二、经济运行的积极变化

全市经济呈现出一些积极变化，主要表现在：

投资结构优化。1-2月份，非房地产开发投资占全市固定资产投资的53.8%，较上年同期提高20.1个百分点。

   百日大招商初显成效。1-2月，海南国美泰达物流有限公司、三亚京东佳禹贸易有限公司、中船重工物资贸易集团海南有限公司，三家企业实现销售额占全市限额以上批发和零售业商品销售额的30%。

离岛免税政策效益持续释放。1-2月，海棠湾免税城购物人次同比增长29.0%，销售额占全市限额以上批发和零售业商品销售额的34.0%，

经济开放度明显提升。1-2月，全市实际利用外资1467.38外美元，改变去年未利用外资的局面，新增备案外资企业2家。全市进出口总值12.44亿元，同比增长31.6%。其中，进口11.68亿元，同比增长27.7%；出口0.75亿元，同比增长1.5倍。

服务业企业发展态势向好。1-2月份全市规模以上服务业企业（年营业收入大于1000万元或从业人员大于50人）达102家，其中新纳入统计18家。其他营利性服务业（包括信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业以及居民服务、修理和其他服务业）营业收入同比增长23.7%，营业利润增长42.0%。其中信息传输软件和信息技术服务业营业收入同比增长1.3倍，营业利润实现由负转正，互联网信息产业加速发展。

三、存在的突出问题

今年以来，固定资产投资稳增长压力较大，房地产业调控引起全市经济阵痛更加明显。房地产业下滑，房地产投资规模明显缩小，同时受房地产业影响，金融业、工业、建筑业增速明显放缓。

房地产投资下滑。1-2月，房地产开发投资同比下降46.6%，占全市固定资产投资比重46.2%，较上年同期下降20.1个百分点，拉低全市固定资产投资增长30.9个百分点。

投资稳增长后劲不足。1-2月，全市固定资产投资下降23.2%，投资后劲不足的问题比较突出。一是投资项目开工率不足。1-2月份，新纳入其他投资统计项目10个，包括保利C+国际博览中心商业配套项目、天使·净心谷森林康养基地项目、三亚夏日体验广场项目、中船南海舰船深远海科研试验及综合服务保障基地项目等，新增项目计划总投资100.31亿元。没有新的房地产开发投资项目入库。二是受房地产调控政策影响，房地产开发企业调整开发策略，放缓开发节奏，房地产投资大幅下降，导致投资大幅回落。三是大项目明显减少。在建大项目竣工或接近竣工，单体大项目明显减少，项目储备明显不足。纳入年度投资计划的大项目，如崖州湾科技城基础设施、三亚新机场等，尚未正式开工建设。“3.18”新开工项目36个，项目总投资146亿元，但2019年计划投资额仅约20亿元。四是土地瓶颈问题突出，部分招商项目由于用地问题暂时难以落地。

金融业放缓。截至2月底，全市金融机构人民币存款余额同比下降11.0%，贷款余额仅同比增长1.2%，金融机构存贷规模明显下降。主要原因：一是由受房地产调控影响，房地产开发企业投资谨慎观望，金融机构存款规模下降；二是受调控政策、银行不良贷款增多等原因的影响，银行贷款规模减少。

工业下降。1-2月规模以上工业总产值下降3.0%，主要是投资回落，市场对水泥及水泥制品需求量减少。

建筑业不容乐观。投资回落，特别是建安工程投资下降35.6%，建筑业形势不容乐观。

四、工作建议

    下一步，按照抓重点行业、重点领域的工作思路，建议重点做好以下几方面工作：

（一）全力收窄房地产业降幅。在贯彻实施全省房地产市场调控政策的同时保障本地居民的住房需求、引进人才、加快棚户区改造安置项目推进，落实安置房分配。

（二）确保投资稳定增长。全力推进在建项目建设。加快推进人大附中三亚学校、海棠湾国家海岸椰洲岛一线地项目等续建项目建设。以问题为导向，加快推动项目前期工作。加快项目审批进度，主动服务企业，着力解决项目用地、规划等问题，切实做好项目前期的跟踪服务。以保障大项目投资为重点，加快推动大项目建设，特别是加快推进南山港、南繁科技城、深海科技城、大学城、全球动植物种质资源引进中转基地等先导性项目前期准备工作，实现项目开工建设。

（三）加快新招商项目落地营业。树立主动服务意识，组织协调各部门提供政策支持和审批许可绿色通道，为来三亚投资的企业提供“一站式”服务。切实解决项目落地中遇到的实际问题，确保招商企业和项目落地，尽快营业并产生经济效益，为全市经济增长添加新动力。

（四）加大金融对实体经济支持力度。一是加强金融对薄弱领域的信贷支持力度，出台优惠和便民政策接近小微企业融资难，融资贵的问题。二是优化信贷结构，积极培育信贷经济增长点，推动新兴科技产业、旅游、热带高效农业等重点产业的发展。