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一、背景

党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”我市要坚持发展是第一要务，坚持新发展理念，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，实施创新能力提升和产业培优提升工程，大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业，培育发展南繁种业和深海科技两个未来产业，加快构建现代化产业体系，加快建设国际旅游消费中心核心区、自由贸易港现代服务业集聚区、国家战略高新技术前沿区、热带特色现代农业示范区，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

二、问题

（一）三亚市旅游业大环境深受行业历史积弊及东南亚市场竞争影响，市场潜力仍未完全开发。

（二）城市产业结构定位不清晰；未完全深度挖掘享受深海产业和南繁产业国家大战略政策红利。

（三）数字经济产业招商不精准；城市自我造血手段单一。

三、建议

（一）我市需充分利用好大循环窗口期，通过宏观调控+科技赋能深化改观三亚市旅游业、服务业现状，持续增强我市行业竞争力。

具体应充分利用好已建或在建大数据平台、掌上云平台等形式，形成“即时反应、线上线下联动、制度保障、工作监督、数据分析研判”工作机制，增强区域居民自治及自我管理，具体可参考上海宝山区“社区通”云平台。

（二）在《三亚市高新技术产业“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）中指出高新技术产业发展依然面临的劳动力、土地、资源等瓶颈短板。这决定了三亚市适宜发展依托本土及海外资源、面向全球市场、低消耗低污染的高技术产业。该《规划》基于此思路提出重点发展深海产业、南繁产业、数字经济产业3个核心产业群。

深海产业、南繁产业是国家大的发展战略，三亚市依据得天独厚的地域优势条件，要义无反顾的做好地缘支撑。但也要研究吸收好政策红利，战略政策的支撑佐助相关头部企业招商落地，进而可以谈判外溢部分能量留在地方，支撑地方培育产业链上下游企业、地方人才队伍建设、地方小产业生态建设及产业链体系搭建等，充分发挥好头部高质量企业的带动作用，形成产业训练营的效果，集合地方政府、头部企业、重点园区等核心能量，近乎从无到有的利用大战略政策搭建地方新兴产业业态，可部分参考小米生态链的体系特征。

（三）数字经济产业应是我市重点关注的次核心产业。《规划》指出三亚具备发展数字经济的诸多优势。

一方面数字经济轻资产、资源需求量低、低污染的发展方式符合三亚发展相关要求，另一方面数字经济的全球性能够打破三亚实体制造业相对薄弱的限制，促进三亚现代服务业、旅游业、高效农业等方面的综合提升发展，并以此形成数字经济规模化发展。而如何精准培育及精准招商、如何精准定位数字经济产业成为我市大背景要求下高质量发展的重点。

建议是只要符合轻资产、资源需求量低、低污染的发展方式符合三亚发展基本要求的均欢迎纳入我市产业发展体系；但主观层面要保持遴选，针对“套政策”的要狠心“断臂求生”，摒弃唯数据论，针对“实事求是”的要尽可能的“缺啥给啥”，在这个过程中从上至下的服务人员深度陪伴企业，会陆续整理归纳出一套三亚企业服务量化标准，同步依托海南自贸港基金及一系列社会资本，建立健全三亚的“深创投”，做好“孵化+投资”内循环。