《三亚市人才住房保障实施细则》政策解读要点政策解读要点

一、《实施细则》出台背景

2018年6月11日，中共海南省委 办公厅海南省人民政府办公厅印发《金牌娱乐,金牌娱乐平台引进人才住房保障的指导意见》（琼办发〔2018〕41号），要求各市县结合当地住房租金水平、商品住宅价格等实际情况，合理确定具体的引进人才住房租赁补贴和购房补贴标准，制定人才住房保障实施细则。

2019年3月29日，海南省住房和城乡建设厅中共海南省委人才发展局印发《金牌娱乐,金牌娱乐平台完善人才住房政策的通知》（琼建房〔2019〕94号）。为尽快出台人才住房保障实施细则，完善人才住房保障政策，市住建局结合我市实际情况，起草了《三亚市人才住房保障实施细则》。

二、《实施细则》起草依据

（一）《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》（琼发〔2018〕8号）；

（二）《金牌娱乐,金牌娱乐平台引进人才住房保障的指导意见》（琼办发〔2018〕41号）；

（三）《金牌娱乐,金牌娱乐平台实施引进人才住房保障有关问题的通知》（琼建房〔2018〕251号）；

（四）《金牌娱乐,金牌娱乐平台完善人才住房政策的补充通知》（琼建房〔2019〕94号）。

三、《实施细则》主要内容

《实施细则》共分为二十三条，第一条内容为本细则出台的目的；第二条内容为人才住房保障范围；第三条至第五条内容为人才住房保障的对象；第六条至第十九条内容为人才住房保障的三种方式及申请条件和程序；第二十条主要内容为支持和鼓励人才购买商品住房的相关条款；第二十一条至二十三条内容为强化诚信管理，负责解释单位及细则实施起始时间。

四、人才住房保障对象（哪些人可享受我市引进人才住房保障？）

2018年5月13日以后第一次在我市缴纳个人所得税或社会保险时间的以下人才，适用《实施细则》并纳入相应的住房保障：

（一）经省级职能部门认定的符合《海南省高层次人才分类标准》（2019）规定条件的大师人才、杰出人才和领军人才；

（二）经省级职能部门认定的50岁以下且符合《海南省高层次人才分类标准》（2019）规定条件的拔尖人才和其他类高层次人才，急需紧缺人才可放宽至55岁（含外籍和港澳台地区人才）；

（三）40岁以下全日制硕士毕业生及35岁以下全日制本科毕业生（含国外、境外高校毕业生）；

（四）35岁以下具有中级专业职称、技师职业资格、执业医师资格或具有国家和本省已明确规定可聘任中级专业技术职务的执业资格人才；

（五）招商引资落地企业引进的高级经营管理人才；

（六）经省、市政府认定的其他人才。

五、人才住房保障对象补充说明

曾在海南工作，2018年3月31日前已离开海南，并于2018年5月13日后重返三亚市工作的符合条件的人才，可列入本次保障对象范围。

2018年4月1日至2018年5月13日期间在海南有个人所得税或社会保险缴纳记录的人员，不列入本次保障对象范围。

六、公务员及参公人员可否享受引进人才住房保障？

公务员及参照公务员法管理的事业单位工作人员不纳入人才公寓、住房货币补贴保障范围。

七、夫妻双方均属引进人才，如何申请住房保障？

夫妻双方分别在本市及本省其他市县就业创业的，在我市就业或自主创业的一方，可按规定单独申请人才公寓或住房货币补贴；夫妻双方均为引进人才，并同时在三亚市就业创业的，按照就高原则，由享受标准较高的一方以家庭为单位申请人才公寓或住房货币补贴。

八、人才住房保障主要有哪几种方式？

我市坚持“多主体供给、多渠道保障，租售并举”，通过人才公寓、货币补贴、配租配售保障性住房和人才购买商品住房等方式，分层次、多渠道、多方式满足引进人才对住房的需求。

（一）人才公寓

人才公寓面向2018年5月13日后引进的大师级人才、杰出人才和领军人才供应，每户家庭限供一套。免租金入住，工作满5年，经评估合格可无偿赠与80%产权；工作满8年，经评估合格可无偿赠与100%产权。

（二）住房租赁补贴和购房补贴

执行我市2019年2月15日出台的《三亚市人才住房租赁补贴和购房补贴申请发放规程（试行）》（三府办〔2019〕19号）规程，2018年5月13日后符合条件的引进人才可按规定申请发放住房租赁补贴和购房补贴。住房租赁补贴累计发放不超过36个月，购房补贴累计发放不超过3年。住房货币补贴须在人才引进之日起5年内申请领取完毕。已领取购房补贴的，不再发放住房租赁补贴。领取购房补贴前，已领取住房租赁补贴的，应扣除已领取的住房租赁补贴。

（三）配租配售保障性住房

符合申请条件的引进人才，可申请我市各类保障性住房。根据省住建厅等六部门联合印发的《金牌娱乐,金牌娱乐平台进一步完善我省住房保障和供应体系的意见》（琼建房〔2018〕80号）（附件3）文件精神，未来我市重点建设发展公共租赁住房、共有产权住房和限售商品房以满足引进人才基本住房需求。

符合条件但暂无购房能力的引进人才，可申请我市公共租赁住房；符合条件且具备购买能力的引进人才可申请购买共有产权住房或限售商品住房。

九、三类高层次人才可享受哪种住房保障？

人才公寓面向2018年5月13日后引进的大师人才、杰出人才和领军人才供应，每户家庭限供一套。免租金入住，工作满一定年限且做出相应贡献的，赠送一定产权份额。具体为：

（一）大师人才的标准为200平方米（建筑面积，下同），最高可享受不超过500平方米的房屋作为工作室（工作站）；杰出人才不超过180平方米；领军人才不超过150平方米。

（二）人才公寓免租金入住，人才全职工作满5年，经市委人才发展局、人才所在行业主管部门和用人单位共同进行评估，经评估合格的，报市政府同意后无偿赠与80%产权；全职工作满8年，经市委人才发展局、人才所在行业主管部门和用人单位共同进行评估，经评估合格的，报市政府同意后无偿赠与100%产权。工作未满5年的在工作期间只免收租金，不赠与产权份额。赠与的住房，涉及到个人应缴纳税费部分由个人自行承担。

十、三类高层次人才其他情况住房保障处理方式

免租金居住人才公寓的引进人才在我市工作未满5年的，用人单位应在人才离岗当月，主动向市住房保障部门提交取消引进人才居住人才公寓的报告，该住房由市住房保障部门收回。

引进人才工作满5年未满8年离职的，取得赠与的该人才公寓80%产权份额后，可按市场评估价向市政府申请购买剩余20%产权份额。

十一、人才公寓房源不足时，高端人才如何住房保障？

在没有充足的人才公寓房源时，可按其享受的面积标准以市场租金标准发放住房租赁补贴，由其本人自行租赁住房，或先行以现有房源保障并对面积不足部分按市场租金标准发放住房租赁补贴。

十二、住房货币补贴标准

住房货币补贴标准为：

（一）拔尖人才住房租赁补贴5000元/月，购房补贴6万元/年；

（二）其他类高层次人才住房租赁补贴3000元/月，购房补贴3.6万元/年；

（三）硕士毕业生以及具有中级专业职称、技师职业资格、执业医师资格或具有国家和本省已明确规定可聘任中级专业技术职务的执业资格人才，住房租赁补贴2000元/月，购房补贴2.4万元/年；

（四）本科毕业生住房租赁补贴1500元/月，购房补贴1.8万元/年。

根据三亚市住房租金水平及商品住房价格等因素，每年可调整补贴标准。

申请购房补贴的，所购房屋须为2018年5月13日后新购买的住房（含商品住宅、产权式酒店、酒店式公寓、限售商品住房），购房时间以购房合同备案时间为准。

十三、住房租赁补贴和购房补贴何时申请和发放？

住房货币补贴包括住房租赁补贴和购房补贴。住房租赁补贴累计发放不超过36个月，即时受理即时发放；购房补贴累计发放不超过3年，即时受理，每年集中发放一次。住房货币补贴须在人才引进之日起5年内申请领取完毕。

已领取购房补贴的，不再发放住房租赁补贴。领取购房补贴前，已领取住房租赁补贴的，应扣除已领取的住房租赁补贴。

十四、哪些人才不享受住房货币补贴？

人才或其配偶已在本市享受购买公有住房、经济适用住房、限价商品住房、单位集资建房、配租公共租赁住房的，不得再申请住房租赁补贴和购房补贴。

十五、人才公寓和住房货币补贴申请办理程序

（一）申请。人才向用人单位提出申请，并提交相关证明材料。

（二）初核。用人单位受理申请材料后进行初步核查，经核查符合申请条件的，予以公示5天。经公示无异议的，由用人单位统一向三亚市人才服务“一站式”平台申报，自主创业的人才直接向三亚市人才服务“一站式”平台申报。

（三）复核。三亚市人才服务“一站式”平台受理申报后，对申请人住房、人才资格等情况进行复核，经复核符合申请条件的，予以公示5天。

领取住房货币补贴的人才若离岗，从离岗当月起取消补贴发放。用人单位（含自主创业人才）在人才离岗当月，应向三亚市人才服务“一站式”服务平台报告。

十六、引进人才享受住房保障后，出现哪种情形的应及时申报或退出保障？

享受人才住房保障后，有以下情形之一的，用人单位及个人应在15日内向原申请部门主动申报：

（一）与用人单位解除劳动合同的；

（二）创办的企业或个体工商户已停业，或变更创办的企业或个体工商户的；

（三）领取购房补贴期间，所购房屋未实际成交或解除合同的；

（四）领取住房租赁补贴期间，租赁关系解除的；

（五）学历学位证书或职称证书被取消的；

（六）其他情况变化，不再符合省、市及本细则规定的享受条件的。

经审核仍符合本细则规定的，给予相应的保障；不符合的，停止发放补贴或收回实物住房。

十七、落户和未落户人才购买我市商品住房有哪些规定？

（一）各类人才自在海南落户之日起购买住房，享受本地居民同等待遇，柔性引进的高层次人才经认定也可享受同等待遇。

（二）符合《海南省住房和城乡建设厅中共海南省委人才发展局金牌娱乐,金牌娱乐平台完善人才住房政策的补充通知》中金牌娱乐,金牌娱乐平台总部企业、机关事业单位人才住房政策的，本人可在三亚市购买1套住房。

（三）与三亚市政府签订战略合作协议，并将总部、板块总部或区域总部落户在三亚的企业，其符合我省规定的引进人才标准的员工，家庭成员（含本人、配偶和未成年子女）在海南省无住房，且2018年5月13日后无购房记录的，本人可在三亚市购买1套住房。

（四）在产业园区（崖州湾科技城、现代服务产业园、高新技术产业园等）落地科研单位的教育科研人员，且具备本科及以上学历或中级及以上职称的，其家庭成员（含本人、配偶和未成年子女）在海南省无住房，且2018年5月13日后无购房记录的，本人可在三亚市购买1套住房。

十八、一直在海南做贡献的人才为什么不能自2018年5月13日起同样享受人才政策？

根据《中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅印发〈金牌娱乐,金牌娱乐平台引进人才住房保障的指导意见〉的通知》（琼办发〔2018〕41号）要求，2018年5月13日前已在海南工作的各类人才的住房保障政策另行研究制定。