三亚市级储备冻肉多久轮换一次？

开始：民生问题无小事，为全方位多角度的反映民生，解民生之忧，谋民生之利，由三亚市人民政府办公室主办、三亚广播电视台FM104.6天涯之声承办的政务公开互动广播节目《政策e解读》，正在直播。我是主持人雪娇,节目首播时间是每周五下午2:00-3:00，重播时间是每周六下午2:00-3:00。今天《政策e解读》节目采访到的单位是三亚市发展和改革委员会。

为加强市级储备冻猪肉的管理，确保数量真实、质量合格和储存安全，做到储得进、管得好、调得动、用得上，有效发挥应急调控作用，保障猪肉市场有效供给和价格平衡，根据《海南省完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》，参照《海南省省级冻猪肉储备管理暂行办法》，2023年2月13日，三亚市发展和改革委员会、三亚市财政局、三亚市商务局联合印发了金牌娱乐,金牌娱乐平台《三亚市市级冻猪肉储备管理暂行办法》的通知，金牌娱乐,金牌娱乐平台本办法的解读我们采访到了三亚市发展和改革委员会粮食和物资储备科负责人杨卫涛。

市级储备冻肉是指什么？

杨卫涛：《办法》中所称市级储备冻肉是指我市为应对重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或者其他突发事件印发的猪肉市场价格异常波动和市场调控而储备的冻猪肉。

三亚猪肉常规储备规模如何？数量是依据什么而确定的？

杨卫涛：按照省有关文件要求，市县猪肉常规储备规模按城镇人口和平均过夜旅游人数总和不低于3天消费量安排，城镇常住人口100万以上的市县应适当增加规模。具体如何确定储备数量，《办法》中第五条明确指出：市发展和改革主管部门牵头，会同市财政主管部门、市农业农村主管部门、市商务主管部门、市市场监督管理主管部门、市粮食和物资储备主管部门、代管单位、承储企业等单位定期或不定期召开部门会商会议，会商事项主要包括：合理确定或调整政府猪肉常规储备规模，议定储备响应总体方案，研究特殊情况下的猪肉市场调控措施等。

如何选择确定承储企业和代管单位？

杨卫涛：《办法》第十一条明确：储备冻肉承储企业和代管单位原则上每三年通过政府采购方式确定。

代管单位和承储企业具体职责是什么？

杨卫涛：《办法》第九条明确：代管单位对承储企业开展储备冻肉的日常管理进行监管，确保数量真实、质量合格，及时核实并上报储备冻肉信息业务、财务报表和报告，提出储备冻肉计划安排建议，监督承储企业落实储备计划任务和配合做好市级储备冻肉的动用实施等工作；委托具备有资质的质检单位、审计单位按照国家有关规定组织实施储备冻肉质量安全公证检验和财务信息审核，出具质量安全公证检验报告和财务信息审核报告，确保检验和审核结果真实、准确。

《办法》第十条明确：承储企业按照本办法的有关规定负责组织实施市级储备冻肉收储、轮换、日常管理及动用实施等工作，接受有关部门和单位的指导与监督，在规定承储期内确保储备冻肉数量真实、质量合格及储存安全；严格执行储备冻肉计划等有关管理规定，及时报送储备信息业务、财务报表和报告，及时办理储备冻肉财政补贴申领等有关事项；在紧急动用、投放时，按指令迅速、足量配送储备冻猪肉，确保供应及时到位。

承储企业、代管单位的要求是什么？

杨卫涛：《办法》第十二条明确：承储企业应具备下列条件：（一）具有独立法人资格，依法取得食品经营许可等相关资质；(二)具有符合国家有关标准和技术规范要求的自有或租赁的冷库，租赁库有效租期不得短于承储期，冷库储存能力在500吨以上；（三）具有稳定的冻猪肉购销网络以及与储备任务相适应的经营和投放能力，能够承担储备冻肉的安全责任；（四）自身财务状况良好、具有较好的商业信誉、较强的抗风险能力和健全的财务管理制度；（五）近三年内无违法违规行为、重大安全生产事故或重大食品安全事故及不良信用记录；

《办法》第十三条明确：代管单位应具备下列条件：（一）具有专业的农产品经营管理经验和市场行业分析研判能力，具有监督检查队伍；（二）企业经营状况良好，具有较好的商业信誉和健全的财务管理制度，愿意承担储备冻肉的日常管理工作；（三）无不良信用记录。

储备冻肉要符合哪些条件和要求？

杨卫涛：《办法》第二十三条提到：储备冻肉采用国产猪肉作为市级储备的，原则上在入库前30日内生产；采用进口冻肉作为市级储备的，必须有随货质量检验报告，其保质期必须满足政府规定的冻肉轮换一个年度周期以上（含一个年度周期)。

市级储备冻肉多久轮换一次？

杨卫涛：《办法》第二十三条提到：储备冻肉需在一个年度内至少全部轮换一次，在保质保量的前提下，按照先进先出，均衡轮换的原则进行，轮换期间，库存数量不得低于总承储量。承储企业须按要求及时进行储备冻肉轮换，具体轮换时间由承储企业自行决定，轮换盈亏自负。

什么情况下可以动用储备冻肉？

杨卫涛：《办法》第二十三条明确：出现下列情况之一时，由市发展和改革主管部门会同市商务主管部门、市财政主管部门、市粮食和物资储备主管部门提出冻猪肉储备动用及投放方案报市人民政府批准后实施：（一）发生重大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等其他突发事件；（二）市内猪肉市场价格出现异常波动；（三）其他需要动用的情形。

储备冻肉财政补贴包含哪些？具体标准是多少？

杨卫涛：《办法》第三十四条、三十五、三十六条中提到：储备冻肉补贴资金包括储备实际发生费用（含储备占用资金贴息、冷藏保管费、损耗、搬运费用和冻结费用等)、占用仓储补贴和管理费用。储备实际发生费用定额标准每年每吨5500元，占用仓储补贴定额标准每年每吨500元，管理费用按储备冻肉年财政补贴总额3％的标准计算。

如何对储备冻肉管理进行监督管理？

杨卫涛：《办法》第四十条、四十一条中提到：建立储备冻肉月份统计报表制度。代管单位应在每月初的5个工作日内编制上一月《三亚市储备冻肉进销存月份统计报表》，及时报送市粮食和物资储备主管部门、市财政主管部门。代管单位应采取日常检查、质量检测、专项审计等方式对承储企业开展储备冻肉执行计划情况进行检查，监督承储企业严格履行承储义务，发现问题及时解决，重大问题应报请市粮食和物资储备主管部门、市财政主管部门处理。

代管单位违反本办法规定，未履行对冻肉储备企业的日常管理职责，未按合同规定提供业务服务或存在转包行为的，由市粮食和物资储备主管部门责令其限期整改；情节严重的，依据合同约定，可采取扣拨代管费、追偿损失等措施或解除服务合同；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

本办法自2023年3月14日起施行，有效期至2026年3月13日。

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（记者：雪娇、吴莉莉）