实行城乡低保标准一体化 实现照料护理补贴全覆盖

三亚市相关负责人就两个《实施办法》的新变化新亮点答记者问

10月11日下午，三亚市社会救助制度创新新闻发布会举行，向社会发布《三亚市最低生活保障工作实施办法》《三亚市特困人员救助供养工作实施办法》（以下简称两个《实施办法》）。发布会相关负责人就两个《实施办法》的出台背景、主要内容、亮点创新等方面进行了深入解读，并就三亚日报记者的提问进行解答。

在全省率先实行城乡低保标准一体化

记者：《三亚市最低生活保障工作实施办法》与以往低保政策相比增加了哪些新内容？

答：第一，创新统筹城乡低保，在全省率先实行城乡低保标准一体化。三亚市最低生活保障标准实施城市和农村最低生活保障标准一体化，成为全省首个实现城乡低保标准一体化的城市。新标准实施后，城市低保标准和农村低保标准分别由原来的每人每月590元和480元统一提高为每人每月630元。

第二，明确最低生活保障标准产生机制，在全省首创将最低生活保障标准同最低工资标准挂钩。以往低保政策没有明确最低生活保障标准产生机制，由市政府按照社会发展水平、物价变动情况等适时提高最低生活保障标准，《实施办法》出台后，最低生活保障标准将随最低工资标准的调整而调整，按照最低工资标准的38%确定（计算结果四舍五入取整数）。

记者：哪些人可以申请城乡低保？

答：具有三亚市户籍的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于我市最低生活保障标准，其家庭财产符合最低生活保障认定条件的，可以向户籍所在地的区人民政府民政部门申请最低生活保障。

记者：怎么申请低保？

答：凡认为符合条件的城乡居民都有权直接向其户籍所在地的区人民政府民政部门提出最低生活保障申请。以家庭为单位提出书面申请，按规定提交相关材料。

区民政部门负责受理、家庭经济状况调查、审核、公示、审批。村（居）民委员会负责协助区人民政府民政部门做好最低生活保障入户调查、民主评议、公示、动态管理等相关工作。

照料护理补贴覆盖全部特困人员

记者：《三亚市特困人员救助供养工作实施办法》与以往特困供养政策相比增加了哪些新内容？

答：第一，在全省率先实行救助供养待遇一体化，实现照料护理补贴全覆盖。三亚市实行城市特困人员和农村特困人员、集中供养人员和分散供养人员救助供养待遇一体化，享受相同救助供养待遇。以往特困政策仅在基本生活费方面城乡特困待遇一致，照料护理补贴仅对失能、半失能特困人员发放。《实施办法》出台后，全市实现特困人员基本生活费、照料护理补贴、丧葬费等救助供养待遇城乡一体化、覆盖全面化，三亚成为全省首个为自理特困人员发放照料护理补贴的市县，照料护理补贴覆盖全部特困人员。

第二，明确特困供养金产生机制，将特困人员基本生活费与最低生活保障标准挂钩，照料护理补贴同最低工资标准挂钩。以往特困政策没有明确特困供养金产生机制，按照省民政厅发布的市县（除海口、三亚外）特困供养金标准执行，《实施办法》出台后，特困人员基本生活费将同最低生活保障标准挂钩，按照最低生活保障标准的1.3倍确定，并随最低生活保障标准的调整而调整；特困人员照料护理补贴将同最低工资标准挂钩，随最低工资标准的调整而调整，分散供养特困人员自理、半失能、失能护理补贴分别按照最低工资标准的10%、40%、70%确定；集中供养特困人员自理、半失能、失能护理补贴分别按照最低工资标准的20%、50%、80%确定。

记者：什么是特困人员救助供养，哪些人可以申请？

答：特困人员救助供养是国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人提供包括基本生活、照料护理、医疗救助以及丧葬等方面的供养。凡具有三亚市户籍的居民，符合特困人员认定条件的，可以向户籍所在地的区人民政府民政部门申请特困人员救助供养。

记者：特困人员救助供养标准是多少？

答：特困人员救助供养以发放特困供养金形式给予保障，特困供养金包括基本生活费和照料护理补贴。

1.基本生活费标准。三亚市特困人员救助供养基本生活标准按不低于最低生活保障标准1.3倍确认。《实施办法》出台后，三亚特困人员救助供养基本生活标准将由原来的每人每月600元提高到每人每月820元。

2.照料护理标准。特困人员基本照料护理补贴标准按照生活自理能力评估类别分档定制，分为自理类别、半失能类别和失能类别。《实施办法》出台后，照料护理补贴将覆盖全部特困人员，自理特困人员也将享受照料护理补贴，其中分散供养特困人员自理、半失能和失能护理补贴标准分别为每人每月167元、668元和1169元，集中供养特困人员自理、半失能和失能护理补贴标准分别为每人每月334元、835元和1336元。

记者：特困人员救助供养形式有哪些？

答：特困人员救助供养形式分为在家分散供养和在供养服务机构集中供养，由特困人员自愿选择。具备生活自理能力的，鼓励其分散供养；优先为生活自理能力评估为失能、半失能类别的特困人员提供集中供养服务。

（记者李少云）