三亚中央商务区管理局自2019年12月25日成立以来，在三亚市委、市政府的领导下，围绕全面深化改革开放和落实海南自贸港早期安排，坚持以加快产业发展为核心，不断健全管理体制机制、科学规划园区建设、探索制度集成创新、加大精准招商力度、加快园区项目建设、优化营商环境，积极推进园区高标准建设、高质量发展。今年园区实现税收14.51亿元，新招商企业税收合计1.36亿元。全年完成固定资产投资82亿元，提前超额完成全年投资任务。

一、2020年工作总结

(一)加快推动“4+2”产业集聚。聚焦三亚产业布局和资源优势，园区明确以总部经济、金融服务、现代商贸、邮轮游艇为主导，专业服务、文化休闲为支撑的“4+2”产业目标体系。委托专业机构制定《三亚中央商务区产业规划》，推动以企业跨境投融资平台和区域功能总部为代表的总部经济集聚区、以金融科技和自贸港开放发展相匹配的现代金融产业、以免税和高端商业为代表的现代商贸业、以产业闭环和改革发展创新试验为目的的邮轮游艇产业的建设和发展。努力将园区范围内凤凰海岸、月川、东岸、海罗四个单元定位为旅游港自贸服务与邮轮、游艇、文化艺术综合消费区，国际滨水商业文化步行街与综合商务区，大型综合消费商圈和总部经济核心区，国际人才社区和花园总部，全面推动三亚产业提质升级和城市品位提升。

三亚CBD东岸单元

（二）加大招商引资力度。由于中央商务区土地资源主要依靠旧城棚改拆迁而来，园区范围内尚无成熟的商务办公楼。为了加强招商引资效益，园区提高招商引资门槛，实行核准制，对符合园区产业定位的企业准予优先注册。自园区2019年12月25日成立以来，截至2020年12月末，新增入园企业689家，待注册122家。

总部企业方面，已经省促进总部经济发展联席会议认定的有阳光人寿保险股份有限公司、太平金融服务有限公司、大唐海外控股有限公司、保利科技发展有限公司、中铁建海南建设发展有限公司、中交海洋投资控股有限公司6家公司，海南夏日置业集团正在材料复审阶段。另有紫金矿业集团、恒力集团在园区设立国际贸易总部。金融服务方面，国内前十大公募基金公司之一汇添富旗下汇沄基金、进益资本、华熙投资、晨壹基金已在园区注册。启赋资本、信保基金等业内龙头正在办理迁入手续。现代商贸业免税经营方面，珠免集团、中服免税品有限公司以及海旅免税城有限公司均已在中央商务区完成注册。邮轮游艇产业方面，全国领先的邮轮运营商国旅环球、世天邮轮，第一家游艇上市公司亚光科技等知名企业已入驻园区。此外，全球排名前五的云顶集团、央企邮轮领头羊中船邮轮、中旅邮轮等20多家邮轮公司待后续产业政策出台办理注册手续。

三亚CBD凤凰海岸单元

（三）持续优化营商环境。园区坚持以制度集成创新为重点，注重深化“一枚印章管审批”“不见面审批”“一网通办”等放管服改革。推广适用特别极简审批，完善海南工改线上审批平台建设。试行“审批官”制度，一般事项由“审批官”一人极速办结，重大事项两级极简办结，平均时限由原来的20天压缩到2天，审批效率提高90%。成立三亚中央商务区企业服务中心，实现66项审批事项不出园区一站式办理。设立专职“商代表”专班，对入园企业提供包括政策咨询、企业注册、商事代办、审批代办、政策兑现等一对一全流程精准化服务,树立三亚中央商务区良好口碑。设立园区企业服务热线、公众号服务平台、微信群，24小时接受企业问题反馈，力争做到第一时间办结，第一时间办好。截至目前，累计收集企业问题120件，完成率为100%。

三亚CBD月川单元

（四）项目建设扎实推进。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，加快行成“投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的良性局面。新冠疫情期间，以超常规举措助力企业复工复产。大悦城市综合体、三亚国际金融中心、五矿国际广场、合联中央商务区、华侨城欢乐东岸、中国铁建海语东岸、大嘉汇航联CBD等10余个新建项目相继开工，大悦环球中心、太平金融产业港、保利国际广场、丹州小学新建项目、东岸架空线入地工程等在建项目按计划快速推进。今年12月底，预计完成固定资产投资82亿元，提前超额完成固定资产投资任务。截至目前，园区500万元以上项目88个，总投资约520亿元。其中，政府投资项目62个，总投资约136亿元，占比26%；社会投资项目26个，总投资约384亿元，占比74%。

三亚CBD海罗单元

（五）全面提升园区形象品位。坚持高标准、高质量推进中央商务区园区建设，着力构建“商务轴、滨海带、山水廊，四组团、多节点”的空间布局，带动中心城区城市空间与产业功能的整体优化与提升。在已有控规成果的基础上，完善园区规划体系基本内容，针对园区布局分散问题，启动《三亚中央商务区一体化实施规划》工作，对园区与周边区域蓝绿生态景观系统、快路慢网体系及公共空间管理等制定管控细则，提高开发建设的系统性，促进产城融合、新旧联动。对重点开发区域、重点公共工程开展专项研究，推动《三亚中央商务区港务局单元实施开发细则》《三亚凤凰岛及港务局交通规划》《三亚中央商务区四更园单元和桥头地块实施开发细则》的批准实施。搭建园区绿色发展行动框架，打造绿色智慧园区，计划启动《三亚中央商务区绿色环保综合专项规划》编制工作。

（六）充分挖掘体制机制优势。在全省出台实施重点园区管理体制改革方案的基础上，园区充分发挥“法定机构+平台公司”的体制机制优势，通过不断完善管理局内设机构设置和人员配备，制定出台《中共三亚中央商务区管理局委员会议事规则》《三亚中央商务区管理局行政审批工作流程》《三亚中央商务区管理局薪酬实施办法（暂行）》等27项工作制度，全面优化园区运营、内部管理、人事薪酬、财务管理、招商引资、风险防控等工作机制，不断创新园区体制机制改革，为实现园区高质量发展提供坚实的机制保障。

二、2021年工作思路及具体举措

2021年是十四五的开局之年，是全面建设自贸港的关键一年，三亚中央商务区紧紧围绕海南自贸港建设要求，在市委、市政府的领导下，聚焦产业发展、招商引资、项目建设、营商环境、人才引进，着力在增强、提升、畅通上下功夫，全面推动园区发展。

（一）聚焦主导产业，培育壮大产业集群。围绕海南自贸港金牌娱乐,金牌娱乐平台“一区三中心”的战略定位，不断提升三亚中央商务区“4+2”产业体系竞争力，推动园区产业高质量发展，以总部经济、金融服务、现代商贸、邮轮游艇为主导产业发展方向，全力做好人民银行数字货币研究所、清科集团等落地服务，强化珠免、中免等现代商贸，启赋资本、汇添富资金等金融服务，世天邮轮、国旅环球等邮轮游艇行业内的龙头企业的沿链、补链的项目招商力度，以重要企业为核心，全面扩大已入驻园区企业的辐射效应，逐渐形成总部经济、金融服务、现代商贸、邮轮游艇产业集群，实现园区企业集聚、产业集聚、发展集约，力推园区高质量发展。

（二）聚焦招商引资，夯实园区发展基础。进一步健全完善园区招商引资体制机制建设，制定包括推介宣传、投资接洽、立项报批、项目跟踪、政策落实等招商工作体制机制。抢抓海南自贸港发展重大战略机遇，持续加大招商引资力度，围绕重点产业开展定位招商、重点区域开展定点招商、重点企业开展梯度招商，重点行业协会开展立体招商。制定完善招商引资前、中、后台一体化服务体系，从招商引资、政策研究、企业服务三个方面优化服务，健全涉企服务闭环。

（三）聚焦项目建设，强力推进投资拉动。严格落实市委市政府工作安排，扛起重点园区责任担当，夯实年度计划投资任务、建设规模内容，挖掘投资潜力，完善《中央商务区固定资产投资项目计划》《中央商务区省市重点项目计划》，明确年度任务目标，力争在完成年度投资任务的基础上进一步扩大投资规模，为全市投资增长贡献力量。全力以赴加快项目建设，形成“落地一批、开工一批、建成一批”的良性格局，做到项目拿地即可开工建设，建设不因困难问题而受阻延迟。已开工项目倒排工期，制定时间表、明确路线图，倒逼项目建设推进，创造项目建设的“中央商务区速度”。

（四）聚焦营商化境，着力破解发展瓶颈。全面提升政务服务效能，深化行政审批、招商引资、人才服务、法治化配套系统性改革，尽快形成一批制度集成创新成果。充分发挥园区企业服务中心的功能，有效承接省、市下放的各类审批权限，真正实现企业办事不出园区。加强对企业的要素保障，进一步掌握入园企业的政策诉求，在资金、土地、人才、政策等方面给予帮助支持。构建政府、社会组织、中介机构和企业共同参与、相互促进的多元化企业服务体系，大力培育发展网络信息、法律服务、融资担保、人力资源培训等中介服务组织，为企业的生产经营和创新创业活动提供综合服务。成立三亚中央商务区商会，加强园区管理局和入园企业的联系，推进园区国际化建设。

（五）聚焦人才引进，积极补齐要素短板。制定完善并实施具有竞争优势的高层次人才政策，重点引进金融、招商、项目管理、规划设计、邮轮游艇等专业领域人才。建立中央商务区人才数据库，对人才信息实现动态管理，有针对性地向园区各类企业推荐各级各类高层次人才或团队。完善人才服务中心体制机制，强化人才服务保障体系，积极协调各相关单位落实好人才落户、住房、医疗、社会保险、创新创业、子女入学等方面服务保障，优化人才创新创业环境，提升人才服务保障工作水平。