《三亚市处置电网大面积停电事件应急预案》

政策解读

一、出台背景

根据市政府应急救援体系工作部署，按照《国家大面积停电事件应急预案》、2022年11月印发的《海南省大面积停电事件应急预案》及2022年10月《三亚市突发公共事件总体应急预案》的相关规定及要求，根据“应修尽修”原则，开展了《三亚市处置电网大面积停电事件应急预案(2020年版)》修编工作。

二、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国电力法》《电网调度管理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《国务院金牌娱乐,金牌娱乐平台全面加强应急管理工作的意见》《生产安全事故应急预案管理办法》《国家大面积停电事件应急预案》《海南省大面积停电事件应急预案》《三亚市突发事件总体应急预案（试行）》等法律、法规和规范性文件。

三、出台过程

2022年11月22日，三亚市发展改革委会同三亚供电局对《三亚市处置电网大面积停电事件应急预案(2020年版)》进行修编。

2022年12月12日向三亚市相关单位征求意见，共收到修改意见11条，均已采纳。

2023年6月16日，三亚市发展改革委组织召开专家评审会，预案经专家评审通过。会上，专家组提出修改意见共3条，均已采纳，根据评审会上专家组意见对预案进行修改完善。

2023年8月30日，向三亚市相关单位开展第二轮征求意见工作，收到意见4条，已采纳3条，1条部分采纳。

2023年10月11日，预案经三亚市政府专题会审议通过。根据专题会意见对预案进行修改完善。

2023年10月24日—11月3日，通过三亚市政府官网政府向社会公开征求意见，未收到书面材料、电子邮件以及在线留言等形式的反馈意见。

2024年1月10日，预案通过三亚市司法局合法性审核。

2024年2月1日，预案经八届市政府第51次常务会议审议通过。

四、编制目标

建立健全三亚市大面积停电事件应对工作机制，提高应急处置能力水平和工作效率，有效做好三亚市大面积停电的防范与应急处置工作，最大限度地减少大面积停电所造成的影响和损失，维护公共安全、社会稳定和人民生命财产安全。

五、预案结构

《预案》共分为九部分内容，包括原则、风险与资源分析、三亚电网大面积停电事件分级标准、组织机构与职责、监测和预警、应急处置、应急保障、宣传、培训和演练、附则。总则明确了三亚市大面积停电应急预案编制目的、依据、适用范围、工作原则和预案体系。风险与资源分析表明了电网面临的风险及可能产生的危害后果，说明了应急抢修队伍、应急物资和装备等资源。三亚电网大面积停电事件分级标准明确了不同事件划分等级的标准。组织机构与职责明确了应急指挥部、应急指挥办公室及应急指挥部各成员单位、三亚市各发电企业、重要用户和各应急工作组的职责。监测与预警明确了事件的监测、预警分级、预警行动、预警调整、先期处置、响应行动、响应调整等应急阶段的工作具体分工。应急处置明确了事件应急响应的过程、措施、处置、应急过程的安全防护及应急响应结束的后期处置。应急保障明确了技术、应急物资及装备、队、经费、电网保障措施。宣传、培训和演练对应急预案的宣传、培训和演练作出的要求，明确责任单位。附则对应急预案管理、修订、更新作出要求，明确工作中的纪律、责任追究与奖惩规定。

六、较《三亚市处置电网大面积停电事件应急预案（2020年版）》改进之处

本次修编重点对事件分级标准、组织机构与职责、监测与预警、应急处置、宣传、培训和演练以及相关附件进行更新，确保更贴近实际，更具有可操作性。具体修改如下：

（一）在三亚电网大面积停电事件分级标准方面：参照“海南省大面积停电事件分级标准”修改了“重大停电事件”、“较大停电事件”、“一般停电事件”的分级标准。

（二）在组织机构与职责方面：将市应急指挥部下设办公室的名称更改为市电力生产安全委员会办公室（以下简称“市电安办”），同时新增4个分组，分别为电力恢复组、新闻宣传组、综合保障组、社会稳定组，并明确了各工作组职责。重新梳理了市应急指挥机构各成员单位、三亚各发电企业、重要用户的职责，新增了三亚供电局的工作职责，同时更新了市级指挥机构成员名单。

（三）在监测与预警方面：重新梳理了预警信息发布、预警行动、预警调整与取消的流程。

（四）在应急处置方面：修改应急指挥部及市电安办应急处置Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应启动条件和工作流程，以及终止响应条件。

（五）在宣传、培训和演练方面：新增了应急能力建设评估的内容。