《三亚市海鲜餐饮行业监督管理办法》解读

为了加强我市海鲜餐饮行业经营行为的监管，维护规范有序、公平竞争的市场环境，引导和促进海鲜餐饮行业健康有序发展，维护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》《海南自由贸易港反消费欺诈规定》等有关规定，结合三亚实际，三亚市人民政府印发《三亚市海鲜餐饮行业监督管理办法》（以下简称《办法》），现将有关情况解读如下：

一、出台背景和意义

近年来，在市委市政府的正确领导下，以及各个部门的共同努力下，三亚市海鲜餐饮行业监管取得了一定成效，但海鲜餐饮行业欺客宰客现象仍时有发生，具体表现为短斤少两、欺客宰客等问题反复出现，由此产生的网络舆情和消费纠纷投诉较多，且此类舆情较为敏感，一经发酵可能对三亚城市形象造成不良影响。且三亚市人民政府出台《三亚市海鲜排挡经营监督管理办法》规范性文件已于2021年3月10日被废止。为了继续做好海鲜餐饮行业监管，营造良好市场经营秩序，研究制定本《办法》。

二、制定主要依据

依据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国价格法》、《企业信息公示暂行条例》、《中华人民共和国卫生部餐饮服务食品安全监督管理办法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国环境保护法》、《海南自由贸易港反消费欺诈规定》等规定。

三、主要内容

本《办法》共四章四十七条，在体例结构上按照“总则—经营行为规范—各部门职责—法律责任”的逻辑作出规定，主要内容如下：

（一）总则。《办法》第一章，第一条至第四条。明确了制定本《办法》的意义和制定依据，海鲜餐饮经营活动的定义、海鲜餐饮经营者应遵守的原则等。

（二）经营行为规范。《办法》第二章，第五条至第二十一条。主要从经营证照、消费维权服务、管理制度、设施建设、环境卫生、具体经营行为等多方面对海鲜餐饮经营者进行规范要求。

（三）各部门职责。《办法》第三章，第二十二条至三十六条。明确各相关职能部门对海鲜餐饮行业的监管职责，建立海鲜投诉举报联动机制，充分发挥行业协会自律作用。

（四）法律责任。《办法》第四章，第三十七条至四十七条。对违反本《办法》规定的行为，依据上位法的相关规定，确定相应的查处依据，同时确实了《办法》解释权属及有效期限。

四、需要明确或关注的问题

对海鲜餐饮行业进行规范管理，是制定本《办法》需核心解决的问题之一，主要从经营主体资质、硬件设施、环境卫生、消防设施及消费安全制度、服务质量保障等方面明确要求。同时理清各监管部门职责，强化部门协作监管和行业协会自律，并明确了违反本《办法》相应的法律责任，严厉打击海鲜餐饮行业短斤少两、价格欺诈等违法违规行为，营造安全放心的消费环境。

五、有关名词解释

本办法所称的海鲜餐饮经营活动，是指以鲜活海产品为主要原料，通过即时加工制作成品或半成品、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的经营行为。在本市从事海鲜餐饮经营活动的，适用本办法。