《三亚市燃气专项规划（2021-2030）》的政策解读

一、规划编制的背景

根据中华人民共和国国务院令第583号《城镇燃气管理条

例》的规定，县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关

部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡

规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域

的燃气发展规划，并报本级人民政府批准后组织实施。我市现行燃气专项规划—《三亚市城镇燃气专项规划2013—2020》，规划年限至2020年到期，已经不能满足三亚市燃气发展的需要，同时《海南省燃气下乡“气代柴薪”三年行动方案（2019—2021年）（征求意见稿）》、《海南省住房和城乡建设厅金牌娱乐,金牌娱乐平台加快编制<城乡燃气专项建设规划>的通知》中都提到，全省推进燃气下乡“气代柴薪”工作。因此，起草编制新一版燃气专项规划，对指导全市燃气的发展,科学安全保障城市能源供应、优化城市能源结构具有重要意义。

二、规划编制的依据

（一）法律法规：

1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月第二次修正）

2.《城镇燃气管理条例》（2016年修订）

3.《海南省燃气管理条例》（2013年12月1日）

4.《生产安全事故应急预案管理办法》（2019年7月应急管理部令第2号修正）

……

（二）规范标准：

1.《城镇燃气设计规范》GB50028-2006（2020版）

2.《城镇燃气规划规范》GB/T51098-2015

3.《液化石油气供应工程设计规范》GB51142-2015

……

（三）其他规划及其他依据：

1.《国务院金牌娱乐,金牌娱乐平台促进天然气协调稳定发展的若干意见》（国发〔2018〕31号）

2.《三亚市中心城区开发边界内控制性详细规划整合与相关片区控规编制（修编）》（2019年2月）

……

三、规划编制的目标和任务

以“城乡统筹、统一规划”为原则，配合“美丽乡村”建设，推进燃气下乡“气代柴薪”工作，对燃气资源和设施进行合理布局和优化配置，促进城乡集约化发展，提高市域管道气化水平，构建以天然气供应为主导，液化石油气为补充的燃气供应格局，同时建立全市燃气调峰、应急储备和应急抢险体系。实现优化能源结构，提高人民生活水平，改善环境质量的目标。本规划范围为三亚市行政辖区，即天涯区、吉阳区、崖州区、海棠湾区及育才生态区，总面积1922平方公里。规划期限，近期：2020~2025年；远期：2026~2030年。

四、涉及公民、法人或者其他社会组织需执行的条款

（一）规划文本中第四十三条管理措施中的燃气市场管理：

“2.新建、改建、扩建燃气工程项目以及销售点的布局，应当符合燃气专项规划和近期计划及国家有关技术规范，经燃气行政主管部门许可后，依法进行安全评价，再按规定办理其他有关手续”。此条款主要是要求各类燃气工程和销售点布局符合本燃气专项规划内容，做到全市统筹布局和谋划，起到规划引领作用，做好有关职能部门的事前监管。

（二）规划文本中第四十三条管理措施中的燃气市场管理：

“5.燃气工程竣工后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等有关责任主体单位进行竣工验收，经竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气行政主管部门备案。未经验收或者验收不合格的，不得使用”。此条款要求各燃气工程建设单位按照国家及地方有关技术规范进行施工建设，保证工程质量，确保燃气工程的安全使用。

五、有关规划术语和关键词的阐述

（一）城市燃气：从城市、乡镇或居民点中的地区性气源点，

通过输配系统供给居民生活、商业、工业企业生产、采暖通风和空调等各类用户公用性质，且符合《城镇燃气设计规范》燃气质量要求的可燃气体。城镇燃气一般包括天然气、液化石油气和人工煤气。

（二）城市燃气供应系统：由城市燃气供应源、燃气输配设施和用户使用设施组成的总体。

（三）调压站：将调压装置放置于专用的调压建筑物或构筑物中，承担用气压力的调节。包括调压装置及调压室的建筑物或构筑物等。