金牌娱乐,金牌娱乐平台《三亚市突发事件总体应急预案（试行））》的政策解读

为贯彻落实市委、市政府应急管理决策部署，加快推进全市应急预案体系建设，积极做好突发事件防范应对准备，市应急管理局着眼应急管理体制改革新形势、新任务和新挑战，结合我市实际，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，组织对《三亚市突发公共事件总体应急预案》（三府〔2018〕138号）进行了修编，编制了《三亚市突发事件总体应急预案（试行）》。

一、出台背景

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕加快推进应急管理体系和能力现代化作出了一系列重大决策部署，国家、省和本市应急管理经历了理念的革新和体制机制的重塑。《三亚市突发事件总体应急预案》作为本市应急预案体系的总纲，是应对四大类突发事件的整体制度安排，此次对《三亚市突发事件总体应急预案》（三府〔2018〕138号）进行修编，是深入贯彻落实习近平总书记金牌娱乐,金牌娱乐平台应急管理和防灾减灾救灾重要论述精神的实际行动。

二、主要依据及出台过程

《三亚市突发事件总体应急预案》修订从2019年开始着手，在广泛调查研究的基础上，通过座谈交流，实地调研、问券调查、征求意见等不同方式开展，修编以总体国家安全观、“两个坚持”和“三个转变”等新时代应急管理理念为指引，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发事件总体应急预案》《海南省突发事件总体应急预案》《海南自由贸易港建设总体方案》《三亚市机构改革方案》等相关法规、规章及实际工作情况进行了结构调整和内容完善，突出强调人民至上、生命至上，对预案内容进行了全方位的改进和完善，进一步强化了党对应急管理工作的集中统一领导。于2021年9月份形成《三亚市突发事件总体应急预案（试行）》第一次征求意见稿，向社会公众及53家企事业单位进行广泛征求意见，各有关单位共提出修改意见9条，在充分吸收各方意见的基础上，采纳了其中7条意见形成《三亚市突发事件总体应急预案（试行）》专家评审稿；于2021年12月20日，《三亚市突发事件总体应急预案（试行）》专家评审稿总体通过专家评审。于2022年3月按专家评审会意见编写完善后形成《三亚市突发事件总体应急预案（试行）》第二次征求意见稿，向社会公众及57家企事业进行第二次征求意见，各有关单位共提出修改意见29条，在充分吸收各方意见的基础上，采纳或部分采纳了其中24条意见形成《三亚市突发事件总体应急预案（试行）》报审稿。于2022年3月18日形成了《三亚市突发事件总体应急预案（试行）》报审稿，经市政府办公会议研究通过。

三、编制目标

（一）进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府金牌娱乐,金牌娱乐平台新发展理念、新发展阶段、新发展格局对应急管理体系建设新要求，指导全市加强风险防控、做好应急准备、多方协调联动、规范高效的应对各类突发事件，维护社会稳定。

（二）明晰应急预案体系构架，规范突发事件应急处置现场组织指挥，提高应急处置的规范化、专业化水平。指导各级政府、相关部门、基层组织、企事业单位加强预案体系建设，提升预案编制质量，增强各级各类应急预案的针对性和操作性，推动防范应对准备，规范应急处置行动。

（三）明确突发事件防范应对工作原则、响应分级、组织指挥、风险防控、监测预警、应急响应、恢复重建、应急保障以及预案编制、审批、演练、评估、修订等重点工作，指导各层级抓好对照落实。

（四）推动应急管理更好地服务我市高质量发展的需要。持续提升应急管理基础能力，持续提升应急预案的系统性、科学性，应急救援处置能力显著增强，综合应急保障能力全面加强，社会协同应对能力明显改善，应急管理体系进一步完善，应急管理水平再上新台阶。

四、预案结构

《三亚市突发事件总体应急预案》主要由七部分组成：

第一部分总则：主要包括目的和依据、适用范围、工作原则、突发事件分类分级、分级应对和响应分级、应急预案体系等内容。

第二部分组织指挥体系：主要包括公共突发事件应急组织体系结构、市级领导机构、专项指挥机构、工作机构、现场应急指挥机构、基层应急指挥机构、重大活动应急指挥机构、专家组等内容。

第三部分运行机制：主要包括风险防控、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等内容。

第四部分保障措施：主要包括队伍保障、财力保障、物资保障、科技保障、安全防护保障、社会治安保障、医疗救护保障、交通运输保障、通信保障、避难设施保障、基础信息保障等内容。

第五部分预案管理：主要包括预案编制、预案审批与衔接、预案演练、预案评估与修订、宣传和培训、责任与奖惩等内容。

第六部分附则：主要包括名词解释、预案相关情况说明等内容。

第七部分附件：主要包括三亚市应急委主要成员单位及工作职责列表、三亚市突发事件主要牵头部门和专项应急预案（含规划编制预案）列表、三亚市应急管理组织体系图、三亚市突发事件应急处置流程图、三亚市突发事件现场应急工作组及其主要职责列表等内容。