三亚市自然资源和规划局

金牌娱乐,金牌娱乐平台《三亚市地理信息公共平台建设与应用管理办法》的政策解读

一、出台背景

为推动地理信息资源的共享和应用，规范地理信息公共平台的建设与管理，以数字三亚地理空间框架建设为契机，原三亚市国土资源局牵头起草出台了《三亚市地理信息公共平台建设与应用管理办法》（三府〔2015〕274号）。随着机构改革开展和上级相关上位法及政策更新，为了保障办法科学规范、合理可行，我局结合我市实际对原办法进行修订，于2022年3月13日经三亚市人民政府批复同意印发实施了《三亚市地理信息公共平台建设与应用管理办法》（三府规〔2022〕9号）。

二、出台依据

依据《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国测绘成果管理条例》《海南省基础测绘管理办法》《海南省测绘地理信息条例》，结合我市地理信息建设实际。

三、修订目的

地理信息公共平台是我市权威的、唯一的、通用的公共地理信息基础设施应用管理系统。是构建“数字三亚地理空间框架”的重要内容，旨在达到以下几个目标：

（一）旨在推动我市地理信息数据共享。各职能部门、各区政府及育才生态区、市各园区管理机构及其他相关市属国有企事单位间可调用测绘地理信息数据，实现地理信息数据互联、互认、共享，简化办事流程，提高行政审批效率。

（二）旨在推动规范我市测绘地理信息行业标准。测绘地理信息项目采用我市统一的测绘基准，基础地理信息数据的采集、生产、加工、传输、利用等过程必须遵循相关测绘规范，提高我市测绘地理信息成果质量，为我市争当海南自由贸易港建设排头兵提供可靠的基础数据支撑。

（三）旨在推动提高测绘公共服务水平，推动地理信息产业发展。通过建设地理信息公共平台，向各行各业提供具有权威性的地理信息服务，为企业提供增值开发环境，扩大地理信息应用范围，推动地理信息产业发展。

四、本办法主要内容

本办法共计二十六条。本市行政区域内地理信息公共平台的规划建设、运行管理、数据更新、共享应用、安全保障等活动，适用本办法。

（一）第一条至第三条为本办法的制定背景和相关名词解释，主要对制定本办法所依据的法律、法规的规定和正文中出现的专有名词进行解释，提出地理信息公共平台是我市权威的、唯一的、通用的公共地理信息基础设施应用管理系统，应用系统建设应在相关部门的配合下，按“分建共享”的原则开展，确保地理信息公共平台建设过程有迹可循，管理程序规范合理。

（二）第四条至第七条为我市地理信息平台建设各参与单位的责任分工，市测绘地理信息主管部门为地理信息公共平台的主管部门，其下属信息技术服务事业单位提供技术支持；市政府各职能部门、各区政府及育才生态区管委会、市各园区管理机构及其他相关市属国有企事单位为应用系统的建设和管理单位。服务于我市的各测绘单位采用我市统一测绘基准，使用财政资金的测绘项目应充分利用适宜的已有测绘成果，避免重复建设。明确了各职能部门及测绘单位所负责的事务，加强各单位之间的配合，实现建设地理信息公共平台数据共享。

（三）第八条至第十四条规范了我市地理信息公共平台建设的数据更新内容及共享流程，规定了我市地理信息公共平台测绘基准与数据资源的维护和更新标准，包括中心城区1:500比例尺基础地理信息数据、市域1:1000或1:2000比例尺基础地理信息数据、电子地图数据、地名地址与兴趣点数据、全市域高分辨率卫星影像数据、城市三维模型等地理信息数据更新频率，同时，规范了各相关职能单位在公共管理过程中形成的专题地理信息数据在地理信息公共平台发布和交换程序，使共享数据保持相应现势性，发挥地理信息数据利用价值。

（四）第十五条至第二十一条为地理信息公共平台建设管理事项，按相关法律、法规规定，对地理信息共享数据的发布、下载、使用、保存、管理进行规范说明，市测绘地理信息主管部门联合应用系统建设单位和市科工信主管部门确定系统中的专题地理信息数据内容和建设周期，并定期对地理信息公共平台运行情况进行分析评估，加强监管，保障我市地理信息共享数据的安全。

（五）第二十二条至第二十六条为违反本办法规定情形的处罚、办法生效时间和相关附则。

五、本办法主要特点

（一）汇集我市地理信息数据，创建我市地理信息数据共享体系。本办法结合我市实际，实现了地理信息资源在线共享，可规范全市测绘地理数据生产标准、保管职责、共享方式，避免重复投资。

（二）保持更新地理信息公共平台的测绘基准与数据资源，确保共享数据的准确性和现势性。本办法根据最新上位法律、法规的规定，修改正文内容，结合我市实际，对我市地理信息公共平台测绘基准与数据资源更新周期进行调整。

（三）采用多种数据获取途径，降低数据共享成本。通过向省测绘地理信息主管部门申请领取最新全市域高分辨率卫星影像数据，确保我市卫星影像与省级平台同步更新，提高成果共享效率，节约采购成本。

六、本办法更新亮点

本次出台办法与2015年版本相比，主要亮点体现在以下五个方面：一是法律法规依据部分添加了我省最新发布的《海南省测绘地理信息条例》；二是更新修改了所涉及国家、省、市、区级机构名称；三是广泛征求了各单位意见，全面落实放、管、服改革要求，修订了测绘地理信息系统建设备案的规定；四是进一步优化调整了全市地形图和高分辨率卫星影像数据更新频率；五是明确了本办法有效截止日期为2027年4月17日。

七、相关名词解释

三亚市地理信息公共平台：是数字三亚地理空间框架的重要内容，是实现三亚市数字城市地理空间框架服务功能的测绘基准、数据资源、软件系统、运行环境的总称。

测绘基准：由三亚市平面控制网、高程控制网、连续运行参考站、似大地水准面模型等构成的现代测绘基准体系的总称。

专题地理信息数据：由行政机关及其具有管理公共事务职能的机构，按照统一的标准规范将业务数据进行空间化形成的地理信息数据资源。