三亚中央商务区是海南自由贸易港建设的十一个重点园区之一,园区构建以总部经济、金融服务、现代商贸、邮轮游艇为主导,以专业服务与休闲文化为支撑的现代产业体系。

三亚紧扣全省建设中国特色自由贸易港的总体发展要求,围绕全省“三区一中心”的总体定位和建设总部经济及中央商务区的有关要求,在“一市、三区”三亚担当引领下,将中央商务区规划建设成为国际化的区域总部经济及中央商务集聚区、国际旅游消费中心的引领区。

一、管理机构

为更好地统筹和推动三亚中央商务区的建设管理工作,在更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,实现园区与境外投资经营便利、货物进出自由、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通,中共三亚市委、三亚市人民政府于2019年12月25日成立了园区管理机构:三亚中央商务区管理局。

三亚中央商务区管理局为实行企业化管理、市场化运作,不以营利为目的、不列入行政机构序列、不从事法定职责外事务,承接政府授权或者委托的行政管理和公共服务职能的法定机构,旨在探索和创新园区管理体制和运作机制,统筹园区规划、建设和管理相关工作。

二、机构设置

三亚中央商务区管理局实行“法定机构+平台公司”的运行模式，现有综合部、党群部、组织人事部、规划建设部、投资发展部、行政审批部、制度创新部、合规部、财务部、产业一部、产业二部、产业三部12部门。同时成立了三亚商务区开发建设公司和海南国际游艇交易有限公司两家平台公司。

三、空间规划

2018年编制《三亚总部经济及中央商务区规划纲要》,2019年3月7日三亚市人民政府批复《三亚总部经济及中央商务启动区控制性详细规划》。

规划范围:园区总规划面积442.5公顷,分为凤凰海岸、东岸、月川、海罗四大片区。其中:凤凰海岸单元规划面积202.40公顷,位于三亚市鹿回头以北,迎宾路以南,解放路、榆亚路以西;东岸单元规划面积95.98公顷,位于迎宾路与凤凰路交叉口,北邻荔枝沟路,东邻落笔洞路,西邻凤凰路,南邻迎宾路;月川单元规划面积43.66公顷,北邻迎宾路,西邻河东路,南邻临春河,东邻迎春路;海罗单元规划面积100.52公顷,位于迎宾路南侧,海螺岭山脚下,紧邻东岸单元。

建设规模:总建筑面积规模不超过505万平方米,其中商务办公建筑面积约137万平方米,占总建设量27%;商业建筑面积约140万平方米,占总建设量28%;服务型公寓(国际人才社区)建筑面积约116万平方米,占总建设量23%;文化娱乐建筑面积约33万平方米,占总建设量6%;社区公共服务配套建筑面积约20万平方米,占总建设量4%;邮轮母港及配套设施建筑面积约59万平方米,占总建设量12%。

四、产业规划

园区总规划面积442.51顷，含凤凰海岸、东岸、月川、海罗四大片区。目前明确“4+2”产业体系，即重点构建以总部经济、金融服务、现代商贸、邮轮游艇为主导，专业服务与文化休闲为支撑的现代产业体系。

凤凰海岸单元，定位为旅游港自贸服务与邮轮、游艇、文化艺术综合消费区。规划面积202.40公顷，包含自贸服务旗舰区、凤凰岛国际邮轮母港配套服务及文化艺术地标区、邮轮主题休闲区、南部文化艺术体验区、南边海环河口国际游艇港和主题消费区。

月川单元，定位为国际滨水商业文化步行街与综合商务区。规划面积43.66公顷，包含总部商务区、国际滨水商业文化步行街和东侧商务配套区。

东岸单元，定位为大型综合消费商圈和总部经济核心区。规划面积95.98公顷，包含总部核心启动区和中央公建设休闲商圈以及综合办公区。

海罗单元，定位为国际人才社区和花园总部。规划面积100.52公顷，包含国际人才社区、国际医院、国际学校和国际文化交流配套区以及总部办公区。

五、重点工作情况

三亚中央商务区管理局成立以来，在市委、市政府的领导下，抢抓机遇、脚踏实地，在园区规划、产业研究、招商引资、制度创新、项目建设、体制完善等方面打基础，园区各项工作平稳有序开展。

（一）聚焦科学规划，提升建设品质。园区紧紧围绕海南自贸港发展战略对三亚中央商务区建设要求，坚持发展新理念推进中央商务区建设。针对园区用地布局分散问题，开展《三亚中央商务区一体化实施规划》工作，对园区与周边区域蓝绿生态景观系统、快路慢网体系及公共空间等制定管控细则，提高开发建设系统性，促进产城融合、新旧联动。

（二）聚焦产业研究，明晰发展思路。在园区目标定位、特色产业、资源盘点、竞合优势等方面开展深入研究。目前，《三亚中央商务区产业规划》《三亚中央商务区园区政策》《三亚中央商务区产业准入清单及门槛》《三亚中央商务区产业规划—行动计划》已经完成并报市政府审议。邮轮游艇方面探索“1+2”政策体系，《三亚支持邮轮游艇产业发展实施方案》《金牌娱乐,金牌娱乐平台加快邮轮产业发展实施细则》《金牌娱乐,金牌娱乐平台加快游艇产业发展实施细则》已经征求各部门意见，正在抓紧完善中。同时，《三亚南边海环河口游艇主题消费区产业规划》已通过专家评审会，目前正在完善。

（三）聚焦优势集聚，加大精准招商。深度挖掘自贸港政策优势、三亚资源优势、园区产业优势，找准招商方向、坚持全员招商理念、组建精干招商队伍，通过自主洽谈、协会招商、产业链招商等多形式多渠道，积极开展精准招商引资工作。截止8月26日，已有包括中国大唐集团海外控股有限公司、海南复星旅游文化投资公司、大悦城（三亚）投资有限公司、珠免集团（海南）有限公司等295家企业在三亚中央商务区新注册，目前待注册企业109家。在谈重点项目27家，其中80%的企业招商目标为总部企业落地。

1.金融、交易、结算方面：前期与中国保险业协会已对接，助力外资保险公司落地；大力引进、鼓励新设互联网保险机构，新设保险机构各类子公司或业务总部。鼓励保险资金金牌娱乐,金牌娱乐平台基础设施建设。在严格控制政府债务风险的前提下，加强资源整合和投融资模式创新，加快推动险资参与三亚重大基础设施和中央商务区建设。央行数字货币研究所合作项目即将落户三亚中央商务区，努力打造以区块链等技术为引领的金融科技公司集聚中心。

2.推动“大资管”行业集聚：充分挖掘海南自贸区（港）政策优势和三亚市特有的高净值人群密集的市场优势，加大对“大资管”行业的招商引资力度，与中国保险资管协会、中国信托业协会对接，估计基金管理机构、信托公司、券商资管、期货资管、保险资管、银行理财子公司、家族财富管理公司、消费金融公司、金融服务公司等相关机构入驻中央商务区。

3.邮轮游艇产业方面：努力建设游艇产业改革发展创新试验区，着力打造游艇消费中心、交易中心、服务中心。全球游艇制造前10名的法拉帝亚太集团、海星游艇集团等多家游艇公司已和园区达成入驻意向，三亚世天邮轮有限公司、三亚蓝启供应链管理有限公司等10余家邮轮游艇企业已成功入驻。

（四）聚焦营商环境，探索制度集成创新。深化体制机制改革，试行极简审批，积极探索“承诺即办”审批准入路径。一枚印章审批。我们将原来涉及发改、资规、住建、综合执法、生态环境、水务、人社、财政8个部门核心事权、分散在26个科室办理的64项审批事项权限和区域评估成果归集到园区企业服务中心办理，减少审批环节，缩短审批时限。一个窗口流转。园区企业服务中心实行一窗统一接件，一窗统一接证，通过一个窗口流转闭环式审批服务模式，平均时限由原来的20天压缩到5天，审批效率提高75%。一人极简审批。园区逐步探索构建“审查师+审批官+商代表”审批服务制度体系，一般审批事项经过一名对口“审批官”就能极速办结，重大审批事项由首席审批官审核批准，启用“三亚中央商务区管理局行政审批专用章”，实现部分事项当天办结，需要现场勘察或专家评审的审批事项在审批环节不超过3个工作日，企业拿到审批结果的时间从原来的平均20天到现在的平均5天。一条通道提速。实行从审批到建设再到投产的全通道提速，审批具体事项最短当天办结、最长三天批复。工程建设全流程审批压缩在57个工作日以内，非审批事项全力帮扶协调，排忧解难，推进多测合一、多验合一，充分利用企业建设前期成果。

（五）聚焦主动作为，推动高质量发展。按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作思路，统筹园区规划，梳理谋划中央商务区范围内第一批固定资产投资项目87个（不含未出让土地），总投资约430亿元，2020年计划实施项目52个，总投资约320亿元。中粮大悦环球中心、中交海南总部基地项目、太平金融产业港等6个总部经济项目已开工建设。

六、园区招商

三亚中央商务区积极打造以总部经济、金融服务、现代商贸、邮轮游艇为主导，专业服务、文化休闲为支撑的产业服务体系，深度挖掘自贸港政策优势、三亚资源优势、园区产业优势，找准招商方向、坚持全员招商理念、组建精干招商队伍，通过自主洽谈、协会招商、产业链招商等多形式多渠道，积极开展精准招商引资工作。

截至目前，已有中国大唐集团海外控股有限公司、海南复星旅游文化投资公司、大悦城（三亚）投资有限公司、大家投资控股有限责任公司等300余家企业新注册或迁入。同时,央行数字货币研究所即将落户三亚;邮轮游艇方面,全球游艇制造前10名的法拉帝亚太集团、海星游艇集团等多家游艇公司已达成入驻意向,三亚世天邮轮有限公司、三亚蓝启供应链管理有限公司等10余家邮轮游艇企业已成功入驻。

七、负责人信息

吴海峰，男，汉族，1977年4月出生，湖北汉川人，硕士研究生学历，2003年6月加入中国共产党，2004年7月参加工作。现任海南省三亚市政府党组成员、副市长，兼任三亚中央商务区管理局党委书记、局长。

1996.09——2000.07，中南财经政法大学贸易经济专业学习；

2001.03——2001.09，武汉人福高科技股份有限公司员工；

2001.09——2004.07，中南财经政法大学国民经济学专业学习；

2004.07——2005.07，海南省财政厅国库处试用期公务员；

2005.07——2008.09，海南省财政厅国库处副主任科员；

2008.09——2009.10，海南省财政厅国库处主任科员；

2009.10——2011.11，海南省财政厅绩效评价处副处长；

2011.11——2013.06，海南省财政厅预算绩效管理处副处长；

2013.06——2014.06，海南省省直单位会计管理中心（省财政国库支付局）第五核算站站长；

2014.06——2017.01，海南省三亚市审计局局长、党组书记；

2017.01——2017.02，海南省三亚市交通运输局党组书记；

2017.02——2017.03，海南省三亚市交通运输局党组书记，市交通战备办公室主任（兼）；

2017.03——2019.02，海南省三亚市交通运输局党组书记、局长，市交通战备办公室主任（兼）；

2019.02——2019.05，海南省三亚市交通运输局党组书记、局长；

2019.05——2019.06，海南省三亚市政府副市长人选，市交通运输局党组书记、局长；

2019.06——2019.07，海南省三亚市政府党组成员、副市长人选，市交通运输局党组书记、局长；

2019.07——2019.09，海南省三亚市政府党组成员、副市长，市交通运输局党组书记、局长；

2019.09——2019.12，海南省三亚市政府党组成员、副市长，市金融发展局局长（兼）；

2019.12——2020.07，海南省三亚市政府党组成员、副市长，兼任三亚中央商务区管理局党委书记、局长，市金融发展局局长。

2020.07——，海南省三亚市政府党组成员、副市长，兼任三亚中央商务区管理局党委书记、局长。

任免信息

2019年12月25日，三亚中央商务区管理局宣布成立并召开开办会议，宣布市委金牌娱乐,金牌娱乐平台三亚中央商务区管理局领导班子任职的决定。副市长吴海峰兼任三亚中央商务区管理局党委书记、局长。

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