《三亚市旅游市场违法经营行为举报奖励

办法（2024年修订）》政策解读

一、背景依据

近年来，我市旅游市场持续发展壮大，但在发展的同时，旅游市场中的违法经营行为也在不断演变。为鼓励社会公众依法举报旅游市场违法违规经营行为，亟需结合我市旅游市场现状制定《三亚市旅游市场违法经营行为举报奖励办法（2024年修订）》（以下简称《办法》），进一步促进规范旅游市场经营行为，维护旅游市场发展秩序，从而持续提升我市旅游市场软实力和游客的满意度、舒适度，创建一流的国际旅游消费环境。

《办法》主要依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《旅游投诉处理办法》《海南省旅游条例》《三亚市12345政府服务热线监督管理暂行办法》等法律、法规、规章和行政规范性文件，参考《丽江市文化和旅游局旅游违法违规行为有奖举报制度》《昆明市旅游市场违法违规行为举报奖励办法》等规定，并结合三亚市旅游市场实际情况制定。

二、目标任务

《办法》的出台是为了规范旅游市场经营行为，维护旅游市场发展秩序，鼓励社会公众依法举报旅游市场违法经营行为，增强三亚旅游市场软实力，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。

三、涉及范围

《办法》适用于在本市管辖范围内旅游市场违法经营行为的举报奖励。

四、主要内容

本《办法》共包含18个条款，主要涉及举报奖励机制、举报途径、受理范围、处置流程、奖励标准、奖励审批、奖励领取程序、问责机制等多个方面。举报奖励的关键环节和核心要素进行了详细的梳理和优化，聚焦精简举报途径、优化处理流程以及提升举报奖励效能，以期更好地提升社会的参与度。

（一）明确了举报奖励工作机制。明确了市12345政府服务热线管理办公室统一受理、市（区）各相关行业主管部门和执法部门分别处置、市旅游主管部门集中奖励的处理机制，明确了举报奖励机制各环节的责任单位和涉及的职能部门的职责。

（二）优化了举报途径。为便于公众举报，优化了举报途径，主要通过“12345”热线和“三亚放心游”网络平台进行举报。

（三）鼓励举报人实名举报。鼓励举报人提供真实姓名和联系方式，以便后续核实和奖励发放，同时可以减少恶意虚假举报等问题的发生。

（四）制定了举报信息保密条款。明确要求保护举报人的个人信息，维护举报人合法权益，防范举报人遭到打击报复。

（五）界定了举报奖励的受理范围。通过明确“旅游经营者”的定义，列举类别的方式界定举报受理范围。同时，根据三亚市海上旅游项目备案、汽车租赁备案等常见新兴旅游经营项目的管理需要，将“经营者未按规定进行备案、经营者虚假宣传”等三亚常见旅游经营违规行为纳入受理范围。

（六）明确了处理流程与时限。研究梳理并按实际情况健全了转办和反馈机制，优化了处理流程，提高处理效率。

（七）明确了举报奖励的原则。设立举报奖励“同一举报事项涉及多项奖励标准的，按奖励金额最高项奖励”等原则，以适应当前行业管理与行政执法相分离的工作体制。

（八）优化了奖励举报标准。按举报事项的影响严重程度和处罚种类分档设立奖励标准，保障举报奖励金按举报人实际贡献发放。优化奖励标准，以保证在相同财政投入的情况下，尽可能鼓励社会多参与监督。同时，设立举报人每年获得奖励总额的上限，预防“职业举报人”和“靠举报营收”等情形的发生。

（九）优化了奖励金审批程序与时限。优化奖励金发放程序，在保障奖励金安全发放的同时实现快速发放，提高审批效率。设立了奖励金领取时限及档案管理要求，防止奖励金账目不清不实。

（十）增加了举报人可用于领取奖励金的账户类型。举报人提供的用于领取奖励金的账户，可以是经实名认证的银行账户，也可以是经实名认证的支付宝账户、微信账户。

五、注意事项

（一）《办法》第十五条规定“举报人应当对举报内容的真实性负责。对捏造事实、弄虚作假的举报人，依法追究其法律责任。”

（二）《办法》第十六条规定“对有应受理未受理、受而不理、未在规定期限内通知举报人领取奖励、泄露举报信息等六大类情形的责任单位及相关责任人进行问责；构成犯罪的，依法追究其法律责任。”

六、关键词诠释

旅游经营者，是指旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者。