《三亚市城市地下综合管廊有偿使用收费

的指导意见》政策解读

一、制定背景和依据

为形成我市地下综合管廊合理收费机制，加快我市地下综合管廊建设发展，促进地下综合管廊可持续发展，根据《国务院办公厅金牌娱乐,金牌娱乐平台推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）及《金牌娱乐,金牌娱乐平台城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》（发改价格〔2015〕2754号）等规定，明确了管廊建设实行有偿使用，管廊有偿使用费标准原则上应由管廊建设运营单位与入廊管线单位协商确定；对暂不具备供需双方协商定价条件的城市地下综合管廊，有偿使用费标准可实行政府定价或政府指导价，结合我市实际情况，制定了《三亚市城市地下综合管廊有偿使用收费的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

二、目标任务

《指导意见》的出台将加强我市地下综合管廊有偿使用收费管理制度，提供了良好的发展环境和有力的政策保障。

三、涉及范围

《指导意见》适用于本市行政区域内城市干线型综合管廊、支线型综合管廊的有偿使用收费。

四、主要内容

本《指导意见》分为适用范围、主要职责、收费方法与测算、收费方式、优惠措施等共计七条。其主要包括以下内容：

（一）适用范围

本指导意见适用于本市行政区域内城市干线型综合管廊、支线型综合管廊的有偿使用。

（二）主要职责

市建设行政主管部门负责统筹协调各管线单位入廊收费事宜。

市价格主管部门负责完善收费机制，指导制定符合我市实际的地下综合管廊收费政策及相应配套措施政策，加强地下综合管廊收费行为的监督管理。定期会同相关部门采取成本调查、专家论证、委托第三方机构评估等形式，为各方协商确定费用标准提供参考依据。

市财政部门负责监督运营单位年度运营成本核算，将可行性缺口补贴资金纳入年度政府财政责任预算，确保有关资金及时足额到位。

其他管线行业主管部门，负责协调本行业内管线单位的收费事宜。

管线单位应与管廊运营单位就管廊入廊收费签订有关协议，明确双方对管廊本体及附属设施、入廊管线维护及日常管理的具体责任、权利、履行缴费义务等。

（三）收费方法与测算

我市地下综合管廊收费实行市场调节价，由管廊运营单位与入廊管线单位按照市场化原则协商确定管廊有偿使用收费标准及付费方式、计费周期等有关事项。

三亚市地下综合管廊有偿使用收费包括入廊费和日常维护费。入廊费主要用于弥补管廊建设成本，日常维护费主要用于弥补管廊日常维护、管理支出。根据《国家发展改革委住房城乡建设部《金牌娱乐,金牌娱乐平台城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》（发改价格〔2015〕2754号）文件相关要求，管廊入廊费的测算综合考虑了各管线的单独敷设成本、重复敷设次数、间接成本等因素。

（四）收费方式

《指导意见》明确了各管线入廊费收费及各日常维护费收费的计算公式及缴费方式；缴费方式分别采取一次性缴费、分期缴费等缴费方式，在缴费方式上充分考虑到了管线单位的资金压力，极大限度的促进了管线单位入廊积极性。日常维护费采用“先维护，后收费”的方式，一年一交，每年1月份，缴纳上年度日常维护费。

（五）优惠措施

入廊费：为鼓励管线单位的入廊积极性、提高管廊管线入廊率，《指导意见》明确了各管线入廊单位按照不同缴费方式交纳入廊费时，交费金额按95%、80%、90%不同比例收取。

日常维护费：对于提前交纳、上一年度未发生事故可以按90%收取日常维护费以及各项优惠政策可以叠加。

在2026年12月31日前能够积极主动入廊的管线单位，在以上优惠基础上，再按60%收取。

五、关键词解释

《指导意见》所称管线是指城市公共空间范围内为满足生活、生产需要的供水、雨水、污水、再生水、燃气、热力、电力、通信、广播电视等市政公用管线，不包含工业管线。

《指导意见》所称附属设施包括用于维护管廊正常运行的消防、排水、通风、照明、供电、标识、监控与报警、智能管理系统等。