中共三亚市委宣传部

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2021-08-31 11：59：18 中共三亚市委机构编制委员会办公室

中共三亚市委宣传部责任清单编制说明

根据《中共三亚市委金牌娱乐,金牌娱乐平台印发〈三亚市“制度建设年”行动方案〉的通知》（三发〔2021〕7号）精神，我部编制形成《中共三亚市委宣传部责任清单》，现将有关内容作说明如下：

一、部门主要职责和具体工作事项

（一）主要职责

根据中共三亚市委办公室《金牌娱乐,金牌娱乐平台印发<中共三亚市委宣传部职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（三办发〔2019〕25号），我部挂市新闻出版局（市版权局）、市政府新闻办公室牌子，承担主要职责共14项。

（二）具体工作事项

经梳理，深化细化具体工作事项共66项。

二、与相关部门的职责边界

经梳理，与相关部门的职责边界共11项。

三、事中事后监管制度

根据有关法律、法规规定及我部主要职责，结合工作实际，制定事中事后监管制度共2项。

中共三亚市委宣传部责任清单

一、部门职责登记表

（按保密要求，不作公开，如有需要请与市委编办联系了解）

二、与相关部门的职责边界表

三、事中事后监管制度

（一）对电影放映企业的监管

（二）对印刷行业印刷业务进行监管

二、与相关部门的职责边界登记表

序号	管理事项	相关部门	职责分工	相关依据	案例
1	党委（党组）理论学习中心组学习管理、列席旁听、考核与问责工作。	市委宣传部	负责市直党（工）委理论学习中心组学习计划的备案，以及学习情况的督查、考核、通报。	中共中央办公厅金牌娱乐,金牌娱乐平台印发《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》的通知（中办发〔2017〕9号）中共海南省委办公厅金牌娱乐,金牌娱乐平台印发《海南省党委（党组）理论学习中心组学习规则》的通知（琼办发〔2021〕17号）	每年年初根据省委宣传部、省委组织部有关年度党委（党组）理论学习中心组学习意见（以下简称“意见”）的要求，由市委宣传部起草意见，并会同市委组织部联合印发意见。意见印发后，市委宣传部、市委组织部、市委直属机关工委、市国资委分别根据意见的具体要求，抓好所负责领域党委（党组）理论学习中心组的学习管理、列席旁听、督查与考核（年底进行考核）。考核结束后，市委直属机关工委、市国资委印发所负责领域党委（党组）理论学习中心组学习情况通报和督查通报，并将督查通报抄送市委宣传部、市委组织部。
		市委组织部	会同市委宣传部负责市直党（工）委理论学习中心组学习情况的督查、考核、通报；负责市直党（工）委理论学习中心组学习计划的备案。
		市委直属机关工委	负责制定市委各部门、市级国家机关各单位、各人民团体、市属事业单位党组（党委）理论学习中心组的列席旁听计划；负责市委各部门、市级国家机关各单位、各人民团体、市属事业单位党组（党委）理论学习中心组学习情况的督查、考核、通报和备案，并将督查、学习、列席旁听情况通报市委宣传部、市委组织部。
		市国资委	负责制定市属国有企业党委理论学习中心组学习的列席旁听计划；负责通报市属国有企业党委理论学习中心组列席旁听工作情况，同时抄送市委宣传部和市委组织部；负责对市属国有企业党委理论学习中心组学习情况的督查，并将督查、学习、列席旁听情况通报市委宣传部、市委组织部。
2	新闻发布工作	市委宣传部(市政府新闻办公室）	负责指导全市各部门通过新闻发布会等形式，发布重大党务、政务信息及政策解读等，表达观点立场、回应社会关切、解答公众疑问以及与公众进行沟通等相关工作；做好以市政府新闻办公室名义举办的新闻发布会。	《中共三亚市委宣传部、三亚市人民政府新闻办公室<金牌娱乐,金牌娱乐平台联合印发三亚市新闻发布工作制度（试行）>的通知》（三宣联〔2019〕11号）	某单位要以单位的名义召开新闻发布会，在发布会召开前，要通过OA系统，将发布会方案报至市政府新闻办公室。发布会由该单位具体组织实施。发布会结束后，该单位及、时收集新闻报道情况。每年1月份，向市政府新闻办公室报送上年度新闻发布工作情况。
		各区委（育才生态区工委）宣传部	负责指导、协调、推进本地区、部门党政机关新闻发布工作；建立健全新闻发言人制度；及时收集新闻报道情况和社会舆论的反应；按要求报送新闻发布工作总结。
		市直各部门	建立健全新闻发言人制度；负责做好本部门的新闻发布工作，以部门名义组织的新闻发布会，发布会前报市政府新闻办公室备案；及时收集新闻报道情况和社会舆论的反应；按要求报送新闻发布工作总结。
3	电影创作的管理	新闻出版局（市版权局）	审核电影拍摄许可证。	《中华人民共和国电影产业促进法》第二条和第十五条	某剧组在我市动车站、崖州学宫等地取景需要获得市公安局、市旅文局批准。
		市公安局	负责监督拍摄行为对公共秩序的影响。
		市旅文局	负责监督拍摄行为对文物、风景名胜等的影响。
		市环保局	负责监督拍摄行为对环境的影响。
4	开展未成年人公益电影观影活动	新闻出版局（市版权局）	负责推荐有利于未成年人健康成长的电影，并采取措施支持接收义务教育的学生免费观看。	《中华人民共和国电影产业促进法》第二十八条
		市教育局	组织学校开展观影活动。
5	电影放映企业的监管	新闻出版局（市版权局）	对电影放映内容进行监管。	《中华人民共和国电影产业促进法》第三十三条和、第四十七条、第四十九条	影院营业前要办理《电影公映许可证》《公共场所开放前消防许可证》《公共场所卫生许可证》
		市公安局	对影院消防安全进行监管。
		市卫健委	影院作为公共场所的卫生环境监管。
6	电影发行行业违法行为的处罚	新闻出版局（市版权局）	情节严重由原发证机关吊销执照。	《中华人民共和国电影产业促进法》第四十七条和第四十九条	某影院发行、放映未取得电影公映许可证的或存在取得电影公映许可证后变更电影内容等行为，由综合执法局查处，吊销许可证，没收电影片和违法所得。
		市综合执法局	对违法行为取证、查处、处罚。
7	印刷宗教用品	新闻出版局（市版权局）	审核印刷经营许可证。	《印刷业管理条例》（2001年8月2日国务院第315号令）第十三条、第三十二条	印刷企业受委托印刷宗教用品的，必须验证省级宗教事务管理部门的批准文件和省级出版行政部门核发的准印证。例南山寺印刷包含佛像的宣传手册需经省级宗教部门审批后办理印刷许可证，方可印制。
		省级宗教事务管理部门	对印刷内容进行批准。
8	印刷业违法行为的处罚	新闻出版局（市版权局）	情节严重的吊销许可证。	《印刷业管理条例》第六章、《印刷业管理条例》第三十八条	某印刷企业出售、出租、出借或者以其他形式转让印刷经营许可证的，查实后，吊销许可证。例某印刷企业超范围印刷，查实后由综合执法局查处。例某印刷企业印刷假冒伪劣包装，查实后由综合执法局查处，情节严重的由公安部门追究刑事责任。
		市综合执法局	对违法行为取证、查处、处罚。
		市公安局	对违法印刷行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
9	印刷企业的监管	新闻出版局（市版权局）	对印刷范围、印刷内容进行监督。	《印刷业管理条例》第四条、第十条、第十二条《中华人民共和国消防法》第十九条
		市消防局	印刷企业不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。
10	出版物运输、征订等工作的监管	新闻出版局（市版权局）	对从事出版物储存、运输、投递活动的企业进行监督检查。	《出版物市场管理条例》第二十二条和条二十九条	市委宣传部对违法行为责令限期改正，逾期仍未改正的，撤销其出版物经营许可证。市邮政管理局指导我市快递经营企业对邮寄出版物行为进行“画像法”.
		市邮政管理局	监督企业执行“画像法”。
11	市级党政机关办公通用软件采购	新闻出版局（市版权局）	负责统计、统一采购市级党政机关单位正版办公软件。	《海南省政府机关办公通用软件采购管理规定》第十一条、第十二条、第十三条、第二十八条；《三亚市人民政府办公室金牌娱乐,金牌娱乐平台印发三亚市政府机关软件正版化工作管理与考核制度的通知》（三府办〔2018〕264号）
		市财政局	对办公通用软件采购预算进行审批。

三、事中事后监管制度

（一）对电影放映企业的监管

1.监督检查对象

电影放映企业

2.监督检查内容

（1）经营场所是否符合标准；

（2）放映设备是否符合行业标准；

（3）经营活动是否符合《中华人民共和国电影产业促进法》的有关规定；

（4）是否做到亮证经营。

3.监督检查方式

常规检查、每年组织一次年检检查。

4.监督检查措施

日常监管与重点抽查以及社会监管与舆论监督相结合。

5.监督检查程序

（1）机构自查。各电影放映场所填写年度检查登记表，提供上一年度电影放映排片场次登记表、营业执照复印件、《电影放映许可证》正副本原件、电影放映员职业资格证，一并报送管理部门。

（2）现场检查。管理部门组织人员到各电影放映企业进行现场踏勘，并确定其年检是否合格。

（3）公布年检结果。年检合格的企业换发《电影放映许可证》。

6.监督检查处理

发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我部管辖的，根据《中华人民共和国电影产业促进法》相关规定的责令整改，将案件移交市综合行政执法局依据法规做出警告、罚款、责令停业整顿的行政处罚，情节特别严重的由我单位做进行吊销许可证的行政处罚。

（二）对印刷行业印刷业务进行监管

1.监督检查对象

印刷经营企业

2.监督检查内容

（1）经营场所是否符合标准；

（2）印刷设备是否符合行业标准；

（3）经营活动是否符合《印刷业管理条例》的有关规定；

（4）是否做到亮证经营。

3.监督检查方式

常规检查。

4.监督检查措施

日常监管与重点抽查以及社会监管与舆论监督相结合。

5.监督检查程序

（1）机构自查。各印刷企业填写年度检查登记表，提供经营情况报告、营业执照复印件、《印刷经营许可证》正副本复印件、设备器材清单，一并报送管理部门。

（2）现场检查。管理部门组织人员到各印刷企业进行现场踏勘，并确定其年检是否合格。

6、监督检查处理

发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我部管辖的，根据《印刷业管理条例》相关规定的责令整改，将案件移交市综合行政执法局依据法规做出警告、罚款、责令停业整顿的行政处罚，情节特别严重的由我单位做进行吊销许可证的行政处罚。