三亚市人民政府政务服务中心

三亚市人民政府

金牌娱乐,金牌娱乐平台印发三亚市加快推进全市一体化在线政务

服务平台对接实施方案的通知

各区人民政府，各管委会，市政府直属各单位：

《三亚市加快推进全市一体化在线政务服务平台对接实施方案》已经市政府同意。现印发给你们，请认真贯彻落实。

三亚市人民政府  

2020年2月16日 

（此件主动公开）

三亚市加快推进全市一体化在线政务服务

平台对接实施方案

为贯彻落实《国务院金牌娱乐,金牌娱乐平台加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》和《海南省人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台印发<海南省加快推进全省一体化在线政务服务平台建设实施方案>和<海南省审批服务综合窗口受理制改革实施方案>的通知》（琼府〔2019〕17号）的工作要求，加快建设全市一体化在线政务服务平台（简称全市一体化平台），实现与省级平台对接，全面提升政务服务规范化、便利化水平，更好地为群众和企业提供全流程一体化在线政务服务，推动市政务服务领域治理能力和治理体系现代化，特制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持按照全省统一标准，协调推进的原则，全面对标全省一体化在线政务服务平台建设要求，以全市一体化平台，完成与省一体化平台的全面对接。全市各部门业务办理系统与全市一体化在线政务服务平台实现应接尽接、政务服务事项应上尽上；除涉及国家安全以及法律法规明确不能对接外，所有系统必须实现互联互通，数据实时共享。2022年底前，政务服务事项全部纳入平台办理，与省级同步，全面实现“一网通办”。

二、任务分工和要求

（一）对接全省一体化平台总门户。

1.对接全省统一入口的网上政务服务总门户。建设完善三亚市人民政府政务服务中心网站，发布政务服务事项办事指南、办事导航和其他政务服务信息，为注册用户提供专属的办事数据存储和应用空间，提供清单公开、网上办事、网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等相关服务。（牵头单位：市政务服务中心；配合单位：市政府办公室、各区政府、各有关单位；完成时间：已完成）

（二）整合建设全市一体化在线政务服务平台。

2.进一步推进全市一体化系统与市级自建系统之间的对接，积极配合省一体化平台对接国家部委和省厅建设系统，整合全市审批“一张网”、信用系统等信息资源和数据，构建覆盖全市的一体化网上政务服务平台。（牵头单位：市政务服务中心、市科技工业信息化局、市发展改革委；配合单位：各有关单位；完成时间：2020年12月）

3.完成三亚市审批一体化平台与全省一体化平台的对接。按照国家统一标准，对接全省一体化平台，实现信息共享、数据互认。（牵头单位：市政务服务中心、市科技工业信息化局；完成时间：已完成）

（三）清理和规范全市政务服务事项。

4.清理完善行政权力事项目录清单。以依申请办理的行政权力事项为重点，全面清理市、区的权力事项，推动同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素按照全省统一标准在市、区实现统一。印发标准统一的全市行政权力事项清单，除涉密事项外，所有权力事项接入全市审批一体化平台办理。（牵头单位：市政务服务中心、各区政府；配合单位：各有关单位；完成时间：已完成）

5.进一步梳理和编制各级政务服务和公共服务事项清单，分步接入一体化平台办理。全面梳理教育、医疗、住房、社保、民政、公共法律、奖补资金审核发放、水电气及电信服务等与群众日常生产活动密切相关的政务服务和公共服务事项，并纳入全市一体化平台办理；编制各级政府政务服务和公共服务事项清单，制定详细办事指南，并纳入全市一体化平台，实现所有政务服务和公共服务事项在全市一体化平台查询、办理。（牵头单位：市政务服务中心、各区政府；配合单位：各有关单位；完成时间：已完成）

6.逐步推进政务服务事项标准化。按照国家、省统一标准，推进政务服务事项标准化、规范化，完善政务服务事项受理条件、申请材料、办理流程等信息要素，实现同一事项各信息要素在市、区的统一。（牵头单位：市政务服务中心、各区政府；配合单位：各有关单位；完成时间：已完成）

（四）优化政务服务、整合线上线下服务、推广移动政务服务。

7.进一步深化各类数据资源在全市一体化平台共享和互认。依托海南省数据交换平台三亚节点电子身份认证、电子印章、电子证照等基础功能支撑，基于全市审批一体化平台，实现电子证照、办事材料、数据资源共享互认。（牵头单位：市科技工业信息化局；配合单位：各有关单位；完成时间：2020年6月）

8.实现政务服务信息同源发布。推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站和第三方互联网入口等服务渠道同源发布。（牵头单位：市政务服务中心、市科技工业信息化局；配合单位：各有关单位；完成时间：2020年12月）

9.推广多元化、移动化政务服务。开通微信、自助服务终端、12345服务热线等多元化网上政务服务渠道，推动全市一体化平台服务向移动端、自助服务终端、服务热线等延伸，实现教育医疗、卫生健康、婚姻登记、劳动就业、住房保障等民生领域以及面向企业的服务事项移动办理。有效利用微信等公共平台拓展和延伸移动政务服务。（牵头单位：市政务服务中心；配合单位：各有关单位；完成时间：已完成）

10.推进政务服务线上线下深度融合。依托全市一体化平台，推进线上线下深度融合，逐步实现线上线下一套服务标准、一个办理平台。进一步夯实区、村（居）政务服务平台和便民服务站点建设，实现市、区、村（居）三级政务服务和全市一体化平台的线上线下融合全覆盖。（牵头单位：市政务服务中心、各区政府；配合单位：各有关单位；完成时间：2022年6月）

11.整合优化办事流程。整合优化涉及跨部门、跨层级的事项办理流程，实现一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转。（牵头单位：市政务服务中心、各区政府；配合单位：各有关单位；完成时间：2020年12月）

(五)完善政务服务事项库、电子证照库，统一身份认证和电子印章系统。

12.统一全市政务服务事项库。在完成全面清理全市政务服务事项的基础上，将所有政务服务事项纳入全市一体化平台管理，并实现与全省政务服务事项库联通。建立全市联动的政务服务事项动态管理机制，逐步实现各渠道发布的政务服务事项数据同源、同步更新。（牵头单位：市政务服务中心；配合单位：各有关单位；完成时间：已完成）

13.对接全省统一的电子证照系统。按照省统一标准规范和要求，对接全省统一的电子证照系统和电子证照库。遵循电子证照互认共享机制，依托全省统一的数据共享交换平台，实现电子证照信息获取、验证，推进跨层级、跨区域、跨部门电子证照互认共享。（牵头单位：市政务服务中心、市科技工业信息化局；配合单位：各有关单位；完成时间：2020年6月）

14.健全统一身份认证体系和网上缴费体系。建设以公民身份证号、企业社会信用代码为唯一标识的统一身份认证平台，联通整合实体办事大厅、电子政务大厅、政务服务网站、移动客户端、自助终端、服务热线等不同认证渠道，实现企业和群众办事“单点登录、全网通办”。逐步整合已建系统存量账户，推动已建系统新账户和新建系统使用统一身份认证平台开展身份认证。推动非税网上缴费功能接入网上政务服务平台，实现网上交款、验证、对账等功能（牵头单位：市政务服务中心；配合单位：市财政局、市公安局、市市场监督管理局；完成时间：2020年6月）

15.统一市级电子印章。参照国家政务服务平台建设的统一电子印章系统，完善我市统一的电子印章系统，实现与省电子印章制章系统的对接，制定相应政务服务领域电子印章管理办法，规范电子印章全流程管理。（牵头单位：市科技工业信息化局、市公安局；配合单位：各有关单位；完成时间：2020年6月）

（六）构建平台安全运行保障体系。

16.健全平台运维管理体系和安全保障体系。一是健全全市一体化平台运行维护管理体系，组建政务服务平台专业运维管理队伍，制定相关规章制度，确保平台正常运行，数据及时更新;二是健全全市一体化平台安全保障体系，建立平台安全保障协调联动工作机制，制定完善应急预案，构建全方位、多层次、一致性防护体系。（牵头单位：市政务服务中心、市科技工业信息化局、市委网信办、市公安局；配合单位：各有关单位；完成时间：2020年6月）

三、保障措施

（一）加强组织领导。我市一体化在线政务服务平台对接工作由市行政审批制度改革工作领导小组（简称领导小组）负责推进，并负责研究制定全市一体化平台的总体规划、顶层设计和政策措施，讨论审议重大决策，协调解决重大问题。领导小组办公室（简称市审改办）设在市政务服务中心，负责一体化在线政务服务平台对接工作的组织协调、督促检查、评估考核等日常工作。

（二）加强项目管理。一体化在线政务服务平台对接实行部门“一把手”负责制。各部门要充分认识省市一体化平台建设和对接工作的重要性，创新优化政务服务工作模式，依托全市审批一体化平台，为群众提供一站式政务服务。加大财政支持力度，对一体化在线政务服务平台对接工作涉及的必要经费应给予保障。

（三）加强培训宣传。市区两级各部门要将全市一体化平台建设培训工作纳入干部教育培训体系，加强与媒体合作，做好宣传推广和引导工作，引导企业和群众体验网上办事模式，提高全市一体化平台的社会认知度和群众认同感。