三、事中事后监管制度

(一）对县道、乡道建设项目监管

1．监督检查对象

县道、乡道建设项目施工、监理单位

2．监督检查内容

（1）在建项目施工质量情况

（2）在建项目安全生产情况

（3）现场工程管理人员、施工人员是否具备相应资质要求

（4）在建项目施工进度情况

（5）监理旁站到位情况，监理单位落实安全监理责任，依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理行为；

（6）建设工程项目违法转分包行为

（7）建设工程从业单位按照合同履行义务情况

3．监督检查方式

随机抽查

4．监督检查措施

（1）对照施工图，逐项检查在建项目建筑材料及施工工序是否满足设计要求；

（2）检查工程施工进度是否满足工期要求；

（3）对照安全生产方面相关规定，检查工地现场是否存在安全隐患；

（4）检查工程现场施工、监理人员是否达到相应工程施工资质要求，以及监理旁站到位情况；

（5）对照合同检查履约情况；

（6）检查农民工工资发放情况；

（7）检查监督经费纳入年度财政预算。

5．监督检查程序

（1）制定工作计划；（2）抽取检查项目；（3）印发通知；（4）开展现场督查；（5）召开总结反馈会。

6．监督检查处理

（1）未发现问题；（2）发现问题，印发通报检查意见；（3）项目单位整改；（4）向上级主管部门报送监督检查整改情况报告；（5）整改不到位的，进行信用惩戒。

（二）对公路日常养护管理的监管

一、监督检查对象

公路养护企业

二、监督检查内容

（1）日常养护是否按照有关标准、质量和规范要求进行；

（2）管养路段是否存在路面破损、排水不畅通、路肩不结实等；

（3）管养路段是否存在占用、损坏公路等行为。

三、监督检查方式

（1）每月定期或不定期对管养公路养护情况进行检查考核；

（2）每天安排路政人员分片区对管养道路进行路政巡查。

四、监督检查措施

（1）现场检查公路养护的内业资料，听取养护单位的情况汇报，并反馈相关问题；

（2）对照公路养护实施方案和公路养护考核验收办法以及养护合同，对考核不达标的路段下达整改通知书，要求限时整改；

（3）整改信息归档。将养护单位整改后反馈的情况进行整理归档；

（4）加强管养路段范围内的公路巡查力度，对发现未经审批许可，擅自占用损坏公路等行为进行及时制止，并告知须按相关规定审批许。

五、监督检查程序

（1）印发检查考核通知，明确检查时间、范围、方式等要求；

（2）养护管理人员到管养路段进行现场考核、验收；

（3）路政管理人员到管养路段进行路政巡查。

六、监督检查处理

（1）对未按养护标准、质量和规范要求进行养护的，责令立即进行整改，待整改合格后，方可拨付养护经费，如整改不及时、不到位根据合同约定和实际情况扣减养护经费；

（2）对发现未经审批许可，擅自占用损坏公路等行为进行及时制止，并告知须按相关规定审批许可，同时，可视情况上报市综合行政执法局根据有关法律、法规进行处罚。

（三）对公路养护工程管理的监管

一、监督检查对象

公路养护工程中标单位

二、监督检查内容

（1）公路养护工程计划编制是否合理；

（2）公路养护工程设计方案是否科学；

（3）公路养护工程审查审批工作是否按规定及要求执行；

（4）公路养护工程项目进度；

（5）公路养护工程是否及时组织交（竣）工验收；

（6）公路养护工程管理文件（包括计划、审查、批复和验收）；

（7）公路养护工程补助资金是否专款专用。

三、监督检查方式

（1）采用自查、抽查和日常巡查相结合的方式进行；

（2）定期或不定期组织不少于1次专项检查和重点督查；

（3）根据反映及举报的违法违纪问题的处理情况进行跟踪。

四、监督检查措施

（1）制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求等事项并正式印发通知；

（2）实施检查。在施工单位完成自查并上报的前提下，进行全面检查。

五、监督检查程序

对存在的问题，下发检查通报，要求限期整改，并及时反馈结果。

六、监督检查处理

对未按养护工程施工合同进行施工的，责令立即进行整改，待整改合格后方可拨付工程经费，如整改不及时、不到位，根据合同约定和实际情况扣减工程款。

（四）对农村公路路政许可的监管制度

一、监督检查对象

农村公路路政许可项目的建设单位、施工单位和个人。包括：

（1）超限运输通行证

（2）更新、砍伐公路用地上的树木许可

（3）铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在公路上行驶的许可

（4）挖掘公路许可

（5）占用利用公路两侧建筑控制区埋设管道许可

（6）占用利用公路用地范围埋设、架设、管线等许可

（7）在公路用地范围内设置非公路标志的许可

（8）增设平面交叉道口许可

（9）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的审批

（10）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的审批

（11）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的审批

（12）在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全设施行政审批

二、监督检查内容

（1）管理和保护公路，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《路政管理规定》《海南省公路条例》等法律、条例、规定的行为；

（2）实施事项是否符合《公路工程技术标准》《公路路线设计规范》等标准规范的要求，是否侵入公路建筑限界或者危及交通安全；

（3）被许可人从事许可事项活动是否符合准予许可时所确定的条件、标准和范围；

（4）被许可人从事许可事项活动是否落实保障公路、公路附属设施安全的防护措施以及应急处置措施；

（5）施工活动结束后，申请人是否要求组织对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行了验收；

（6）被许可人是否建立自检制度；

（7）法律、法规和规章规定的对被许可人检查的其他事项。

三、监督检查方式

（1）宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章；

（2）根据有关规定，通过日常路政巡查，依法对从事涉路施工活动进行查验、检验、检测，对相关场所进行实地检查；

（3）核查反映被许可人从事许可事项活动的有关材料；

（4）日常开展检查，并根据工作需要不定期开展督查；

（5）根据社会群众的投诉举报线索，有针对性的开展监督检查。

四、监督检查措施

（1）提高路政管理人员业务能力。定期组织路政人员学习《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《路政管理规定》《海南省公路条例》等业务知识。提高路政管理水平，规范公路审批行为。

（2）对涉路工程进行前期介入，对安全评价报告进行把关，确保许可申请材料规范、真实、有效；对发现未经许可擅自进行涉路施工的。当场发放停工通知书，责令即改正，并劝告当事人尽快办理许可手续。

（3）加大路政巡查力度，加强对施工现场的监督指导，发现问题及时提出整改意见，确保许可项目严格按照许可决定书规定的条款开展；积极与申请人沟通联系，确保施工现场发现的问题及时整改到位，施工路段车辆正常通行。对于投诉、举报，应当做好受理登记，并及时检查，依法作出处理，处理结果告知举报人。

五、监督检查程序

（1）申请单位和个人向政务中心提交申请材料并经受理后通知公路站路政人员对申请许可事项进行现场勘察确认；

（2）路政人员对申请材料进行审核，并进行现场勘验检查、检测；

（3）提出许可或不予许可决定意见上报政务中心；

（4）与申请单位签订行政合同，按规定缴纳公路赔补偿费

（5）政务中心做出最后许可决定意见

6．监督检查处理

（1）在监督检查中发现被许可人有违法情形的，应当依照行政许可法和其他有关法律、法律、规章上报执法局予以处理；

（2）在监督检查中发现有行政许可法第六十九条第一款规定情形之一的，根据利害关系人的请求或者依据职权可以撤销行政许可。但可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销；

（3）实施行政许可的相关工作部门及其工作人员有行政许可法第七十二条至第七十七条规定情形之一的，依照行政许可法的规定追究法律责任；

（4）实施行政许可的相关工作部门及其工作人员在实施行政许可或者监督检查中，有下列情形之一的，依照《海南省公路保护条例》第五十三条规定，有下列为之一的，有上级主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：①违法实施行政许可、行政处罚或者行政强制措施的；②对未消除违法状态的超限运输车辆予以放行的③未依法及时处理公路突发事件的④不依法履行公路管理监督职责的⑤发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不依法查处的⑥其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。

（五）对我市辖区营运船舶的监督管理

一、监督检查对象

各水运企业所属营运船舶

二、监督检查内容

（1）船舶相关证照是否齐全有效，船容船貌是否完好，是否按要求设置警示标识，救生消防设备设施是否配齐并能正常使用；

（2）船舶是否按规定配备专职的海务、机务管理人员及在岗情况；

（3）船舶出航前或停航后是否有安全检查和检查记录；

（4）船舶是否有超载行为，是否查禁易燃易爆品和危险品上船。

三、监督检查方式

（1）深入企业及其经营场所进行现场监督检查；

（2）定期开展安全生产检查；

（3）每年重大节假日期间开展检查；

（4）按规定抽查，或者组织暗访等方式；

（5）根据投诉举报开展监督检查。

四、监督检查措施

（1）对照本单位制定的安全生产检查项目表进行检查；

（2）查看营运船舶相关证件及检查船容船貌；

（3）检查船舶配备专职的海务、机务管理人员及在岗情况；

（4）检查是否超载，是否携带易燃易爆物品或危险品上船。

五、监督检查程序

（1）下发检查文件，明确检查时间、内容、方式等要求；

（2）各企业根据要求开展自查；

（3）分管领导组织责任片区执法队主要按照检查项目表开展检查等；

（4）进行现场检查时需有2名以上人员参加，并出示有关证件，监督检查工作中应使用统一的工作记录表，监督检查记录由企业现场管理人员和检查人员签字确认；

（5）检查结果复印一份给企业存档，并存入本单位管理台账。

六、监督检查处理

（1）对现场检查发现存在的问题，责令立即整改或下发限期整改通知书责令整改；

（2）限期整改时间到期“回访”检查，并填写《整改回访表》存入单位管理台账；

（3）对督查中发现问题较多的，给予通报批评，并在下一次检查工作中予以重点专项督查。

（4）监督检查中发现违反有关法规，依法应当追究法律责任的，移交执法部门依法查处。

（六）对我市辖区水运企业及其辅助企业的监督管理

一、监督检查对象

各水运企业及其辅助企业

二、监督检查内容

1、经营监管

（1）经营范围

是否在许可的经营范围内，从事相应的水路旅游运输经营活动。

（2）经营条件

①是否是已经取得相关水路运输经营许可证的企业法人；

②船舶技术要求、船舶类型要求、与其经营业务是否相适应；

③船舶驾驶人员是否符合条件；

④安全管理制度是否健全；

（3）经营期限

经营期限是否超期，包括《国内水路运输经营许可证》、《船舶营业运输证》等有效期是否过期。

（4）经营行为是否规范，诚实信用，公平竞争，按照服务承诺提供服务，是否建立和完善各类台账，并按要求报送有关信息。

2、安全监管

（1）是否设置安全机构、配备分管安全生产工作的领导、设立专职安全主任、设立安全督导员和相关安全责任人及是否在岗；

（2）安全生产管理制度是否健全、是否有安全会议记录、记录安全隐患排查及隐患整改记录；

（3）是否有应急预案及演练记录；

（4）是否制订燃油料安全使用管理制度。

三、监督检查方式

（1）深入企业及其经营场所进行现场监督检查，在重点时段、重点海域、重点营运船舶开展日常性的监督检查活动。

（2）定期检查：水路运输企业、营运船舶年审，《国内水路运输经营许可证》、《船舶营业运输证》等到期换证，一年1次；定期开展安全生产检查。

（3）每年重大节假日期间开展检查；

（4）按规定抽查，或者组织暗访等方式；

（5）根据投诉举报开展监督检查。

四、监督检查措施

（1）到水路运输经营者的经营场所进行现场监督检查；

（2）查看有关船舶运输证件；

（3）查看相关管理制度及其落实情况

（4）检查相关经营行为及其台账；

（5）检查相关经营场地、船舶与设备设施；

（6）重点安全监管；

（7）安全隐患排查整改。

五、监督检查程序

（1）下发检查文件，明确检查时间、内容、方式等要求；

（2）各企业根据要求开展自查；

（3）分管领导组织检查人员主要按照检查项目表开展检查；

（4）进行现场检查时需有2名以上人员参加，并出示有关证件，监督检查工作中应使用统一的工作记录表，监督检查记录由企业现场管理人员和检查人员签字确认；

（5）检查结果复印一份给企业存档，并存入本单位管理台账。

六、监督检查处理

（1）对现场检查发现存在的问题，责令立即整改或下发限期整改通知书责令整改；

（2）限期整改时间到期“回访”检查，并填写《整改回访表》存入本单位管理台账；

（3）对督查中发现问题较多的，给予通报批评，并在下一次检查工作中予以重点专项督查。

（4）违法、违章行为事实清楚、证据确凿，依法应当追究法律责任的，移交执法部门依法查处。

（七）港口工程质量监管制度

一、质量监督对象

参与港口工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位(以下简称参建单位)和有关人员

二、质量监督内容

（1）对港口工程参建单位和人员的资质进行监督；

（2）对有关港口工程参建单位执行国家和行业强制性标准的情况进行监督；

（3）对港口工程参建单位的工程质量保证体系进行监督；

（4）对有关单位的港口工程质量档案资料的完整性、规范性、客观性进行监督。

三、质量监督措施

（1）要求被监督单位提供有关文件和资料；

（2）进入被监督单位的施工现场和其他有关场所进行检测、检查、拍照、录像；

（3）发现有影响工程质量缺陷可以责令改正；

（4）向有关单位和个人调查有关情况，并取得证明材料。

四、质量监督程序

（1）建设单位在领取施工许可证或者办理开工备案手续前，应当向三亚市港航管理处提交《港口工程质量监督申请书》，办理港口工程质量监督手续，并按规定的时间分阶段提供相关文件和资料；未办理工程质量监督手续的，三亚市港航管理处不予以批准开工；

（2）三亚市港航管理处自收到《港口工程质量监督申请书》和有关文件、资料之日起十五日内，对所收到的文件和资料及施工现场进行核实，确定该港口工程监督计划和质监人员，并向建设单位和其他有关单位发送《港口工程质量监督通知书》；

（3）港口工程建设项目开工后，三亚市港航管理处应当按照《港口工程质量监督通知书》实施质量监督；

（4）三亚市港航管理处在工程质量监督检查或抽查中，如发现质量缺陷，应当及时向建设单位发送《港口工程质量监督意见书》；建设单位应当按《港口工程质量监督意见书》提出的要求，采取有效措施，改进质量缺陷，消除质量隐患。

五、质量监督处理

建设单位未按照国家规定办理工程质量监督手续的，由三亚市港航管理处责令改正，并按有关规定进行处罚。

六、监督检查处理

（1）对现场检查发现存在的问题，责令立即整改或下发限期整改通知书责令整改；

（2）限期整改时间到期“回访”检查，并填写《整改回访表》存入本单位管理台账；

（3）对督查中发现问题较多的，给予通报批评，或列入企业安全生产监管黑名单，并在下一次检查工作中予以重点专项督查。

（4）监督检查中发现违反有关法规，依法应当追究法律责任的，移交执法部门依法查处。

（八）港口经营监管制度

一、监督检查对象

具备港口经营资质的港口企业

二、监督检查内容

（1）普通货物港口码头检查的主要内容：

①港口相关经营证照是否齐全有效；

②是否设置安全生产管理机构、设立分管安全生产工作的领导、设立专职安全主任、设立安全督导员和相关安全责任人及在岗情况；

③是否定期召开安全工作会议及做好记录；

④是否制定从业人员安全管理制度及培训计划；

⑤是否有安全隐患排查及整改记录；

⑥是否制定应急预案及演练；

⑦码头主体结构、配套趸船、栈桥、护舷、护栏、照明装置、供水供电、灭火器、救生消防设备设施是否配齐完好且能正常使用。

（2）旅客运输港口码头检查的主要内容：

①港口相关经营证照是否齐全有效；

②是否设置安全生产管理机构、设立分管安全生产工作的领导、设立专职安全主任、设立安全督导员和应急队伍人员及在岗情况；

③现场急救用品是否配齐完好；

④是否配有监控系统；

⑤监控室是否有人值班；

⑥是否按规定制定日常管理登记制度；

⑦是否制定从业人员安全管理制度及培训计划；

⑧是否有安全隐患排查及整改记录；

⑨是否制定应急预案及组织演练；

⑩码头主体结构、护栏、护舷、供水供电设施、消防栓、消防水带、救生器材是否配齐完好且能正常使用。

（3）危险货物港口码头检查的主要内容：

①港口相关经营证照是否齐全有效；

②是否设置安全生产管理机构、设立分管安全生产工作的领导、设立专职安全主任、设立安全督导员和相关安全责任人及在岗情况；

③是否定期召开安全工作会议及做好记录；

④是否制定从业人员安全管理制度及培训计划；

⑤是否有安全隐患和重大安全隐患排查及整改记录；

⑥是否制定应急预案及演练；

⑦码头主体结构、护舷、护栏、照明装置、警示标志、围油栏、溢油监视报警装置、紧急切断阀、火灾报警电话、消除人体静电装置、绝缘法兰、灭火器、消防炮、灭火砂、救生消防设备设施是否配齐完好且能正常使用。

三、监督检查方式

（1）深入企业及其经营场所进行现场监督检查；

（2）定期开展安全生产检查；

（3）每年重大节假日期间开展检查；

（4）按规定抽查，或者组织暗访等方式；

（5）根据投诉举报开展现场检查。

四、监督检查措施

（1）查看港口相关经营许可证照；

（2）查看相关管理制度及其落实情况；

（3）检查有无违规经营行为；

（4）检查安全生产台账；

（5）检查相关经营场地与设备设施。

五、监督检查程序

（1）下发相关文件，明确检查时间、内容、方式、要求等；

（2）各企业根据要求开展自查；

（3）分管领导组织检查人员主要按照检查项目内容表开展检查等；

（4）进行现场检查时需有2名以上人员参加，并出示有关证件，监督检查工作中应使用统一的工作记录表，监督检查记录由企业现场管理人员和检查人员签字确认；

（5）检查结果复印一份给企业存档，并存入本单位管理台账。

六、监督检查处理

（1）对现场检查发现存在的问题，责令立即整改或下发限期整改通知书责令整改；

（2）限期整改时间到期“回访”检查，并填写《整改回访表》存入本单位管理台账；

（3）对督查中发现问题较多的，给予通报批评，或列入企业安全生产监管黑名单，并在下一次检查工作中予以重点专项督查。

（4）监督检查中发现违反有关法规，依法应当追究法律责任的，移交执法部门依法查处。

（九）游艇租赁备案

一、监督检查对象

游艇租赁备案企业及游艇

二、监督检查内容

1.游艇租赁备案材料是否持续有效；

2.游艇租赁合同是否按要求签署；

3.租赁游艇和游艇操作人员是否统一管理；

4.经营人的经营行为、安全生产、服务质量等情况。

三、监督检查方式

1.按规定抽查、定期检查或者组织暗访等方式；

2.重大节假日期间开展检查；

3.根据投诉举报开展监督检查。

四、监督检查措施

1.查看游艇租赁备案申请材料；

2.检查游艇租赁合同签署情况；

3.查看管理台账；

4.向游艇租客问卷调查。

五、监督检查程序

（1）下发检查文件，明确检查时间、内容、方式等要求；

（2）各企业根据要求开展自查；

（3）检查人员主要按照检查项目表开展检查等；

（4）进行现场检查时需有2名以上人员参加，并出示有关证件，监督检查工作中应使用统一的工作记录表，监督检查记录由企业现场管理人员和检查人员签字确认；

（5）检查结果复印一份给企业存档，并存入本单位管理台账。

六、监督检查处理

（1）对现场检查发现存在的问题，责令立即整改或下发限期整改通知书责令整改；

（2）限期整改时间到期“回访”检查，并填写《整改回访表》存入本单位管理台账；

（3）对督查中发现问题较多的，给予通报批评，并在下一次检查工作中予以重点专项督查；

（4）检查中发现重大违法违规行为，移交执法部门依法查处。

（十）对巡游出租汽车经营企业、网络预约出租汽车经营企业、城市公共汽车经营、小微型客车租赁企业的监督

一、监督检查对象

巡游出租企业、网约车企业、小微型客车租赁企业

二、监督检查内容

巡游出租企业、网约车企业、小微型客车租赁企业经营行为

三、监督检查方式

听取汇报、现场检查、检验材料

四、监督检查措施

1.未发现问题终止检查并向经营者告知检查结果；

2.发现问题，作出责令改正等行政指导。

3.对出租汽车（含网约车）及城市公共汽车服务信誉考核。

五、监督检查程序

1.制定出租汽车、公交企业、小微型客车企业经营行为的监管计划；

2.随机选取经营者作为检查对象；

3.对正在从事经营活动的经营者开展行政检查；

4.重大节假日前、依据上级指导文件开展行政检查。

六、监督检查处理

根据检查情况有需要处罚的移交至综合执法局。

（十一）对危险货物运输企业、放射性物品道路运输企业监督

一、监督检查对象

危险货物运输企业和放射性物品运输企业

二、监督检查内容

运输企业经营者经营行为

三、监督检查方式

听取汇报、现场检查、检验材料

四、监督检查措施

1.未发现问题终止检查并向经营者告知检查结果；

2.发现问题，作出责令改正等行政指导。

五、监督检查程序

1.制定对应道路运输经营者经营行为的监管计划；

2.随机选取经营者作为检查对象；

3.对正在从事经营活动的经营者开展行政检查；

六、监督检查处理

根据检查情况有需要处罚的移交至综合执法局。

（十二）对机动车驾驶员培训机构的监督

一、监督检查对象

机动车驾驶员培训机构及其从业人员

二、监督检查内容

1.机动车驾驶员培训活动情况

2.教学用车使用情况

3.教练员情况

4.驾校主训练场地、分训练场地及教学设备情况

三、监督检查方式

1.听取汇报

2.查阅资料

3.现场检查

四、监督检查措施

对各驾培企业检查结果进行通报，对各驾校提交的材料和实际情况相符，将检查情况反映在年度驾培机构质量信誉考核中。

五、监督检查程序

1.下发通知

2.企业自查

3.组织核查

4.核查评定

5.落实整改

六、监督检查处理

1.机动车驾驶员培训机构未在经营场所醒目位置悬挂经营许可证件的、未在经营场所公示经营类别、培训范围、收费项目、收费标准、教练员、教学场地等情况的、未按照要求聘用教学人员的、未按规定建立学员档案、教学车辆档案的、使用不符合规定的车辆及设施、设备从事教学活动的、存在索取、收受学员财物，或者谋取其他利益等不良行为的、为定期公布教练员教学质量排行情况的，责令限期整改，逾期整改不合格的，移交综合执法局处理。

2.机动车驾驶培训教练员未按照全国统一的教学大纲进行教学的、未填写《教学日志》、《培训记录》弄虚作假的、教学过程中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的、存在索取、收受学员财物，或者谋取其他利益等不良行为的、未按照规定参加驾驶新知识、新技能再教育的，责令限期整改，逾期整改不合格的，移交综合执法局处理。

（十三）对我市客运站（汽车总站、汽车西客站）的监督管理

一、监督检查对象

三亚汽车总站、三亚汽车西客站

二、监督检查内容

1.对汽车客运站的各项工作职责实施监督、检查和指导；

2.按照“三优”、“三化”的要求，指导客运站制订具体的站务工作规范和服务规范，并经常予以督促检查；

3.维护客运站内运输秩序，纠正违章经营行为，接受旅客和进站车辆投诉，处理、调解客运站发生的商务纠纷、争议；

4.督促客运站与进站经营业户签订进站协议，协调两者之间的关系；

5.会同汽车客运站等对营运车辆的班次时刻进行核定和变更；

6.现场监督检查汽车客运站站貌、进站营运车辆的车容、站务工作人员和司乘人员仪容；

7.监督检查汽车客运站安全管理、门检和优质服务等工作制度的落实执行情况；

8.协助汽车客运站做好节假日客流高峰时的车辆加班和运力调配等工作；

9.负责发放临时加班、包车牌、证；

10.做好旅客流量及班车实载率的调查工作，掌握运力、运量动态，定期向上级部门汇报工作情况。

三、监督检查方式

每天检查、进出站检查、配合专项检查。

四、监督检查措施

1.每天抽查营运车辆营运有效期是否在有效时限内；

2.司乘人员是否带证上岗；

3.检查车辆是否安检、正常报班；

4.出站口检查车辆是否超载超员。

五、监督检查程序

1.监督汽车站按照道路运输管理机构审批事项开展经营活动；

2.建立完善各类排站和档案，制定有关自然灾害、公共服务、客运量突增的应急方案

3.监督汽车站与经营者签订经营协议，并履行协议，协调监督解决客运站经营者与客运经营者纠纷

4.监督汽车站按公平公正原则合理安排发班时间，公平对待进站车辆

5.监督汽车站对进出站客车班次、发车时间票价及收费项目和标准信息公开

6.疏导旅客，维持站内秩序

六、监督检查处理

检查过程中，对没有《道路运输证》又无法当提供其他有效证明的客运车辆，移交综合执法局处理。

（十四）对道路运输企业落实安全生产主体责任的监管

一、监督检查对象

依法对道路运输企业、车辆、人员进行监督检查。

二、监督检查内容

1.国家和省安全生产法律、法规、政策等贯彻情况；

2.安全生产责任制建立和落实情况，特别是“一岗双责”责任制制订情况；

3.安全管理部门、队伍的建设、经费保障情况；

4.安全监管职责落实情况；

5.安全专项整治、安全隐患排查情况；

6.日常安全监管中存在的重大问题和隐患的整改落实情况；

7.突发公共事件应急救援预案制订、定期演练情况；

8.事故调查、处理及责任追究等“四不过”原则落实情况；

9.安全培训、教育、宣传工作开展情况；

10.对所属企业、车辆、人员安全管理工作督查情况；

11.其他安全监管事项

三、监督检查方式

1.安全监管工作监督检查可以采取自查、互查、抽查、暗查的方式进行，或者以上几种方式结合进行。

2.根据需要组织开展安全监督检查工作或者专项安全监督检查工作。

四、监督检查措施

1.调阅有关日常安全管理的台账和文件材料，实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐满、阻扰或者拒绝安全监督检查。

2.监督检查工作结束后，对安全监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正，受查单位应当报告检查纠正情况。在重大节假日前后做好安全监督管理检查工作，对所辖区企业每月检查不少于两次。

五、监督检查程序

发现有违反《安全生产法》、《道路运输条例》等的违法情况的，及时下发《安全隐患整改通知书》责令限期整改。

六、监督检查处理

根据具体情况，可作如下处理：

1.立即整改

2.口头批评教育

3.限期整改

4.将发现的违规线索转至综合执法部门进行行政处罚

（十五）对货物（场）站经营者监管

一、监督检查对象

从事道路货物运输及站场经营的经营者

二、监督检查内容

1.经营范围与期限

是否按照道路运输管理机构决定的许可事项从事货物运输及站场经营活动；《道路运输经营许可证》等有效期是否超期。

2.经营条件

①是否保持许可时所规定用途和服务功能；

②各种货物运输及站场经营车辆及设施设备是否正常使用；

③安全管理和安全生产条件是否到位

（3）经营期限

《道路运输经营许可证》有效期

（4）经营行为

①服务质量是否达到承诺和规定要求；

②是否允许无经营许可证件车辆、超载车辆、未经安全检查或安全检查不合格车辆从事经营活动；

③是否在经营场所公示收费项目和标准；

④是否制定公共突发事件应急预案；

⑤是否建立和完善各类台账，并按要求报送有关信息。

三、监督检查方式

1.到经营者的经营场所进行现场监督检查；

2.定期开展有关货物运输及站场经营资质审验；

3.按规定抽查，或不定期组织抽样检查等方式

4.根据投诉举报开展检查。对危险货物运输企业每年

检查不少于1次；对普通货物运输企业按规定进行抽查。

四、监督检查措施

1.查看有关道路运输经营许可证件；

2.查看相关管理制度及其落实情况；

3.检查相关经营行为及其台账；

4.检查相关经营场地与设施。

五、监督检查程序

1.对监督检查工作进行统一安排，建立辖区内道路货物运输及站场经营企业基本检查档案；

2.对道路货物运输及站场经营企业实施监督检查;

3.形成监督检查意见，如整改意见书等，送达当事人，并监督其落实和执行；

六、监督检查处理

根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及货运站管理规定》等有关法规规章规定，作出如下处理：

①通报（不包括批评）；

②限期整改；

③涉及罚款的转至综合执法局部门处理

（十六）对道路运输从业人员监管制度

一、监督检查对象

对实施经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员以及继续教育工作的机构及其工作人员。

二、监督检查内容

对从业资格申请人的资格审查、培训、考试、管理等工作情况进行检查，具体包括：

1.申请人的资格条件合法性；

2.培训管理、考试管理、档案管理、日常管理等工作规范性

3.具体行政行为的合法性和适当性；

4.行政执法监督制度建立健全情况；

5.法律、法规、规章的施行情况；

6.涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况

7.其他需要监督检查的事项

三、监督检查方式

1.年度目标责任考核；

2.从业人员考试工作评议考核，案卷评查；

3.社会监督内容调查：对信访、新闻媒体、12328等渠道反映的履职不到位的情况进行核查。

四、监督检查措施

1.查看相关管理制度及其落实情况；

2.检查从业资格考试系统使用情况，检查考试台账；

3.检查相关考点与考试设备设施情况。

五、监督检查程序

1.对监督检查工作进行统一安排，建立辖区内从业人员考试基本检查档案；

2.对考试点实施监督检查；

3.形成监督检查意见，如整改意见书送达当事人，并监督其落实和执行。

六、监督检查处理

根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路运输从业人员管理规定》、《道路运输经理人职业能力评价管理规定》等有关法规规章规定，对有不按规定的条件、程序和期限组织从业资格考试的，发现违法行为未及时查处的，索取、收受他人财物及谋取其他不正当利益的，以及其他违法行为的，视情采取如下处理：

1.口头批评教育；

2.通报批评；

3.要求立即整改或限期整改；

4.年度目标考核中扣除分数；

5.建议对违纪人员进行党纪或政纪处分；

6.涉嫌违法犯罪的，建议有权机关移送司法机关处理

（十七）对道路客运经营者经营行为的监督

一、监督检查对象

道路客运经营者

二、监督检查内容

（1）经营范围

是否在许可的经营范围内，从事相应的道路运输经营活动。

（2）经营条件

①是否是已经取得相关客运经营许可证的企业法人；

②是否从事相关客运经营满3年，且近3年内未发生重大以上道路交通责任事故；

③车辆技术要求、类型等级要求、数量要求与其经营业务是否相适应；

④从事客运经营的驾驶人员是否符合条件；

⑤安全管理制度是否健全；

⑥按母公司经营资质从事客运经营的子公司，是否被母公司是否绝对控股，自有车辆是否达到数量要求。

（3）经营期限

经营期限是否超期，包括《道路运输经营许可证》、《道路客运班线经营许可证明》、《包车客运经营许可证明》、《道路运输证》等有效期是否过期。

（4）经营行为

是否依法经营，诚实信用，公平竞争，按照服务承诺提供服务，是否建立和完善各类台账，并按要求报送有关信息。

三、监督检查方式

1.现场检查：结合企业信用考核等日常管理活动，1年内对所有客运经营业户开展1次及以上的现场检查。

2.定期检查：营运车辆年审，《道路运输经营许可证》、《道路客运班线经营许可证明》、《包车客运经营许可证明》、《车辆营运证》等到期换证，一年不少于1次。

3.按规定抽查，或根据需要开展暗访和第三方检查，第三方检查每季度一次，每次检查不少于5条班线；暗访结合实际需要开展，一年不少于1次；

4.举报投诉检查：根据投诉举报开展监督检查。

四、监督检查措施

1.到经营者的经营场所进行现场监督检查；

2.查看有关道路运输证件；

3.查看相关管理制度及其落实情况；

4.检查相关经营行为及其台账；

5.检查相关经营场地与设施；

6.重点安全监管；

7.安全隐患排查整改；

8.检查中发现的违法涉行政处罚线索移交综合执法局处理。

其中,通过道路运输经营许可证件到期换发审核经营者主要许可条件是否具备，通过运政信息系统监控经营者有关情况，根据投诉举报开展相关监督检查，以及对本市监管工作进行监督、考核。

五、监督检查程序

1.对社会个人或者组织举报的违法从事道路运输行政许可事项（不涉及处罚线索）的活动，应当及时核实、处理。

2.对道路运输经营业户进行监督检查必须由道路运输管理机构的工作人员进行，检查时不得少于两人。

3.依法查阅、复制的材料或者被检查人报送（提供）的材料中有关生产经营状况等涉及商业秘密的，应当为其保密，不得泄露。

4.实施监督检查，不得妨碍被检查人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被检查人的财物，不得谋取其他不正当利益。

5.检查情况应当写成笔录，由参加检查的人和被查人或者见证人签名或盖章。被查人或者见证人拒绝签名、盖章，应当在笔录上注明。

6.未按承诺的条件从事被许可事项活动的，应当责令限期（立即）改正或者采取有效措施督促其履行义务。

发现直接关系公共安全、生命财产安全的重要设备、设施、车辆存在安全隐患的，应当责令立即改正、停止使用。

六、监督检查处理

根据《中华人民共和国道路运输条例》等有关法规规章规定，作出如下处理：

1.通报（不包括批评）；

2.限期整改；

3.涉及行政处罚的移交市综合执法局处理。

四、公共服务事项登记表