构和非持牌金融机构）到我市设立总部和地区总部可按照三亚市人民政府《金牌娱乐,金牌娱乐平台印发三亚市促进总部经济发展暂行办法的通知》（三府〔2018〕112号）享受奖励。二是新设（含迁入、升格）在三亚纳税的金融机构分行、分公司的，给予一次性奖励60万元。新设（含迁入、升格）在三亚纳税的金融机构中心支公司、支公司或营业部的，给予一次性奖励20万元。对金融科技公司、信托公司、外资金融机构新设（含迁入、升格）我市的分支机构，按分行、分公司、中心支公司、支公司或营业部相应级别加倍奖励。三是新设地方资产管理公司、融资担保公司、融资租赁公司、商业保理公司按实收资本的不同给予30万元到100万元不等的奖励。此外，金融机构落地后，还可视业务开展的情况享受金融业务创新奖、信贷投放奖和涉农保险奖等相应奖励。

对于符合条件的金融公司，奖励申报的流程是怎么样？

符小锐：除对符合《奖励暂行办法》第四条规定的私募基金、创投类公司奖励,以及《白鹭计划》企业上市相关奖励按月执行外，其余各项奖励实行一年一次集中申报和评审。市金融发展局于每年上半年对外发布受理申报通知，金融机构、企业按要求填写申请表、提交申请资料，市金融发展局公示申报受理情况，联合市财政局、驻市金融监管机构等部门审核，审核通过后，将审核结果对外公示，通过后拨付资金。

《白鹭计划》提出，对上市公司的奖励力度超越全国一流水平，对在沪深交易所（含创业板、科创板）首次公开发行股票并上市的三亚市注册企业，市级财政奖励1500万元，同时鼓励区政府给予不高于相同额度的奖励。对上市公司注册地迁入三亚的，给予一次性奖励1500万元。目前《白鹭计划》进展如何？

符小锐：现在上市企业的数量较政策出台前有所增长。目前，全市共有五家企业在主板和中小板上市，有两家企业在新三板挂牌，有一家企业正在申请IPO，另外还有20家企业纳入我们后备上市企业的资源库。

《扶持奖励暂行办法》从发布到现在执行效果如何？政策截止到今年年底，后续有什么优化措施再出台吗？

符小锐：奖励兑现达到了预想效果，以2019年兑现情况为例，市金融发展局共为24家机构兑现奖励资金2012万元。当年，招商银行三亚分行成立，平安银行三亚支行升级为三亚分行，海南国际商业保理有限公司作为我省第一家保理公司落户三亚，海南亚特兰蒂斯商旅发展有限公司发行国内首单旅游度假目的地cmbs，项目入池资产对应物业为三亚亚特兰蒂斯酒店与水上乐园，总规模达70亿元人民币。在金融创新方面，邮储银行三亚市分行的“金融+不动产登记”服务业务、交通银行三亚分行的离岸金融协办业务获得奖励。市金融发展局为鼓励银行对本市企业扩大信贷投放，支持三农、小微企业和绿色产业发展，在信贷增长奖励上支出439.6万元。扶持政策有效带动了金融机构落户三亚、推动金融服务实体经济的热情。后续，市金融发展局将结合自贸港领域的产业发展特点，出台下一个三年的扶持奖励办法，内容中增加如新型离岸国际贸易、银行优化跨境金融服务等方面的奖励措施；已享受了自贸港优惠税收政策的金融企业，我们将根据实际情况优化调整市一级的财政奖励政策。

《扶持奖励暂行办法》立足三亚未来发展的长远眼光，设计发展目标、主要任务，并根据三亚特色、优势、不足等实际情况，详细论证每一项任务的必要性、可行性、可操作性，确保每一项任务、每一个重点项目都能落地、能实操，对三亚推动海南自贸区自贸港建设具有重要的指导作用。从2019年政策发布以来，三亚金融业发展有哪些成效？

符小锐：近年来，金融业得到较快发展，金融产业对经济的贡献率逐步增加，金融资源配置效率和竞争力明显提升，金融开放创新不断深化，金融对实体经济的服务能力显著增强。2020年，全市金融业实现增加值60.83亿元，是“十二五”末的1.41倍，金融业税收收入11.46亿元，是“十二五”末的1.35倍。金融业总资产达到3032亿元，其中：全市银行业金融机构本外币资产从2055亿元增长到2971亿元，增长44.60%；2020年末，全市银行机构本外币存、贷款余额为1639.37亿元、1285.91亿元，分别比“十二五”末增长35.6%、47.6%。2020年末，除人民银行三亚市中心支行、三亚银保监分局等监管部门外，全市各类金融机构总数达338家，较“十二五”末期增加了241家。目前，我市已经形成以银行、保险、证券为主，小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、商业保理公司、交易中心、基金管理公司及金融中介服务机构为辅、较为完善的金融组织体系。

问一下金融体系是由银保监负责吗？

符小锐：不是，市金融发展局的职能范围是“7+4”类机构，我局是配合上级金融监管部门做好全市小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司等机构的依法依规监管。除了“7+4”类金融机构组织，银行、证券、保险、信托等机构分别是由人民银行、银保监、还有证监局等中央派驻的机构进行监管。

小额贷款公司是归谁管？

符小锐：小额贷款公司是“7+4”类机构范围，它是由省级金融监管局进行监管，市一级金融发展局没有监管权，市局是配合省局在监管上进行事项安排或者现场走访等工作。

下一步三亚金融业发展方向是什么？

符小锐：全面贯彻落实习近平总书记"4·13"重要讲话和中央文件精神，紧紧围绕“三区一中心”战略定位，立足三亚区位优势，以推动金融制度和金融业开放创新为核心，以促进投资和贸易便利化、服务实体经济发展为目的，以加快金融业态集聚、壮大金融产业规模为重点，以防范化解金融风险为底线，更好地服务海南自贸港建设发展，高标准高质量发展金融业，使三亚成为我国金融改革开放的重要窗口和试验平台，争创新时代金融业全面深化改革开放新标杆。

对推动三亚特色农业发展，提升农民生产水平，促进农民增收，2020年9月2日，三亚市金融发展局印发了《三亚市2020年农民小额贷款贴息工作方案》，农民小额贷款贴息工作是省委、省政府为改善“三农”融资难局面、推动农村金融改革而实施的一项支农惠农的重要举措，三亚农民小额贷款贴息工作已连续8年（2013-2020年）被列为省、市“为民办实事”事项，是我市加快推进普惠金融发展，实施金融惠民工程的重要抓手，对高质量打赢脱贫攻坚战和助推乡村振兴至关重要。具体哪类人可以享受小额贷款贴息政策优惠？我们接下来采访到三亚市金融风险管理科负责人陈步锋。

陈步锋：海南省户籍，拥有农业户口或户籍地在乡村（含农场连队和居）的居民户口居民（含地方农场职工、林业职工、农垦职工和渔民）和三亚市市场监管部门登记成立的农民专业合作社。

户籍地在乡村是指户籍地在乡镇行政管理区域（不含城关镇）和城关镇所辖行政村范围。财政供养人员和企业法定代表人，不得享受贴息政策。

农民小额贷款用途有没有限制？

陈步锋：用于发展农林牧副渔业生产、加工、流通等涉农用途及农民自建住房的农民小额贷款可享受贴息。申请农民小额贷款时，农民应向经办金融机构提供户口簿、身份证、生产经营证明或自建房报建手续等材料。

农民小额贷款贴息额度是多少？

陈步锋：单笔10万元以下（含10万元）的，按实际贷款金额计算和享受贴息；单笔在10万元以上且不超过50万元的，按照10万元的贷款额度计算和享受贴息；单笔贷款50万元以上的，不予贴息。同一农户同一年度只能在同一金融机构领取农民小额贷款贴息。执行“按户贴息”原则，额度不超过10万元。以贷款结清年度为原则，年度指自然年。

“年度”是指公历计算的一个完整的年度，即1月1日至12月31日。借款人同一年度在同一金融机构的多笔贷款按照贷款结清年度最高不超过10万元贷款额度计算贴息；借款人同一年度在多家金融机构贷款的，贴息原则为：一是对贷款结清日最早的一家金融机构的贷款予以贴息；二是贷款结清日相同的，对贷款发放日早的贷款予以贴息；三是贷款结清日和贷款发放日都相同的，对贷款金额高的贷款予以贴息。

农民小额贷款的贴息率是多少？

陈步锋：贷款期限在5年（含）以内的，以贷款发放日1年期贷款市场报价利率为依据，上浮300个基点作为标准贴息率。

贷款期限在5年（不含）以上的，以贷款发放日5年期贷款市场报价利率为依据，上浮300个基点作为标准贴息率。农民小额贷款实际贷款利率不超过标准贴息率的，按实际贷款利率全额贴息；实际贷款利率超过标准贴息率的，按标准贴息率贴息。

农民小额贷款的贴息期限多长？

陈步锋：贴息期限为2年，但不受贷款期限的限制。贷款期限不超过2年的，按照实际贷款期限计算贴息；贷款期限超过2年的，按照2年计算贴息。

农民小额贷款的贴息方式是怎样？

陈步锋：采取事后贴息的方式，即借款人按期结清贷款后再给借款人贴息；逾期还款的不予贴息。

2020年农民小额贷款发放情况和资金使用情况是怎样？

陈步锋：（一）农民小额贷款发放情况：2020年我市发放农民小额贷款（50万元以下）和农民专业合作社贷款（100万元以下）8237笔、60810.24万元，完成省下达年度发放任务的269.54%；其中，发放农民小额贷款（10万元以下）和农民专业合作社贷款（10万元以下）7010笔、31724.88万元，完成省下达年度发放任务的500.71%。

（二）农民小额贷款资金使用情况：2020年我市农民小额贷款财政预算资金2575万元，实际使用2687.89万元，占年度预算安排的104.38%；其中拨付农民贴息2647.54万元、拨付金融机构风险补偿及奖励金40.35万元。

文件中对扶贫小额信贷也做出了详细解释，根据《中国银保监会财政部中国人民银行国务院扶贫办金牌娱乐,金牌娱乐平台进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》、《中国银保监会财政部中国人民银行国务院扶贫办金牌娱乐,金牌娱乐平台进一步完善扶贫小额信贷有关政策的通知》、《三亚市人民政府办公室金牌娱乐,金牌娱乐平台进一步推进农民小额贷款贴息工作的实施意见》、《三亚市金融发展局金牌娱乐,金牌娱乐平台印发三亚市2019年金融扶贫工作方案的通知》等文件精神，明确下列几点：

1.新申请扶贫小额信贷（含续贷、展期）的贫困户，必须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录，并具有完全民事行为能力；必须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的技能素质和一定的还款能力；必须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目，具有一定市场前景；借款人年龄原则上应在18周岁（含）-65周岁（含）之间。

2.经办银行机构应综合考虑借款人自身条件、贷款用途、风险补偿机制等情况，自主作出贷款决定。

3.扶贫小额信贷支持对象明确为贫困户、农村低保对象、农村特困人员、返贫监测对象中具备产业发展条件和有劳动能力的边缘人口。

4.对经办银行机构按照扶贫小额信贷放款金额的2%给予风险补偿，对经办银行机构按照扶贫小额信贷放款金额的2%给予奖励；发放给农村低保对象、农村特困人员、返贫监测对象中具备产业发展条件和有劳动能力的边缘人口的扶贫小额信贷适用上述风险补偿金和贷款奖励金。

5.扶贫小额信贷要精准用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户致富脱贫的特色优势产业，不得用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，更不能将扶贫小额信贷打包用于政府融资平台、房地产开发、基础设施建设等。

6.脱贫攻坚期内（2020年12月31日前）签订的扶贫小额信贷合同（含续贷、展期合同），在合同期限内各项政策保持不变。

7.进一步延长受疫情影响还款困难的扶贫小额信贷还款期限。对到期日在2020年1月1日后（含续贷、展期），受疫情影响还款困难的贫困户扶贫小额信贷，在延长还款期限最长不超过6个月的基础上，将还款期限进一步延长至2021年3月底。延长还款期间各项政策保持不变，鼓励有条件的银行机构适当降低延期期间贷款利率，努力减轻贫困户还款压力，将疫情影响降到最低。

8.扶贫小额信贷采用每年贴息方式。借款人每年正常偿还利息后，按年予以贴息；贷款到期全部还本付息后，再对剩余期限部分进行贴息。

9.扶贫小额信贷出现逾期的，后续不予贴息。非主观恶意原因导致未能按期扣取利息的（限贷款期间2次以内），事后及时补扣成功且未计入征信的，不认作逾期；本金出现逾期的，不作上述区分。

特别提示大家，三亚历年来农民小额贷款（含扶贫小额信贷）有关政策和规定，与新出台的通知不一致的，大家一定要以最新出台政策为准。

民生问题无小事，这里是正在为您直播的《政策e解读》节目。我是主持人雪娇,本节目首播时间是每周五下午2：00-3:00，重播时间是每周六下午2：00-3:00。我们将通过电波搭建为民排忧解难、推进政务公开，成为“老百姓发声的地方”。你有什么诉求可以发送微信到我们的微信公众平台“三亚广电天涯之声”，我们将第一时间为您解答。

（记者：雪娇、吴莉莉）