《三亚市地震应急预案》政策解读

为依法科学统一、有力有序有效地组织实施三亚市地震应急工作，最大限度地减轻地震造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护社会稳定，市抗震救灾指挥部办公室重新修订了《三亚市地震应急预案》（以下简称“预案”），经市政府研究同意予以正式印发。现将《预案》解读如下：

一、修订背景及过程

地震多、强度大、分布广、灾情重，是我国的一个基本国情。地震具有难以预测、突发性强、致灾迅速、影响面大等特点，做好地震应急工作，对于保护好人民群众的生命财产安全意义重大。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防震减灾救灾工作，习近平总书记就加强应急管理和防震减灾救灾工作提出了一系列新理念新思想新战略，为做好地震应急和抗震救灾工作指明了方向、提供了遵循。地震应急预案是应对处置突发地震事件的基本遵循和行动指南，是贯彻落实人民至上、生命至上理念的具体体现，是贯彻落实省委省政府加强地震安全保障能力建设的具体举措。新一轮机构改革后，各相关单位机构的职责发生了较大调整，2021年7月26日，国务院抗震救灾指挥部印发了《金牌娱乐,金牌娱乐平台进一步健全完善地方防震减灾救灾体制机制的意见》，2020年5月29日，应急管理部印发了《国家地震应急预案（征求意见稿）》，2020年12月30日，省政府办公厅印发了《海南省地震（火山）应急预案》，上位预案修订和规范性文件要求对《预案》进行修订，以适应新形势下地震应急工作需要。

市抗震救灾指挥部办公室结合我市实际，对《预案》进行修订，在前期分析研究、实地调研、充分征求各有关单位意见的基础上，经过专家咨询、论证和评审，反复修改形成了《预案》，经市政府研究同意印发实施。

二、修订依据

本《预案》修订主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《海南省防震减灾条例》等法律法规和《国家地震应急预案》《海南省突发公共事件总体应急预案》《海南省地震（火山）应急预案》《三亚市人民政府突发公共事件总体应急预案》等预案，以及《三亚市机构改革方案》等。

三、预案的主要内容

《预案》共分八大部分。一是总则，明确了预案的指导思想、编制依据、适用范围、工作原则和责任主体。二是响应机制，明确了本市地震灾害事件分级和初判条件并采取相应的地震响应级别。三是组织领导体系，明确了市级应急指挥机构、现场应急指挥机构、区级应急指挥机构的组成和职责分工等。四是地震监测与报告。明确了地震监测与报告、震情速报、地震预警、地震预测预报、地震预防、灾情报告等职责分工。五是应急响应。明确了应急启动、应急处置主要措施和应急响应结束的职责分工。六是指挥与协调。明确了不同级别应急响应下的指挥与部署工作要点。七是恢复重建。明确了恢复重建规划编制与恢复重建组织实施的责任主体。八是应急保障措施。明确了队伍、指挥平台、物资与资金、应急避难场所、基础设施、培训与演练等保障内容。九是其他地震事件应急响应。明确了地震传言、毗邻地区等地震事件的应急处置措施。十是火山灾害事件应急响应。明确了火山灾害事件分级、火山灾害预报预警预防和应急处置措施。十一是地震海啸应急处置。明确了地震海啸应急准备和应急处置主要措施。十二是附则。对奖励与责任、预案制定与修订、实施时间等内容进行了明确。附件为市抗震救灾指挥部组织机构图、市抗震救灾指挥部各工作组组成及职责分工等。