三亚市储备土地近几年供应情况如何？

三亚市土地储备开发中心

开始：民生问题无小事，为全方位多角度的反映民生，解民生之忧，谋民生之利，由三亚市人民政府办公室主办、FM104.6天涯之声承办的政务公开互动广播节目《政策e解读》，正在直播。我是主持人雪娇,节目首播时间是每周五下午2:00-3:00，重播时间是每周六下午2:00-3:00。今天《政策e解读》节目采访到的单位是三亚市土地储备开发中心。

土地储备在调控土地市场、推动节约集约用地、落实规划、保障民生用地等方面发挥着重大作用。为了规范土地市场，优化土地资源管理，盘活存量土地资产，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《国务院办公厅金牌娱乐,金牌娱乐平台规范国有土地使用权出让收支管理的通知》《国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会金牌娱乐,金牌娱乐平台印发〈土地储备管理办法〉的通知》《海南省土地储备整理管理暂行办法》（2021年修订版）、《海南省储备土地登记发证管理办法》《财政部国土资源部金牌娱乐,金牌娱乐平台印发〈土地储备资金财务管理办法〉的通知》以及有关法律法规规定，结合三亚市实际，2022年3月28日三亚市人民政府印发了金牌娱乐,金牌娱乐平台《三亚市土地储备管理办法》的通知。金牌娱乐,金牌娱乐平台本办法的解读我们采访到了三亚市土地储备开发中心李斌副主任。

本办法所称的土地储备是指什么？拟收储土地、入库储备土地分别指什么？

李斌：本办法所称土地储备，是指市人民政府为加强对土地市场的宏观调控，规范土地管理，根据国土空间规划将依法征收的农村集体土地或者依法收回、收购、没收、置换的土地予以储存的行为。

拟收储土地，是指已纳入土地储备计划或经市人民政府批准，目前已启动收回、收购、征收等工作，但未取得完整产权的土地。

入库储备土地，是指土地储备机构已取得完整产权，纳入储备土地库管理的土地。

市土地储备机构所承担的工作是哪些内容？

李斌：市土地储备机构承担以下工作职责：

1.负责会同市发改部门及财政部门根据三亚市的国土空间规划及各片区的详细规划、土地利用计划，以及土地资源利用的实际情况，拟订土地储备三年滚动计划，经市自然资源和规划主管部门审核后，报同级人民政府批准后实施；

2.负责拟收储土地的前期调查及申办土地储备相关报批工作；

3.根据有关规定，为储备土地及实施土地前期开发进行必要的融资；

4.负责对需要开发的储备土地进行前期开发整理，使其具备供应条件；

5.组织全市储备土地现状调查，对储备土地分区进行自行管护或委托管护，防止侵害土地权利的行为发生；

6.在储备土地未供应前，市土地储备机构可将储备土地连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式依法加以利用；

7.负责建立全市土地储备管理信息系统，建立台账和档案，并进行动态更新。

各区人民政府、育才生态区管委会所承担的工作是哪些内容？

李斌：各区人民政府、育才生态区管委会承担以下工作职责：

1.各区人民政府、育才生态区管委会应协助做好土地储备前期调查工作；

2.各区人民政府、育才生态区管委会根据市人民政府批准的年度土地储备计划依法依规对属地内拟征收地块进行实地调查、测算征收拆迁费用、清点丈量、造价补偿等工作,并在市人民政府相关部门配合下，做好征收土地范围内的搬迁安置工作；

3.各区人民政府、育才生态区管委会在完成征收拆迁补偿安置和清表工作后，及时将土地移交市土地储备机构进行储备管理，同时报送相关征地原始材料复印件给市土地储备机构备案；

4.各区人民政府、育才生态区管委会负责做好拟收储土地的巡查、修建围墙等日常管理工作，按照委托管护合同约定做好入库储备土地的日常管理工作，防止发生砍伐树木、挖石取土、乱倒淤泥渣土、损坏围网和绿化等破坏储备土地现状的行为。

各区人民政府、育才生态区管委会要加强对辖区内储备土地的管护，在储备土地未出让前，以不能影响土地供应为原则和底线，可将储备土地连同地上建（构）筑物通过出租、临时使用等方式依法加以灵活利用。土地利用情况逐宗报三亚市自然资源和规划局备案，由三亚市自然资源和规划局依法履行监管职责。

什么样的土地应当由市人民政府储备？

李斌：下列土地应当由市人民政府储备：

1.符合法律法规规定的情形，需要收回或调整使用的国有土地、未按规定进行开发等原因依法收回的国有土地；

2.未明确使用权人、未开发利用的国有建设用地；

3.依法收购的国有土地；

4.因流转价格低于基准地价20%，由政府依法行使优先购买权取得的土地；

5.已办理林地审批、农用地转用、征收批准手续并完成征收的土地；

6.因解除土地出让合同或者土地出让合同到期收回的土地；

7.市政府通过置换取得的土地；

8.依法应当储备的其他土地。

依法收回国有土地使用权的，土地收回组织实施单位应当向市土地储备机构移交哪些材料？

李斌：应当向市土地储备机构移交下列材料：

1.市人民政府批准收回土地的文件、合同及权属凭证等相关材料；

2.储备土地的界限图或宗地图（坐标、面积）；

3.土地及地上附着物、建（构）筑物收回补偿的协议书及相关材料。

已办理林地审批、农用地转用、征收批准手续并完成征收的土地，由土地征收组织实施单位将土地及有关征地补偿等材料移交给市土地储备机构，市土地储备机构将其纳入储备土地库管理。以置换方式取得土地使用权的，土地储备机构应当根据置换条件及范围，测算评估补偿费用，报市人民政府批准后，签订土地置换合同，结算差价，并办理相关置换手续。

国有土地使用权收购工作由市土地储备机构负责组织实施，收购工作流程是什么？

李斌：应遵循以下程序：

1.由市土地储备机构根据年度土地储备计划或市人民政府的要求确定土地收购对象，并会同有关部门确定具体储备范围；

2.由市土地储备机构会同原土地使用权人、相关的区人民政府、育才生态区管委会及有关部门对拟收购土地权属、面积、四至、用途及其地上建（构）筑物和附着物等情况进行实地调查和核实；

3.市土地储备机构与土地使用权人协商委托评估机构对拟收购的土地使用权及地上附着物的价格进行评估，协商确定收购价格；

4.市土地储备机构根据实地调查、评估测算、协商收购价等结果制订土地使用权收购方案，先经市自然资源和规划主管部门审核后再报市人民政府审批，经市人民政府批准后与原土地使用权人签订国有土地使用权收购合同；

5.市土地储备机构按土地使用权收购合同的约定支付费用后，向市自然资源和规划主管部门申请注销原土地使用权登记手续，由市自然资源和规划主管部门依法办理原土地使用权注销登记手续，注销原土地使用权证书；

6.市土地储备机构将所收购的土地纳入储备土地库管理。

《办法》中同时规定，在土地有形市场交易的土地使用权，经三亚市自然资源和规划主管部门审查发现流转价格低于基准地价20%的，应予以优先收购。经报市人民政府批准后，由市土地储备机构实施优先收购。

实施国有建设用地使用权有偿收回、收购，应由市土地储备机构与原土地使用权人协商同意后，可根据现行的拆迁补偿规定中的标准或委托具有相应资质的评估中介机构对土地及地上建（构）筑物、附着物进行评估。市土地储备机构或原土地使用权人对评估结果有异议的，可向另一家评估中介机构委托复核评估；对复核结果有异议的，可以向海南省房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

储备土地存在污染、文物遗存、矿产压覆、洪涝隐患、地质灾害风险等情况的，由市土地储备机构向相关职能部门申报并处理妥当后，才能入库储备。

三亚年度土地储备计划包括哪些内容？

李斌：年度土地储备计划应包括：

1.上年度末储备土地结转情况(含上年度末的拟收储土地及入库储备土地的地块清单);

2.年度新增储备土地计划(含当年新增拟收储土地和新增入库储备土地规模及地块清单);

3.年度储备土地前期开发计划(含当年前期开发地块清单);

4.年度储备土地供应计划(含当年拟供应地块清单);

5.年度储备土地临时管护计划；

6.年度土地储备资金需求总量。

三亚市储备土地近几年供应情况如何？

李斌：2021年储备土地供应25宗，总面积90.07公顷。按供应方式分：出让土地面积31.08公顷，划拨供地面积58.99公顷。按供应用途分：商服用地面积3.74公顷，工矿仓储用地面积22.19公顷，住宅用地面积11.68公顷，公共管理与公共服务用地面积51.08公顷，其他用地面积1.38公顷。

2020年储备土地供应43宗，总面积134.9公顷。按供应方式分：出让土地面积86.95公顷，划拨供地面积47.95公顷。按供应用途分：商服用地面积55.72公顷，工矿仓储用地面积3.16公顷，住宅用地面积17.96公顷，公共管理与公共服务用地面积48.24公顷，其他用地面积9.82公顷。

2019年土地供应23宗，总面积64.58公顷。按供应方式分：出让土地面积41.97公顷，划拨供地面积22.61公顷。按供应用途分：商服用地面积18.47公顷，工矿仓储用地面积0.61公顷，住宅用地面积19.33公顷，公共管理与公共服务用地面积26.17公顷。

土地储备资金指什么？是如何管理的？

李斌：土地储备资金是指纳入自然资源部名录管理的土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。我市土地储备资金的适用范围是按照《财政部国土资源部金牌娱乐,金牌娱乐平台印发<土地储备资金财务管理办法>的通知》（财综〔2018〕8号）执行的,实行“收支两条线”管理，专款专用。

本办法自2022年4月30日起施行，有效期至2027年4月30日。2013年5月8日三亚市人民政府印发的《三亚市土地储备管理办法》（三府〔2013〕62号）同时废止。

民生问题无小事，这里是正在为您直播的《政策e解读》节目。我是主持人雪娇,本节目首播时间是每周五下午2：00-3:00，重播时间是每周六下午2：00-3:00。我们将通过电波搭建为民排忧解难、推进政务公开，成为“老百姓发声的地方”。你有什么诉求可以发送微信到我们的微信公众平台“三亚广电天涯之声”，我们将第一时间为您解答。今天节目就到这里了，感谢大家收听，我们下期节目再见!

（记者：雪娇、吴莉莉）