三、事中事后监管制度

（职权名称1：引进人才落户监督检查）

    一、监督检查对象

    申请引进人才落户人员及工作单位。

    二、监督检查内容

    检查申请引进人才落户人员是否符合根据《海南省人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台进一步推进户籍制度改革的实施意见》（琼府〔2015〕113号）、《海南省引进人才落户实施办法》（琼府〔2017〕66号）、《海南省新一轮户籍制度改革实施方案 （试行）》（琼府办〔2019〕27号）及其他有关规定，具体包括下列事项：

    （一）申请人单位是否存在不合法行为；

    （二）申请人是否伪造或提供虚假材料；

    （三）申请人是否真实就业。

    三、监督检查方式

开展实地走访，核查社保、纳税、大数据检查等工作。

    四、监督检查措施

（一）核查材料。核查申请人提交的劳动合同、职业资格、职称证书、学历证书、学位证书等材料。

    （二）实地检查。检查工作单位地点、打卡记录、工资发放记录、社保缴纳记录等情况。重点检查受到群众投诉举报的个人及工作单位。

    五、监督检查程序

    （一）审查。窗口检查受理材料，值班领导进行审核。

    （二）复核。对申请人工作单位进行实地走访，对申请人及单位负责人进行询问。

    （三）整改。根据发现的问题，依法进行退件或将清退户口。

    六、监督检查处理

根据《海南省引进人才落户实施办法》（琼府〔2017〕66号）第十二条规定，对申请落户时伪造或提供虚假证明资料的人员依法进行处理。

（职权名称2：保安从业单位、保安培训单位、保安员及其服务活动监管）

    一、监督检查对象

    保安从业单位、保安培训单位、保安员及其服务活动。

    二、监督检查内容

检查是否存在以下违规行为：

    （一）保安员未持保安证上岗问题；

    （二）自行招用保安员未依法备案的行为；

    （三）自行招用保安员的单位在本单位以外区域提供保安服务的非法行为；

    （四）自制配发、购买非制式保安服装非法行为；

    （五）保安从业单位未按规定对全体保安员进行包括法律、保安专业知识和技能培训、职业道德教育规范等岗前岗中岗后的培训行为；

    （六）未经许可，擅自设立各类保安服务性质的组织和擅自提供保安服务的非法行为（包括从事报警运营服务的安全技术防范企业）；以挂靠、承包、委托、加盟、劳务派遣等方式变相从事保安服务的非法行为；

    （七）保安服务公司跨省级行政区域经营或者设立分公司未依法备案的非法行为；

    （八）娱乐场所未按照《保安服务管理条例》规定由保安服务公司委派保安员的非法行为；

    （九）保安人员在服务单位不作为、不敢管、执勤不规范、不听从公安机关指挥的问题。

    （十）保安着装混乱、不规范着装、市场上卖假保安服、假保安标志等问题

    （十一）其他违反法律、法规的行为。

    三、监督检查方式

日常监管、明察暗访。

    四、监督检查措施

    定期与不定期治安检查及抽查。

    五、监督检查程序

    （一）实施检查。（二）作出结论。（三）责令存在问题的单位进行限期整改。（四）对存在问题的依法依规进行处理。

    六、监督检查处理

根据《保安服务管理条例》和《公安机关实施保安服务管理条例办法》等有关规定，对有违法违规行为的单位依法进行处理。

（职权名称3：旅馆、旅租、民宿、印章、典当、开锁业，娱乐服务场所等相关行业场所监管）

    一、监督检查对象

    旅馆、旅租、民宿、印章、典当、开锁业，娱乐服务场所等相关行业场所。

    二、监督检查内容

    （一）行业场所是否合法经营，保安员是否持证上岗；

    （二）行业场所证照及备案是否齐全；

    （三）行业场所是否安装社会治安管理信息系统；

    （四）行业场所内是否存在涉黄涉毒涉赌等违法犯罪行为；

    （五）行业场所是否按时接受年度治安检查及抽查；

    （六）行业场所监控是否保存在30日以上，消防设施及疫情防范工作是否到位；

    （七）行业场所的经营者及员工是否存在违法行为；

    （八）娱乐服务场所可视窗及警示牌是否符合要求。

    三、监督检查方式

网络巡查及实地检查相结合。

    四、监督检查措施

定期与不定期治安检查及抽查。

    五、监督检查程序

    （一）实施检查。（二）作出结论。（三）责令年检不合格的行业场所进行限期整改。（四）对存在问题的依法依规进行处理。

    六、监督检查处理

根据《治安管理处罚法》《娱乐服务场所治安管理规定》《海南省公安机关旅馆业、旅业式出租屋、出租屋治安管理工作规范》和《反恐法》有关规定，对有违法违规行为的行业场所依法进行处理。

（职权名称4：民用爆炸物品从业单位、爆破作业单位、危险化学品单位、烟花爆竹从业单位监管）

    一、监督检查对象

    民用爆炸物品从业单位、爆破作业单位、危险化学品单位、烟花爆竹从业单位。

    二、监督检查内容

     （一）有关许可证是否齐全；

     （二）库房守护人员是否达到规定的人数；

     （三）库房守护人员是否达到规定的条件；

     （四）人防、物防、技防、犬防安全防护措施是否按“两个规范”的要求落实；

     （五）健康报警设备是否完好有效；

     （六）购（销）运手续是否齐全；

     （七）进出库账目是否清楚；

     （八）从业人员是否有曾因犯罪受过刑事处罚；

     （九）从业单位是否存在不稳定因素和隐患；

     （十）作业现场是否存放爆炸物品的部位是否安全；

     （十一）临时存放爆炸物品的部位是否安全；

     （十二）领取、发放爆炸物品是否如实记录品种、数量编号及领取人、发放人姓名；

     （十三）是否及时清退当日剩余的爆竹物品；

     （十四）作业现场是否存在违规操作；

     （十五）作业现场是否存在非法爆炸物品；

     （十六）作业人员作业中是否携带安全防护设备；

     （十七）作业现场中是否存在不安全生产的隐患。

    三、监督检查方式

日常监管、明察暗访。

    四、监督检查措施

定期与不定期治安检查及抽查。

    五、监督检查程序

    （一）实施检查。（二）作出结论。（三）责令存在问题的单位进行限期整改。（四）对存在问题的依法依规进行处理。

    六、监督检查处理

根据《安全生产法》（GB50026-93）、《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》（GB6722-2014）、《中华人民共和国环境保护法》和《烟花爆竹安全管理条例》有关规定，对有违法违规行为的单位依法进行处理。

（职权名称5：大型焰火晚会及其他大型焰火燃放活动监管）

    一、监督检查对象

    举办大型焰火晚会及其他大型焰火燃放活动的单位。

    二、监督检查内容

    是否遵守《大型焰火燃放安全技术规程》GB24284规定。

    三、监督检查方式

（一）要求主办单位、燃放作业单位负责人及相关工作人员对检查事项作出说明；

（二）查阅、调取、复制与大型焰火燃放活动有关的文件、资料；

（三）实地察看燃放作业方案落实情况、检查有关标准和规范执行情况，查验燃放作业人员资格证明；

（四）根据需要依法采取的其他监督检查方法。

    四、监督检查措施

定期与不定期治安检查及抽查。

    五、监督检查程序

    （一）实施检查。（二）作出结论。（三）责令存在问题的单位进行限期整改。（四）对存在问题的依法依规进行处理。

    六、监督检查处理

根据《烟花爆竹安全管理条例》和《大型焰火燃放规定》有关规定，对有违法违规行为的单位依法进行处理。

（职权名称6：配备公务用枪（弹药）、公务用枪持枪情况的监管）

    一、监督检查对象

    配备公务用枪（弹药）、公务用枪持枪情况。

    二、监督检查内容

    （一）是否建立了规范台账；台帐、人和储存设施、培训、使用、佩戴等情况。

    （二）是否坚持严格的枪弹管理制度。

    （三）是否完善枪弹管理的硬件设施。        

    三、监督检查方式

日常监管、明察暗访。

    四、监督检查措施

定期与不定期治安检查及抽查。

    五、监督检查程序

    （一）实施检查。（二）作出结论。（三）责令存在问题的单位进行限期整改。（四）对存在问题的依法依规进行处理。

    六、监督检查处理

根据《枪支管理办法》有关规定，对有违法违规行为的单位依法进行处理。

（职权名称7：互联网上网服务营业场所安全管理和监督检查）

    一、监督检查对象

    互联网上网服务营业场所。

    二、监督检查内容

    检查信息网络安全，检查安全管理制度，检查实名制，检查上网日记存留期限，检查视频监控全面覆盖及存留期限，检查网络IP正常接入、服务器接口固封。

    三、监督检查方式

    定期或不定期检查，针对性检查，突击检查，例行检查。

    四、监督检查措施

（一）进入营业场所、机房、工作场所；

（二）要求监督检查对象的负责人或者网络安全管理人员对监督检查事项作出说明；

（三）查阅、复制与互联网安全监督检查事项相关的信息。

五、监督检查程序

    （一）安全审核申请；（二）安全审核受理；（三）初审合格；（四）复审；（五）审批核发。

    六、监督检查处理

根据《网络安全法》《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定，对存在违法违规行为的互联网上网服务营业场所下发限期整改通知书、扣押违法设备及工具、警告、罚款、拘留。

（职权名称8：校车监管）

    一、监督检查对象

    经区政府、教育管理部门、交通管理部门、交警管理部门行政审批登记的配备校车的学校。

    二、监督检查内容

    主要通过登记管理、日常管理、业务管理等来监管校车是否符合《校车安全管理条例》（国务院令第617号）规定，具体包括下列事项：

    （一）校车是否具备校车使用资格；

    （二）校车驾驶人是否具备校车驾驶证；

    （三）是否依据法律、法规使用校车；

    （四）配备校车的学校和校车服务提供者是否有完备的校车管理机制；

    （五）是否有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；

    （六）校车是否按规定进行备案。

    三、监督检查方式

    （一）定期检查。根据《校车安全管理条例》规定，校车每半年年检一次，年检后更换校车许可标牌。

    （二）不定期检查。通过随机抽查校车路线、核查校车是否按照审批路线行驶、车辆是否有超员、车内学生是否系安全带、驾驶员是否符合驾驶校车资格、车辆消防器材、药箱、安全锤是否齐全。

    四、监督检查措施

（一）考场年度检查措施。1.材料审查。审查拥有校车的学校年度自检自查报告书；2.实地检查。深入校车使用单位，检查取得校车使用许可等。

（二）日常监督检查措施。通过电话询问，路面查控等对校车进行监管。

五、监督检查程序

    （一）定期检查程序

    1.下发通知。每季度一次下发开展所有学校或者校车服务提供者检查的通知，要求接受检查。

    2.实施检查：车辆管理所由重点车管理办公室，组成检查小组，通过听取汇报、上门检查等多种形式进行检查。

    3.作出结论。根据季度检查结果，发现存在的问题，并作出结论。

    5.责令整改。责令季度检查存在问题的学校或者校车服务提供者进行限期整改。

    6.通报处理。将各考场季度检查情况向教育、交通等部门进行通报。

    （二）不定期检查

    依照制定计划、实施检查、通报结果、整改处理的程序进行。

    六、监督检查处理

    根据《校车安全管理条例》第七章有关规定，对有违法违规行为的学校及驾驶员依法进行处理。

（职权名称9：机动车驾驶人考试监管）

    一、监督检查对象

    经海南省交警总队审批，三亚交警支队租用的机动车驾驶人社会考试场。

    二、监督检查内容

    要通过登记管理、日常管理、业务管理、监督管理等来监管机动车驾驶人考试场。是否符合有关规定，具体包括下列事项：

    （一）机动车驾驶人考试场是否符合《机动车驾驶考试场地及其设施设置规范》（GA2019-2017）;

    （二）机动车驾驶人考试场是通过省交警总队的验收；

    （三）机动车驾驶人考试场从事驾驶人考试工作人员是否通过相关业务知识培训，具备上岗资格；

    （四）机动车驾驶人考试场的考试工作是否接受有关业务主管单位、行业指导部门的指导；

    （五）机动车驾驶人考试场是否依据法律、法规从事考试工作；

    （六）机动车驾驶人考试场是否按规定进行备案。

    （七）机动车驾驶人考试场各种监控设备是否正常运行，音视频资料存储是否达到要求。

    三、监督检查方式

    设立车驾管业务监管中心，驾驶人考试监管工作由驾驶证业务分管领导负责。对机动车驾驶人考试工作进行全程监管，做好日志记录，及时处理预警业务信息。

    （一）实地核查：核查各考场考试资质、业务培训、监控设备以及依法依规考试情况。

    （二）视频巡查：每日视频巡查各考试场的考试组织、考试秩序、考试过程等情况，每日抽查不少于5%的当天音视频电子信息档案和执法记录仪信息档案，检查考试预约、考试组织、考试评判是否正常，每周分析研判通报考车、考台、考试线路、考试项目、考场、考试员、安全员合格率、补考通过率等考试数据，结异常情况进行核查。

    （三）业务回访：回访民警依据情况选择适合的回访方式，全面了解考试人在考试进程中的需求和对考试工作的意见和建议。填写《机动车考试人考试回访记录表》。

    四、监督检查措施

    （一）考场年度检查措施。1.材料审查。审查考场年度自检自查报告书；2.实地检查。查看考场的考试场地、考试设施、监控设备等运行情况。

（二）日常监督检查措施。通过音视频对考场的科目一、科目二和科目三考试进行监控监管。

    （二）不定期检查

    依照制定计划、实施检查、通报结果、整改处理的程序进行。

五、监督检查程序

    （一）定期检查程序

    1.下发通知。每季度一次下发开展所有机动车驾驶人考场检查的通知，要求接受检查。

    2.实施检查：车辆管理所由分管驾驶证业务领导带队，组成检查小组，通过听取汇报、上门检查等多种形式进行检查。

    3.作出结论。根据季度检查结果，发现考场存在的问题，并作出结论。

    4.责令整改。责令季度检查不合格的考试进行限期整改。

    5.通报处理。将各考场季度检查情况向省交警总队通报。

    （二）不定期检查

依照制定计划、实施检查、通报结果、整改处理的程序进行。        

六、监督检查处理

监管过程中发现考场涉嫌违规违纪问题的，形成书面报告报主管领导，经核实存在违法违规考试的视情节分别采取通报批评、暂停考试，取消考试资格等措施，依法依规追究相关人的责任。

四、公共服务事项登记表