三亚市民政局

政策解读——《三亚市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则》

    为贯彻落实《海南省民政厅 海南省财政厅 海南省残疾人联合会金牌娱乐,金牌娱乐平台建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制的实施意见》（琼民发〔2021〕6号）、《海南省民政厅 海南省财政厅 海南省残疾人联合会金牌娱乐,金牌娱乐平台完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（琼民发〔2022〕2号）和《海南省民政厅 海南省残疾人联合会金牌娱乐,金牌娱乐平台实行残疾人两项补贴申请“全程网办”的通知》（琼民通〔2022〕24号）等文件精神，三亚市人民政府办公室印发了《三亚市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则》（三府办〔2023〕106号），于2023年6月28日起实施。
    一、文件出台背景
    《三亚市人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台印发三亚市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则的通知》（三府〔2016〕144号）是2016年制定印发的，文件中的内容和一些表述已不符合当前的具体情况，根据市制度建设年有关要求，三亚市民政局经向各单位和社会公开征求意见，对原实施细则进行了修改完善，并通过法律审核和纪委制度廉洁性评估，报请市政府审议通过后印发。
    二、文件出台依据
    1.《海南省人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台印发海南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法的通知》（琼府〔2015〕104号）
    2.《海南省民政厅 海南省财政厅 海南省残疾人联合会金牌娱乐,金牌娱乐平台建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制的实施意见》（琼民发〔2021〕6 号）
    3.《海南省民政厅 海南省财政厅 海南省残疾人联合会金牌娱乐,金牌娱乐平台完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（琼民发〔2022〕2号）
    4.《海南省民政厅 海南省残疾人联合会金牌娱乐,金牌娱乐平台实行残疾人两项补贴申请“全程网办”的通知》（琼民通〔2022〕24号）
    三、文件主要内容
    《三亚市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则》由八个部分内容组成，分别是：
工作目标和原则：解决三亚市残疾人特殊生活困难和长期照护困难，发挥“残疾人两项补贴”基本民生兜底保障功能，保障残疾人生存发展权益。
    （一）补贴对象范围、标准、资金来源和申办材料：此部分明确了“残疾人两项补贴”的发放对象、发放标准及动态调整机制、资金的来源以及申办所需的材料。
    （二）补贴办理程序：该部分明确了“残疾人两项补贴”线下和线上申请及审批的具体步骤，规定了办理时限。
    （三）证件管理：此部分明确了残疾人证的变更、注销和换发的事，残疾人证到期前6个月，市、区残联要提醒残疾人重新换证。
    （四）定期复核：市民政局会同市残联每半年对补贴对象及补贴发放情况至少复核一次，并协调推动复核发现问题的整改落实。区民政局会同区残联每季度复核一次，同时也明确村居委会需要建立的台账。
    （五）政策衔接：该部分明确了九项具体情况，哪些补贴可以同时领取，哪些补贴只能择一领取，防止工作人员审批出错。
    （六）档案管理：明确需要留存的材料，鼓励各区开展档案电子化工作。
    （七）工作要求：要求各部门各司其职，定期会商，加大复核检查力度，做好“残疾人两项补贴”的审核和发放工作。
    四、文件与以往政策相比增加了哪些新内容
    此版与《三亚市人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台印发三亚市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则的通知》（三府〔2016〕144号）相比，主要是增加了以下内容：
    一是将育才生态区的残疾人两补审批权限下放至育才生态区管委会民政局。市残联和市民政局不再负责审核审批工作，减少了审批环节，提高了办事效率。
    二是压缩了审批时间。全流程办理下来，比2016年压缩了一周时间。
    三是提供了网上申报的途径。申请人可通过登录国家政务服务平台及其移动端、民政一体化政务服务平台及其移动端“民政通”在线提交申请、查询、修改残疾人两项补贴证明材料,全流程线上申请。
    四是确立了残疾人两补标准与我市低保标准联动动态调整机制。在我市低保标准发生调整时，残疾人两补标准随之联动。
    五是规范了残疾人两补档案的管理。明确了归档的内容和档案管理的相关要求，鼓励档案电子化工作。