——服务业发展态势良好。一季度，全市规模以上服务业企业达102家，其中新纳入统计企业18家，规模以上服务业企业体量不断扩大。营利性服务业营业收入同比增长14.2%，营业利润增长32.4%。其中，信息传输软件和信息技术服务业、居民服务修理和其他服务业营业收入分别同比增长83.6%、26.4%；文化、体育和娱乐业营业利润同比增长28.1%。

——房地产调控成效符合预期。严格执行全省房地产调控政策，逐步减少经济对房地产业的依赖，房地产开发投资和销售市场大幅回落，符合预期。一季度，全市房地产开发投资下降51.2%，增速同比回落52.9个百分点；房屋销售面积51.04万平方米，下降44.9%，增速同比回落49.9个百分点；房屋施工面积1230.83万平方米，下降11.1%。

   （二）消费市场平稳增长，固定资产投资持续下降

    消费市场平稳增长。一季度，全市社会消费品零售总额76.97亿元，增长6.7%。按经营地分，城镇消费品零售总额35.17亿元，同比增长15.5%；乡村消费品零售总额41.80亿元，同比增长0.3%。在新增企业三亚京东佳禹贸易有限公司的带动下，全市公共网络商品销售增长16.4倍。消费升级类商品较快增长。限额以上单位通讯器材类、家用电器和音像器材类、化妆品类和金银珠宝类商品销售额分别同比增长185.3倍、2.3倍、47.9%和25.6%。离岛免税政策持续释放，免税商品销售额快速增长。一季度，离岛免税商品销售额同比增长31.0%，销售额占全市限额以上批发和零售业商品销售额的31.0%。全省小客车保有量调控政策实施后，汽车类消费持续下降。一季度，汽车类销售下降25.9%。

固定资产投资下降。受房地产投资减少及部分投资项目前期推进缓慢等因素影响，全市固定资产投资明显下降。一季度，全市固定资产投资下降40.9%。其中，房地产开发投资下降51.2%；其他投资下降26.0%。按构成分，建安工程投资下降43.8%；以土地购置费为主的其他费用投资下降37.9%。

   （三）财政收支较快增长，居民收入稳步增长，物价保持稳定

    财政收支较快增长。一季度，全市地方一般公共财政预算收入34.60亿元，同比增长（同口径，下同）10.2%。其中，税收收入22.37亿元，同比增长5.9%；非税收入12.23亿元，同比增长18.8%。全市一般公共预算支出52.08亿元，同比增长29.4%。

城乡居民收入稳步增长。一季度，三亚居民人均可支配收入9252元，同比增长8.5 %。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入10767元，同比增长8.3%，农村常住居民人均可支配收入5402 元，同比增长7.5 %。城乡居民增收主要受益于全市经济增长，有效落实农民增收和农业扶持政策、旅游收入增加、离退休金和养老金调整等因素。

物价保持平稳。严格落实“菜十条”工程及保供稳价工作市长负责制，切实抓好旅游旺季和春节等“重点时段”保基本蔬菜价格应急调控和投放工作，加大本地常年蔬菜的生产和供应，春节期间加大外地蔬菜的市场供应量，确保物价稳定。一季度，全市居民消费价格同比上涨0.5%。其中，食品烟酒类上涨0.5%；衣着类下降7.6%；居住类上涨1.6%；生活用品及服务上涨0.4%；交通和通信类上涨1.3%；教育文化和娱乐类上涨0.6%；医疗保健类上涨0.7%；其他用品和服务类上涨1.8%。

（四）民生福祉持续改善，生态环境继续优化

    公共服务不断完善。加快发展教育事业。人大附中三亚学校、上海外国语大学三亚附属中学等学校加快建设，三亚外国语学校剑桥国际高中成功揭牌。增强教师队伍建设。圆满完成人大附中三亚学校第一次招聘，三亚市第一中学、西南大学三亚中学、市第九小学三所学校面向全国公开招聘教师。 提高医疗卫生服务能力。妇幼保健院新院区全面启用，“健康三亚”微信公众号正式上线，以医保支付方式改革为抓手，推进紧密型医联体建设。

生态环境不断优化。强化大气污染防治工作，扎实做好“六个严禁、两个推进”工作，按照“最严规划、最严措施、最严处罚、最严问责”的要求，全面落实秸秆、垃圾禁烧和烟花爆竹禁放工作。对建筑工程、拆除工程、道路交通等扬尘和噪音进行治理。一季度，全市环境空气质量AQI指数优良率为100%，空气质量指数（AQI）均值为38，空气质量AQI指数属一级（优）的天数共77天，占本季度有效监测天数的85.6%。主要污染物细颗粒物（PM2.5）累计均值为15微克/立方米，可吸入颗粒物（PM10）累计均值为25微克/立方米。

 二、经济增长质量提升，积极因素逐渐增多

   （一）产业结构有所优化，投资结构更趋合理

产业结构趋于优化。第三产业占GDP比重为68.4%，同比提高2.5个百分点。扣除房地产业后，生产总值同比增长6.0%。投资结构更趋合理。非房地产投资占全市固定资产投资比重51.2%，同比提高10.3个百分点。服务业投资较快增长。信息传输软件和信息技术服务业投资增长12倍、批发和零售业投资增长4.6倍、租赁和商务服务业投资增长4.4倍、居民服务和其他服务业投资增长1.3倍、交通运输仓储和邮政业投资增长46.0%，均明显高于整体投资增速。

   （二）实际利用外资提升，对外开放更加明显

一季度，全市实际利用外资1972.18万美元，新增备案外资企业2家。全市进出口总值19.84亿元，同比增长34.8%。其中，进口18.67亿元，同比增长32.0%；出口1.17亿元，同比增长1.01倍。新开通三亚至俄罗斯茹科夫斯基、乌法、喀山、赤塔、泰国曼谷等5条直飞航线；先后有“威士特丹号”“世纪赞礼号”“银影号”等3艘执行环球航线的国际邮轮到访三亚国际邮轮港。一季度，全市接待入境游客19.86万人次，同比增长14.6%。邮轮航次共计45艘次，进出港总人数3.6万人次。

   （三）精准招商取得实效，招商企业成效初显

围绕“三区一中心”的战略定位，聚焦三个产业、四个平台，瞄准世界500强、中国500强、行业领军企业和知名品牌企业，实施精准招商。一季度，先后对接并且开展商务洽谈的企业29家，洽谈合作项目50余项，已形成协议文本的企业26家，其中已签署战略合作协议的企业12家，正在审核尚未签署战略合作协议的企业14家。招商引资企业已注册10家，注册资本金额33.87亿元。积极引进总部企业，太平金服、中交海投等8家企业被海南首批认定为总部企业，其中太平金融被认定为跨国公司地区总部。中粮集团、中交集团、中船重工等20余家知名企业明确表示将在三亚CBD建设区域总部大楼，FE赛车主题公园、乐高乐园、Hello kitty主题乐园已初步选址，亚洲会展协会中国区域总部定址三亚，经济发展新动能不断壮大。

落地经营的精准招商企业海南国美泰达物流有限公司、三亚京东佳禹贸易有限公司、中船重工物资贸易集团海南有限公司一季度销售额37.8亿元，销售销售额占全市限额以上批发和零售业商品销售额的33.1%。

（四）着力推进制度创新，营商环境持续优化

推进落实《三亚市优化审批服务20条》。扎实推进“一窗受理”服务。在全省率先开通了“极简微申报”服务，让企业群众能够随时随地、指尖办事。设立专属通道，审批结果免费寄，助力“不见面审批”和“最多跑一次”改革。执行《中国(海南)自由贸易试验区商事登记管理条例》。推进企业登记便利化。通过全省统一的登记平台（海南e登记）商事主体自主申报登记，由登记平台在全省随机选派注册官进行核验，实现工商注册登记、印章刻制、申领普通发票、企业社会保险登记等流程3个工作日内办结。简化简易商事主体注销公告，将简易注销登记公告时间由原来的45日大幅压缩至7日。

金融服务不断创新。中国银行三亚分行、浦发银行三亚分行、工商银行三亚分行、光大银行三亚分行等四家银行上线FT账户。截至3月份，累计开立人民币主账户383户，外币子账户1997个，账户累计收支286.9万美金。积极发挥金融优化资源配置作用，发放了全国首笔政府信用担保的游艇保函，解决了进境游艇高额关税保证金问题，一季度共为3艘境外游艇提供了5061万元关税保函服务。

三、主要指标低于预期目标，稳增长压力较大

    今年以来，我市经济运行仍存在不少困难和挑战，房地产调控政策引起全市经济阵痛更加明显，政策因素对经济增速的短期影响将凸显，房地产业、金融业出现负增长，导致全市经济增速放缓，主要指标与年初预期目标差距较大，稳增长的压力有所增大，产业结构调整步入关键期。

（一）部分主要经济指标低于预期目标。 一季度，地区生产总值增长3.0 %，低于年度预期目标7.0个百分点；固定资产投资下降40.9%，低于年度预期目标50.9个百分点；全社会消费品零售总额增长6.7%，低于年度预期目标3.3个百分点；农村常住居民人均可支配收入增长7.5%，低于年度预期目标1.0个百分点。

（二）投资后劲明显不足。一季度，固定资产投资同比下降40.9%，投资后劲不足的问题比较突出。一是新投资项目不多，投资额较少。一季度全市新纳入统计的5000万元以上项目16个，比上年同期减少13个。新入库项目计划总投资172.99亿元，一季度完成投资17.41 亿元，较去年新增入库项目完成投资同比下降79.7%。二是房地产开发投资放缓影响明显。一季度仅有1个新项目纳入统计的房地产项目，房地产投资大幅下降。三是大项目明显减少。在建大项目竣工或接近竣工，单体大项目明显减少，大项目储备明显不足，投资后劲乏力。纳入年度投资计划的大项目，如崖州湾科技城基础设施、三亚新机场等，尚未正式开工建设。“3.18”新开工项目36个，项目总投资146亿元，但2019年计划投资额仅约20亿元。四是土地瓶颈问题突出，部分招商项目由于用地问题暂时难以落地。

（三）房地产业调控短期内影响经济增速。今年以来，房地产业调控对房地产业、金融业、工业的影响明显。一季度，全市房屋销售面积下降44.9%，房地产业从业人员下降26.8%，房地产业从业人员劳动报酬下降27.4%。房地产业增加值同比下降7.6%，拉低全市经济增速1.7个百分点。受房地产调控影响，房地产开发企业投资谨慎观望，加之不良贷款增多，银行信贷政策有所收紧。截至3月底，全市金融机构人民币存款余额同比下降6.9%，贷款余额仅同比增长0.3%。一季度，金融业增加值同比下降6.0%，拉低经济增速0.7个百分点。与此同时，由于固定资产投资下降，市场对我市工业主要产品水泥及制品的需求量明显减少。一季度，全市工业总产值增速较上年同期回落4.0个百分点。

（四）财政持续增收的难度加大。一季度，一般公共预算收入快速增长主要靠非税收收入拉动。非税收入拉动一般公共预算收入增长6.2个百分点，税收收入仅拉动一般公共预算收入增长4.0个百分点。税收主要依靠于清理欠税，税收增长后劲乏力。此外，随着二季度减税降费力度加大，预计全市全年税收减少15亿元左右，拉低全年税收增长7%左右。

四、集聚经济增长新动能，推动经济高质量发展

进入二季度，全市在继续抓好招商引资工作的同时，应加快推进招商项目落地，要紧盯项目建设特别是产业项目建设，调整优化产业结构，积极引进和培育增长新动能，逐步减轻对房地产业的依赖，推动全市经济高质量发展。

   （一）加快有效投资，确保投资稳增长。一是全力推进在建项目建设。加快推进人大附中三亚学校、海棠湾国家海岸椰洲岛一线地项目等续建项目建设。紧盯2018年“11.28”、“12.28”集中开工项目实施进度，研究解决项目困难问题。二是以问题为导向，加快推动项目前期工作。加快项目审批进度，主动服务企业，着力解决项目用地、规划等问题，切实做好项目前期的跟踪服务。三是以保障大项目投资为重点，加快推动大项目建设，通过大项目开工带动投资增长，特别是加快推进南山港、南繁科技城、深海科技城、大学城、全球动植物种质资源引进中转基地等先导性项目前期准备工作，实现项目开工建设。四是加强项目储备。筹划一批与自贸区（港）相适应的总部经济及中央商务区、五网基础设施、生活垃圾处理、节能环保、重大社会民生等项目，加强项目储备能力，解决投资后劲不足问题。五是确实解决土地瓶颈问题。对投资项目进行梳理，逐个解决规划、用地、审批等问题。加快清理闲置土地，推动土地集约高效利用。抓好征地拆迁补偿工作，加快土地出让和各项前期审批工作，解决项目用地难的问题。

（二）加快新招商项目落地营业。树立主动服务意识，组织协调各部门提供政策支持和审批许可绿色通道，为来三亚投资的企业提供“一站式”服务。切实解决项目落地中遇到的实际问题，确保招商企业和项目落地，尽快营业并产生经济效益，为全市经济增长添加新动力。

   （三）提高金融服务实体经济的能力。一是加强金融对薄弱领域的信贷支持力度，出台优惠和便民政策解决小微企业融资难，融资贵的问题。二是优化信贷结构，积极培育信贷经济增长点，推动新兴科技产业、旅游、热带高效农业等重点产业的发展。三是大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，鼓励投、贷、债、租等综合金融服务。利用省级融资担保资金，拓展三亚融资担保机构规模，设立三亚国际交易中心。四是充分发挥金融支持自贸区（港）建设的作用，出台金融领域一揽子政策措施，以服务实体经济、促进贸易投融资便利化为出发点和落脚点，以制度创新为核心，大力推动自贸区（港）金融开放创新。

（四）全力收窄房屋销售面积降幅。在贯彻实施全省房地产市场调控政策的同时重点保障本地居民和引进人才等基本住房需求，加快推进抱坡新城片区、东岸、月川等棚户区改造安置项目，落实安置房分配，收窄房屋销售面积降幅，减轻房地产业对全市经济的影响。