四大产业园之一：三亚市现代服务业产业园

市现代服务业产业园管理委员会

开始：民生问题无小事，为全方位多角度的反映民生，解民生之忧，谋民生之利，由三亚市人民政府办公室主办、FM104.6天涯之声承办的政务公开互动广播节目《政策e解读》正在直播.我是主持人雪娇,节目播出时间是每周五下午2:00-3:00，重播时间是周六下午2:00-3:00。我们将通过电波搭建为民排忧解难、推进政务公开，成为“老百姓发声的地方”。你有什么诉求可以发送微信到我们的微信公众平台“三亚广电天涯之声”，我们将第一时间为您解答。今天我们采访到的单位是三亚市现代服务业产业园管理委员会。

中共三亚市现代服务业产业园工作委员会为中共三亚市委的派出机构，三亚市现代服务业产业园管理委员会为三亚市人民政府的派出机构，实行“两块牌子，一套人马”，合署办公。2010年，为大力推进海棠湾的开发建设，三亚市政府发布了《三亚市人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台授予海棠湾管委会市一级行政审批权限的决定》文件，产业园工委管委获得三亚市政府授予的市一级行政审批权，对园区内规划建设、项目审批等事项全面统筹。中共三亚市现代服务业产业园工作委员会、三亚市现代服务业产业园管理委员会内设党政办公室、招商服务局、规划建设局、项目建设管理办公室、产业一局、产业二局等6个科级职能机构。

在2014年海棠湾管委会更名为三亚市现代服务业产业园管理委员会。目前，三亚市现代服务业产业园的定位是什么？我们采访到的是三亚市现代服务业产业园管理委员会党政办公室主任霍亚领。

霍亚领：海棠湾是我市“东翼”组团的核心区，地理区位优势明显、生态环境优美、旅游资源丰富，拥有22公里长的海岸线，14公里长的原生态内河水系，8平方公里的泻湖湿地。总体发展定位为“国家海岸”一一国际休闲度假区，核心功能有国际顶级品牌滨海酒店带、世界级的游艇休闲社区、国家级医疗及健身疗养基地。主导产业包括旅游度假、免税购物、医疗健康等。自2007年海棠湾开发建设以来，在市委、市政府的坚强领导下，十余年来把海棠湾从一个贫瘠落后的荒芜海滩逐步开发建设成为环境优美、星级酒店林立的高端旅游度假胜地。坚持大企业、大项目带动，逐渐发展成大旅游、医疗康养、免税购物等多产业融合发展的现代服务业产业聚集园区，这与海南建设自贸港发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的产业定位高度契合。基于园区独特的区位、全面对外开放程度和产业基础优势，园区着力打造成为三亚乃至海南国际旅游消费中心的示范区和核心区。

三亚市在促进产业发展过程中，出台了一系列优惠政策，园区如何把政策落实到位，高新技术企业如何培育？我们接下来采访到的是三亚市现代服务业产业园管理委员会招商服务局局长韩和平。

韩和平：园区目前高新技术企业主要是海棠湾信息安全产业园项目，是中国电子集团投资开发，项目整体规划1200亩，立足网络安全、自主可控、军民融合、智慧医疗、智慧海洋等产业，以中国电子PK体系(“飞腾CPU+麒麟OS”)生态为核心，引进上下游安全企业，打造完整的信息安全生态产业链，构建国家级网络安全产业聚集区。目前，海棠湾信息安全产业园通过园中园形式谋划推进，实现企业集中、产业集聚，有效发挥对产业链的建链、延链、补链作用，为园区创新产业组织形式和企园合作方式奠定了坚实基础。我们来看看它的运营情况，一是在飞腾、长城网际、国家保密信息技术产业联盟等龙头企业的带动下，相关安全类上下游企业入驻，信息安全生态产业链已初步形成。截至目前总计已引进落户企业62家，注册资本总计45850万元。二是随着核心技术攻研中心的落成，中国第一个专业网络攻防中心已初具规模。基地先后成功举办了中国工程院院士峰会、军网网盾2019演练等高端赛事论坛等相关论坛，落地海南省网信办网络安全培训基地、6所岛内高职院校实训基地等基地，承办了海南省网络骨干培训、三亚市委网信办联络员培训、PK培训，培训各类网络人オ500余人次。三是依托自身技术优势，参与海南自贸港建设，承建了海南省市场监督管理局法人库、三亚市网络安全服务，以及三亚市公安局、税务局、旅文局等多个信息化建设项目。四是网信军民融合方面，获批南海方向(海南)网信动员中心和南海方向(国家)网信动员中心，深入发掘军队客户需求，推动军民融合发展。

园区内金融产业发展情况怎样？

韩和平：园区的金融产业，是以亚太金融小镇为代表，于2017年1月成立，以“自贸港金融总部基地，国际化基金聚集平台”为宗旨，作为海南第一个金融创新园区，截至目前2021年3月，已入驻投资类企业495家，注册资本198.8405亿；其中私募基金管理公司254家，注册资本37.6668亿元；私募有限合伙企业124家，注册资本145.0592亿元，投资公司56家，注册资本4.73亿元，投资有限合伙企业61家，注册资本11.3845亿元。发起基金规模为1200亿元，2019年完成营业收入1.79亿元，上缴税金1226.23万元，2020年产值3亿元，上缴税收7000万元，2021年预计产值6亿元，上缴税收1.5亿元。目前，小镇能有以上成绩，完全得益于一系列的优惠政策，首先是《海南自贸港建设总体方案》的发布，中国的改革开放迎来了新一轮的发展机遇，双十五的税收优惠、投资自由便利、跨境资金流动等政策，吸引了一大批境内外金融机构入驻海南，在海南新设和迁入私募基金及投资机构；其次是《三亚市高标准高质量推进金融业发展扶持奖励暂行办法》中，第四条金牌娱乐,金牌娱乐平台支持基金行业发展，对在金融(基金)小镇注册落地(含新设或迁入)，并在中国证券投资基金业协会完成备案的基金管理公司及所发起的私募基金、在发改委备案的创投类公司给予财政奖励。入园重点企业包括千合资本管理有限公司、中油气候资产管理有限公司、太平金融服务有限公司、融道(海南)股权投资基金、国信国投基金管理(海南)有限公司、鲲腾股权投资基金管理有限公司等等。小镇目前构建了三位一体(产:基金、学:培训、研究)共生金融业态。

为吸引金牌娱乐,金牌娱乐平台金融机构和人才集聚，推动三亚金融创新，打造海南自贸区自贸港金融开放创新高地，三亚市早在2019年11月1日就发布了《三亚市高标准高质量推进金融业发展扶持奖励暂行办法》政策文件，用真金白银体现三亚支持金融机构发展的诚意。现代服务业产业园发展定位为“国家海岸”——国际休闲度假区，其核心功能有国际顶级品牌滨海酒店带、世界级的游艇休闲社区、国家级医疗及健身疗养基地。

园区医疗产业是主产项目之一，园区内的医疗产业项目有哪些？

韩和平：以解放军总医院海南分院为主导，三亚恒大国际妇产医院、石药中德健康公园、北大口腔医院、广安门医院、海棠湾国际医疗康养项目等一系列医疗产业相继开工建设，带来医疗硬件提升、行业学术交流、人才培养、医疗保险、药品器械、检验检疫等医疗服务和技术，引导全球一流医疗机构专家团队等力量入驻海棠湾，使医疗产业在海棠湾形成高端聚集，形成医疗健康产业集聚效应并辐射周边相关业态，相辅相成。解放军总医院海南医院于2012年6月建成投入使用，编制床位680张。三亚恒大妇产医院总投资约50亿人民币。联手美国哈佛医学院及其附属医院建设高端国际合作医院、产业研究基地，已基本建成待运营；三亚海棠湾国家海岸健康公园（国寿嘉园）引进美国TIRR康复医院提供技术保障，为客户提供度假休闲、运动健康、医疗卫生等方面的配套服务。目前已竣工开业；石药德中健康产业园医疗一期已完成主体结构封项，正加快建设进度。2020年6月完成竣工备案。太平国际医疗康养项目以度假养生、医疗健康、保险服务、教育培训作为四大支柱产业，目前正在施工建设中；三亚国际生命健康科学管理中心（海棠湾3号）项目主要以抗衰老研究中心、抗癌治疗研究心、生命科学实验室、细胞免疫研究中心、R＆D抗衰老新药研发等设施和相关的研究治疗机构的“生命健康管理十养生度假”综合体。目前正在建设中；另外，海棠湾青田中医康养小镇(海棠湾?上工谷）已完成中医药康养类21家入驻，占比78％，为小镇提供康养方面专业的医疗配套、航空急救。另外，北京大学口腔医院三亚分院正在推进中；广安门医院三亚分院目前正在施工建设。

园区内教育产业有哪些？

韩和平：园区培育壮大教育产业，加快推动普华永道大学、卫斯理国际学校等高等专业教育项目，充分发挥优质品牌学校的引领辐射作用。以人大附中三亚学校、301附属幼儿园、为代表的丰富的基础教育资源，中瑞酒店管理学院为代表的特色明显高等职业教育资源为园区注入源源动力。

在优化营商环境方面，园区做了哪些工作？我们继续采访到的是三亚市现代服务业产业园管理委员会党政办公室主任霍亚领。

霍亚领：市现代服务业产业园高度重视优化营商环境建设，做好园区发展的“服务员”和“协调员”，推动整个园区产业发展和转型升级，努力构建“亲”“清”新型政商关系的“生态圈”。我们主要做法有以下四点:

一是实施“容缺承诺”，争创行政审批效率最高园区。对于符合要求的项目，实行告知承诺制办理，申请材料由9项缩减为7项，质量安全监督手续与施工许可手续进行同步办理。告知承诺制审批时间从原先的一周缩短至1个工作日。

二是推进区域评估，争创审批手续“最简”园区。目前园区已完成了水土保持、压覆热矿水资源和地质灾害、雷击风险、气候可行性论证、水资源承载力评价论证、区域性地震安全性评价六项区域评估，促使审批手续简化至最大化。

三是100％线上审批，争创政务服务“最清”园区。园区内审批事项的办事指南及办事流程图云端上线，工改2.0版18项审批事项实现逐一认领及线上审批，线上审批率达100%，基本建立了新的工程建设审批制度体系。

四是启动联络机制，争创招商助企“最亲”园区。建立健全园区《重点企业联络员服务工作机制》，畅通政企沟通渠道，促进政企资源对接，解决企业实际困难，做好园区“招商员”和“服务员”。

2021年3月26日，三亚市人民政府办公室发布了《三亚市创建一流营商环境2021年实施方案》，50项改革措施中，有没有与现代服务产业园有关系，后期将如何落实到位？

韩和平：这50项措施中有4项是涉及到我们现代服务产业园，这几项都是由我们是作为配合单位来配合牵头单位进行落实各项措施。其中有一项是我们正在实施，就是梳理园区权限事项清单并厘清部门与园区的权责关系。今年，我们正在梳理这方面的清单并报牵头单位进行研究、落实各项措施。其中这条措施中提到：加快落实“一园一策”；深化“一枚印章管审批”改革。这一方面我们园区在三亚市先行一步，自从园区开发建设以来，我们园区一直实行的是“一枚印章管审批”做法。根据极简审批改革的推进，我们也积极地配合这项工作的落实，比如发放规划证和许可证方面，我们可以落实告知承诺制，以函代证的方式来给企业、项目办理前期的手续，加快项目的推进。

作为三亚四大园区之一，将如何围绕自贸港建设打造产业集聚？

霍亚领：园区紧紧围绕自贸港建设总体方案，按照三亚市“一中心、一城、一区、三重点”的工作重点，结合自身优势，重点打造三亚国际旅游消费心示范区，抢先一步将自贸港“总蓝图”变为“实景图”。园区着为打造以旅游业为主导的现代服务业产业体系，以旅游度假和免税购物为主导，通过免税城及河心岛商业、亚特兰蒂斯、梦幻不夜城、HelloKitty主题乐园等旅游综合体项目，打造国际旅游消费中心。做优做实医疗健康产业，加快推进三亚广安门医院、国际生命健康科学管理中心、海棠湾太平国际医疗康养、恒大国际医院等医疗项目建成，依托海棠湾上工谷等项目积极创建中医药健康旅游示范区和国家健康旅游示范基地。形成了大旅游、医疗康养、免税购物、教育等多产业融合发展的聚集区，与海南建设自贸港发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的产业定位一致。

民生问题无小事，这里是正在为您直播的《政策e解读》节目。我是主持人雪娇,本节目首播时间是每周五下午2:00-3:00，重播时间是每周六下午2:00-3:00。我们将通过电波搭建为民排忧解难、推进政务公开，成为“老百姓发声的地方”。你有什么诉求可以发送微信到我们的微信公众平台“三亚广电天涯之声”，我们将第一时间为您解答。

（记者：雪娇、吴莉莉）