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党的二十大报告中提出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”。党中央高瞻远瞩、系统谋划，指明了建设人与自然和谐共生的现代化的发展方向和战略路径。在2020年，我国政府已经正式宣布“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。2021年海南省政府工作报告中再次提出，要在2025年前实现“碳达峰”、2050年前实现“碳中和”。

一、发展海洋碳汇，助力“双碳”目标实现的重要意义

发展海洋碳汇是我国生态文明建设的重要抓手,是助力我国实现“双碳”战略目标的有力支撑。以红树林等为代表的近海生态系统具备极大的单位面积碳埋藏速率和长期持续的固碳能力。可以通过提高三亚海洋生态系统的碳汇与增汇能力，助力我国“双碳”战略的目标实现。

二、我的五点建议

一是政府重视，做好发展三亚海洋碳汇的顶层设计。发展海洋碳汇作为实现我国“双碳战略”目标已经上升到实现我国生态文明建设和肩负应对全球气候变化的重要举措。三亚市政府需要结合海南省的统一部署，统一领导，在市生态环境局和市自然资源和规划局成立专门的“蓝碳”办公室及专家委员会，一方面加强领导，制定三亚海洋碳汇发展管理与鼓励政策，另一方面发挥专家的专业优势，结合三亚市海洋碳汇资源的自然优势，开展三亚发展海洋碳汇的顶层设计，制定相关的发展规划和行动措施等、促进三亚海洋碳汇有序发展。

二是摸清三亚海洋碳汇资源的家底，建立三亚海洋碳汇资源综合平台。三亚海洋碳汇自然资源禀赋丰富，有红树林、海草床、海藻床和珊瑚礁等四大生态系统，其中珊瑚礁和红树林生态系统资源尤为突出，而且三亚珊瑚礁生态系统是除三沙海域的珊瑚礁生态系统外我国最大的、保护最好的珊瑚礁生态系统。开展以珊瑚礁生态系统和红树林生态系统为主的本底调查、碳汇监测和碳汇核算，建立碳汇监测、储量评估、潜力评估和生态保护修复增汇成效评估的三亚海洋碳汇资源管理综合平台。

三是加强珊瑚礁生态系统碳汇机理的研究，突出三亚珊瑚礁碳汇生态功能的优势。三亚市发展海洋碳汇的最大优势在珊瑚礁生态系统的碳汇作用，要在加强珊瑚礁生态系统本地资源调查的基础上，加强珊瑚礁生态系统碳汇机理的研究。三亚市应加强组织科研单位和大学院校等开展珊瑚礁生态系统碳汇机理的科学研究，探索将珊瑚礁由碳源向碳汇转变的生态调控方式和途径，提出珊瑚礁碳汇的科学依据，指导珊瑚礁生态系统的保护与修复，继而建立三亚珊瑚礁生态系统的碳汇计量标准。

四是在政府的指导下，充分发挥企业参与海洋碳汇发展的积极性。海洋碳汇已经纳入我国的碳交易市场进行交易试点。目前，广东湛江、福建连江和莆田等都成功地实现了海洋碳汇的计量核准与碳汇交易，这些海洋碳汇在碳汇交易市场的交易实践极大地推动了我国海洋碳汇生态服务功能的市场化，也促进了企业参与开发海洋生态系统金融服务功能的积极性。三亚市政府需要构建社会参与和多元化资金投入机制，激励和引导企业和社会资本参与海洋生态系统碳汇资源保护和修复，并及时开展珊瑚礁和红树林生态系统海洋碳汇计量、认证与交易，促进三亚海洋生态系统碳汇对“双碳战略”目标实现的健康有序发展。

五是通过试点，创新引领三亚海洋碳汇发展。在三亚选择具有代表性的近海生态系统作为海洋碳汇示范点，创新引领三亚海洋蓝碳发展，实现海洋生态系统碳汇的产品价值和影响力。

1.三亚蜈支洲岛海洋牧场与碳汇试点

三亚蜈支洲岛海域国家级海洋牧场示范区经十多年的建设历程，通过投放人工鱼礁、船礁和珊瑚修复及经济贝类养殖等措施，发挥了保护海洋生态环境和恢复渔业资源的生态效应。经过初步调查，蜈支洲岛海洋牧场同样正在发挥海洋碳汇的生态功能，如各种人工鱼礁表面富集了很多不同类型的双壳贝类和大型藻类，同样，种植的珊瑚生长迅速，具有了海底“植树造林”的效果。海南蜈支洲旅游开发股份有限公司三亚蜈支洲岛旅游区于2022年10月17日与海南国际蓝碳研究中心（海南省环境科学研究院）签订合作协议，依托海洋牧场为基地，双方共建“海南国际蓝碳研究中心海洋碳汇蜈支洲岛试验站及示范基地”，将系统地开展三亚蜈支洲岛海洋牧场碳汇效果评估与增汇技术研究，最终，将海洋牧场碳汇进行评估、核算、认证并在碳交易体系中实现交易。

2.三亚铁炉港红树林修复与碳汇功能试点

三亚市铁炉港红树林生态修复项目已经启动，建设总规模为600亩，包括对现状地形修复与改造，抚育和管护现有红树林164亩，滩涂地造林补植101亩，宜林养殖塘恢复造林111亩等，该项目对促进铁炉港保护区红树林及湿地生态系统有效恢复具有示范性作用，重点改善保护区核心区域红榄李古树群生境与濒危状况。建议赋予有兴趣的企业或公益基金会具有管理权和蓝碳经营权，在实现蓝碳交易的前提下，进一步回馈对红树林修复与保护，探索一种将红树林保护区委托社会管理的新模式。