《三亚国际旅游消费中心建设规划（2022-2035）》等文件答记者问

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和《中共中央、国务院金牌娱乐,金牌娱乐平台支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神，全面落实《海南自由贸易港建设总体方案》、《中共海南省委金牌娱乐,金牌娱乐平台贯彻落实<海南自由贸易港建设总体方案>的规定》、省委七届历次全会精神以及中国共产党三亚市第八次代表大会精神，以供给侧改革为主线，牢牢把握生态是海南最大的财富，按照高质量发展要求，创新体制机制，优化发展环境，坚持四个意识、四个自信和两个维护。紧密围绕《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，市发展改革委组织编制了《三亚国际旅游消费中心建设规划（2022-2035）》《三亚国际旅游消费中心行动计划（2022-2025）》和《三亚国际旅游消费中心项目清单（2022-2025）》等文件（以下简称《规划》《行动计划》《项目清单》），形成了完善的国际旅游消费中心建设落地方案，《规划》对于产业引导、经济效益和旅游消费中心效应发挥方面更具重要意义。

问：《规划》背景是什么？

答：

《规划》缘起为2018年12月公布的《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，三亚期望基于此方案，对规划落地的实施性举措进行专项研究，并于2020年组建了工作专班。在《规划》编制过程中，尤其是2020年初全球新冠疫情爆发以来，国内外形势都发生了较大变化，规划编制组始终履职，对本方案进行完善。包括对新形势下“国际旅游消费中心”的意义、内涵进行深刻研究，并对后疫情时代的旅游业发展趋势进行不断推演和建议。随着2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》印发后，本《规划》也同步围绕着自港的发展目标进行深化。在2020年10月至2021年10月期间，规划编制组多次开展专家评审会以及各个部门座谈会，并向当时的相关分管市领导汇报工作，进一步完善方案。2021年11月以来，在新的领导班子的指引下，规划编制组又分别围绕2021年11月10日海南省人民政府发布的《海南省“十四五”建设国际旅游消费中心规划》和2021年12月12日国务院颁发的《“十四五”数字经济发展规划》，对本规划进行进一步的完善。

问：《规划》编制的依据是什么？

答：2021年12月28日三亚市第八次党代会召开后，规划编制组深刻领会会议精神，围绕“六个标杆”的目标对“三亚建设国际旅游消费中心”方案进行充分对接和深度融合。此外，本《规划》还围绕着差异化、国际化、精准化、场景数字化、系统化，形成了鲜明的规划特色，并在聚焦顶流、分步实施、重点明确等具体方向上，进行落地。

其一，规划编制组充分发挥了全球视野和资源优势，从183个城市中，选取国际认可度高、资源条件相仿、业态丰富突出的16个重点标杆，探究其成长机理与核心成功要素，使得《规划》独具国际视野和前瞻性；

其二，规划编制组总结并提出三亚打造国际旅游消费中心在“人无我有、人有我新、人新我优”的核心发展思路，通过融合数字经济、金融及文化优势，打造“人无我有”的特色产业核心能力，以高端前沿的“人有我新”商业业态吸引年轻、高粘性、高购买力人群集聚，并基于自然禀赋的软环境建设，为游客带来“人新我优”的旅游消费体验，培养高粘性客群；

其三，围绕这一核心发展思路，规划编制组重点聚焦并策划了“国际旅游消费中心”十大产业集群项目，包括数字经济、顶尖奢侈品及文物艺术金融、自贸财富旅游、民族文化、Z世代氛围消费、高端生命科学体验、高端农业及乡村旅游、国际美食、海洋文化旅游和森林旅游等产业集群；

其四，本《规划》进一步围绕国际旅游消费的产业集群，围绕如何推进落地实施，为三亚构建了“食、住、行、游、购、娱、产、教、研”等九大要素体系，包括中国海洋健康轻饮食文化体系、基础海岛宜居系统体系、现代化综合通行体系、基于自然资源的IP打造体系、国际化的高端旅游购物体系、支持海洋导向的娱乐方式、基于本地特色的现代产业体系、基于海洋及文化的研学体系、基础海洋科研图谱的共创体系等，并全面响应实施方案在可操作性、可落地性、可分步实施性的要求，在《规划》编制过程中与三亚各部门与企业紧密合作，梳理形成了“31+42”的重点项目库，使项目具有很强的落地性；

其五，规划编制组构建了“国际旅游消费中心竞争力指标体系”，为三亚打造国际旅游消费中心，形成持续性对标新加坡、迈阿密、夏威夷、塞舌尔、撒丁岛等国际先进案例，可构建为三亚进行年度对标、打分的机制，持续推动三亚国际旅游消费中心的建设落地。

问：《规划》的发展目标有哪些？

答：到2025年，基本建成国际旅游消费中心核心区。推进三亚初步完成国际级的要素聚集流通能力的构建，及重点领域的发展。各业态平台性基础功能将进一步完善，智慧化基础设施建设完成。

到2035年，成为世界领先级旅游消费中心，构建完成国际级要素稳固机制，达成全球领先规模与引领带头地位。将在2025年目标达成、平台性基础功能全面完善的基础上，通过市场化运作，进一步提升三亚知名度。旅游消费核心指标预计至2035年实现国内旅游消费收入超过4,000亿元（不含免税消费收入），旅游消费外汇收入超过800亿元，过夜游客超4,500万人次，其中国际游客超400万人次。

三亚国际旅游消费中心的知名度和美誉度将名列世界前茅，打造多个国际知名旅游景点及项目，成功打造一批三亚孵化的数字经济IP，进行特色旅游消费生活方式的数字化输出，形成国际化IP。拥有世界最高水平的旅游度假消费项目集群，融合点、线、面，成功形成区域内串联、区域间互促的业态。系统化融合贸易、文化、科技、金融等国际化元素，建成高水平的国际旅游消费中心。成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片，通过差异化、特色化、精准化、系统化的产业打造，形成民族化产业和国际化产业并重的业态。

问：《规划》的重点任务是什么？

答：本《规划》重点任务为推动《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》在本市实施落地，需要在明确自贸港建设和海南国际旅游消费中心建设要求的基础上，全面梳理三亚市国际旅游消费中心建设的产业基底，明确三亚建设国际旅游消费中心的形势背景、内涵定义、战略目标、发展规划、空间落位和保障措施，完善主要片区的差异化主题发展方向，为三亚通过旅游消费项目进行要素集聚和产业培育奠定基础，为后续系统策划三亚国际旅游消费中心重点项目，制定行动计划及实施步骤奠定基础。

本《规划》范围涵盖三亚市域，陆域面积为1,921平方公里，海域面积为3,222平方公里，海岸线长度257.83公里。

《规划》年限为2022-2035年，《行动计划》和《项目清单》主要聚焦于近期任务，实施年限为2022-2025年。2035年三亚将实现旅游消费产业高度融合发展，并建设成为世界领先级旅游消费中心。