《三亚市（大三亚）人口发展规划（2030年）》政策解读

一、规划出台背景

人口是影响经济和社会发展的基础性因素。提高人口质量，促进适度的人口增长和人才聚集，提高人口承载能力，对于推动经济高质量发展具有重要意义。为贯彻落实《海南省人口发展规划（2030年）》《海南省发展和改革委员会金牌娱乐,金牌娱乐平台商请做好“大三亚”旅游经济圈人口发展规划编制工作的函》（琼发改社会函〔2019〕147号）及市第八次党代会着力打造“六个三亚”要求，2022年5月18日，三亚市人民政府办公室印发《三亚市（大三亚）人口发展规划（2030年）》（以下简称《规划》）。

二、主要任务

阐明规划期内三亚市人口发展的总体思路、主要目标、战略措施，综合考虑多种因素，提出预期性的规划人口总量，是指导今后一段时期三亚市人口发展的纲领性文件，是制定人口发展政策、实施人口管理、开展人口服务的重要依据，为经济社会发展科学决策提供基础支撑。

三、主要内容

（一）规划背景。着眼三亚市及三亚经济圈一体化发展的宏观背景，对人口现状、时空和行业分布、发展态势、面临的问题与挑战等方面进行了分析。

（二）总体思路。阐明了规划期内三亚市及三亚经济圈人口发展的基本原则、主要目标、战略导向。根据多情景人口预测结果，综合考虑海南省人口发展规划等因素，提出了三亚市人口总量、结构、素质、分布及重点人群等五个方面的预期性指标。

（三）优化生育政策。部署了实施好三孩生育政策、提升优生优育服务水平、完善家庭发展支持体系等任务。

（四）推动人口发展与经济增长良性互动。针对三亚市劳动力发展现状，提出增加劳动力有效供给，提升劳动力就业创业能力、挖掘健康红利、完善人才市场等多方面措施。

（五）优化人口空间布局。提出持续推进人口城镇化、优化人口空间分布、提升生态（环境）承载力、创新国际旅游城市人口迁移流动服务管理等举措，促进人口有序合理分布，促进人口资源环境协调发展。

（六）完善三亚市（含大三亚）人口公共服务体系。提出建立覆盖城乡的公共服务体系、积极应对人口老龄化、做好重点人群公共服务、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等任务。其中，针对新冠肺炎疫情防控对公共服务的影响，增加了“完善大三亚疾病控制体系，制定符合我市人口迁移流动特点的防控预案，积极应对传染病和突发公共卫生事件”等内容。

（七）保障措施。从建立人口监测预警制度、创新人口发展重大问题研究、开展规划实施督导评估等方面，对《规划》的落实做出了安排。