序号

主要职责

序号

具体工作事项

备注

1

编制总体规划、详细规划、专项规划（含市政基础设施、园林绿化、公共服务设施等）、城市设计

1

负责组织编制、修改、报批三亚海棠湾国家海岸休闲园区108平方公里范围内的总体规划、详细规划、专项规划（含市政基础设施、园林绿化、公共服务设施等）、城市设计。

2

规划实施

2

负责三亚海棠湾国家海岸休闲园区108平方公里范围内的建设项目用地预审与选址意见书审批。

3

按城市基础设施配套费征收标准文件代收园区规划范围内项目的城市基础设施配套费。

4

负责三亚海棠湾国家海岸休闲园区108平方公里范围内的建设用地规划许可审批。

2

5

负责三亚海棠湾国家海岸休闲园区108平方公里范围内的政府投资房屋建筑工程、市政基础设施工程、社会投资房屋建筑工程建设工程规划许可审批，已核发的建设工程规划许可证延期、建设工程规划许可证建设单位更名、房屋建筑类建设工程规划许可证设计方案变更、市政工程类建设工程规划许可证设计方案变更、建设工程规划许可证补录的审批。

2

6

负责三亚海棠湾国家海岸休闲园区108平方公里范围内建设工程规划核实审批。组织三亚海棠湾国家海岸休闲园区108平方公里范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目联合验收审批。

2

7

负责组织召开项目规划及建筑设计方案评审会，并提请报上市规委会审议。

2

8

拟定向海棠区政府下达园区范围内的征地计划。

2

9

负责三亚海棠湾国家海岸休闲园区108平方公里范围内的建设工程外立面改造审批。

2

10

负责组织园区规划范围内区域评估水土保持、气候可行性论证、水资源承载力评价论证、园区环境影响评价、园区节水评价、区域性地震安全性评价等区域评估工作。

2

11

负责三亚海棠湾国家海岸休闲园区108平方公里范围内的建设项目规划设计条件审批。

2

12

负责三亚海棠湾国家海岸休闲园区108平方公里范围内的建设工程基础轴线核验审批。

3

施工许可

13

负责对三亚海棠湾国家海岸休闲园区108平方公里范围内的新建、改建、扩建的整体项目总建筑面积10000平方米以上（不含）房屋建筑及投资额度3000万元以上（不含）的市政基础设施的承诺制施工许可材料、非承诺制施工许可材料进行核查并核发施工许可证。

建设工程的质量安全监督及竣工验收、颁发竣工验收备案证书等事项，均按现行渠道由三亚市建设工程质量安全监督站、三亚市住房和城乡建设局负责办理。

海棠区行政区域范围内其余房屋建筑及市政基础设施工程项目建筑工程施工许可审批根据《三亚市人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台印发〈三亚市工程建设项目审批制度改革实施方案〉的通知》（三府〔2019〕214号）、《三亚市住房和城乡建设局金牌娱乐,金牌娱乐平台协调做好行政审批项目权限下放工作的函》（三住建函〔2020〕22号）文件执行，由三亚市海棠区住房和城乡建设局负责审批。

3

14

负责三亚市现代服务业产业园管理委员会核发的建筑工程施工许可证变更、建筑工程施工许可证延期、建筑工程施工许可证撤销、建筑工程施工许可证补录的审批。

4

政府投资项目调整概算

15

在海棠湾区域内，政府投资项目需要调整概算的，按照《三亚政府投资项目设计变更管理暂行规定》、《三亚市人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台印发政府投资建设项目设计变更管理规定的通知》（三府﹝2018﹞104号）程序，由项目业主提出书面的调概申请文件，负责分级审批与备案，二级以上的设计变更报市政府审批及市发改委备案。

5

项目管理

16

拟定参照市金牌娱乐,金牌娱乐平台项目进入审批流程制定相应的办法和流程，社会投资额在3000万元人民币以下的自行组织会议讨论决定；投资额在3000万元人民币以上的，报市规委会决定。(按照市政府“三重一大”、工委管委“三重一大”议事规则执行。

6

政府投资项目管理

17

负责确定在海棠湾区域内进行的政府投资项目是否实行代建方式建设。实行代建方式的，其代建单位的选取工作由我委负责。 负责园区范围内认为属急需上马的特殊项目，提出采取概算招投标的方式，进行公开招投标。

7

项目审批和管理

18

负责海棠湾区域的项目立项以及备案工作， 并报市发改委备案。

19

负责委托有资质的咨询投资公司对园区区域内政府投资项目的可行性研究、初设、概算进行评审。并根据评审结果审批项目的可行性研究、初设、概算。报市发改委备案。

20

负责建设工程项目负责人变更备案。

21

负责编制管委会正常运转财政资金的预算管理，报市财政局审核。

22

负责政府投资项目招投标核准、监督管理及备案事项。

8

制定产业发展规划

23

负责编制园区建设和产业发展的各项中长期规划、年度计划，制定园区的具体管理办法、工作制度及规定，并组织实 施。

9

园区固定资产项目管理

24

负责审批和管理区内的固定资产投资项目。

25

负责审查进入园区的企业资格。

26

负责辖区内的统计工作

27

负责编制海棠湾政府投资项目建设计划和推进计划；负责建 设工程前期方案阶段的成本标准掌握和控制，组织开展政府投资 项目可行性研究等项目前期工作；负责办理和协调海棠湾项目土 地划拨或出让前的各项审批手续；负责管委会与海棠湾开发建设 有限公司的联系工作；负责海棠湾政府投资项目的跟踪服务，参 与项目竣工验收，组织实施政府投资项目的督查，研究提出改进 项目建设的意见和建议，统筹指导海棠湾项目建设。

10

会同优惠政策落实

28

负责发展旅游度假产业集群，开拓入境旅游，巩固度假旅游, 发展商贸旅游，提升发展文化、生态、美食、购物等多类型旅游, 开发特色旅游产品，加强区域合作和企业联合。负责承接文化产 业转移，推进文化与经济的融合，形成以文化资源为发展基础、 以文化创新为发展动力、以高层次文化人才为发展支撑的文化创 意产业以及智慧产业集群，构建高端体育娱乐产业集聚区。负责开发健康养生文化，开拓医疗服务市场，鼓励管理和服 务模式与国际接轨，形成以健康养生体验、养生文化交流、健康 管理为主的医疗养生产业。

11

负责园区项目招商引资，会同优惠政策落实

29

负责构建以免税商业为核心聚集的商品流通、奢侈品品牌展 示、物流仓储、网络购物、网络广告、酒店用品批发市场等多产 业及配套设施于一体购物产业集群；负责争取承办国内重大会议 会展，打造中国特色会议会展商务活动基地。

负责构建多层次的资本市场体系和多元化、比较完善的金融 综合服务体系，完善金融市场，吸引金融人才，争取在海棠湾设 立产权（股权）交易市场平台、期货交易所等交易平台，加快金 融企业集聚速度，扩大区域金融总量，推动海棠湾成为中国乃至 全球重要的金融中心；打造以沿湖临海为特色的总部经济片区， 加大国际市场开发力度，同时整合相关政策，加大对总部经济发 展的扶持力度。

30

负责各项优惠政策的落实，为现代服务业的发展创造良好的环境；负责现代服务业产业园的项目招商。

11

负责园区项目招商引资，跟踪项目服务企业。

31

贯彻执行国家和省、市招商引资的法律法规和政策，组织各项优惠政策实施， 负责编制招商引资的规划，制定招商引资年度计划；负责与开发 区内各社会投资企业对接与跟踪服务，检查督促企业完成各项承 诺和倒排工期计划，并总结上报企业投资中的各种问题及反馈处 理情况；协助管委会党政办做好海棠湾项目宣传工作。

12

负责园区职责内党建、党务等综合性工作。

32

负责园区的党建、党务、纪检监察工作；按照管理权限负责机关及所属单位的干部人事和机构编制管理、党员管理教育，以 及工青妇等群团工作；负责区管委会各职能部门和直属事业、企业单位的领导班子成员的考核报批、任免解聘工作；负责离退休人员服务工作。

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

房屋建筑和市政基础设施工程项目联合验收

市现代服务业产业园管理委员会

负责组织三亚海棠湾国家海岸休闲园区108平方公里范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目建设工程规划核实审批。

1、《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日国务院令第279号，2019年4月23日予以修改）第四十九条

2、《房屋建筑和市政工程基础设施工程竣工验收备案管理办法》（2000年4月4日建设部令第2号，2009年10月19日予以修改）第四条3、《中华人民共和国消防法》第十三条

4、《海南省城乡规划条例》（2009年7月海南省第四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据2018年4月3日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议《金牌娱乐,金牌娱乐平台修改（海南省城乡规划条例） 的决定》修正）第五十三条

5、三亚市人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台授予海棠湾管委会市一级行政审批权限的决定（三府〔2010〕110号）6、中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室金牌娱乐,金牌娱乐平台印发中共三亚市现代服务业产业园工作委员会三亚市现代服务业产业园管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（三办发〔2014〕30号）

7、《人民防空工程建设管理规定》（国人防办字[2003]18号）第三十八条、第五十七条

8、《海南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（海南省人大常委会公告第18号，2004年9月1日）第十七条

9、《国家安全法》第59条

10、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 附件第66项

11、《城市建设档案管理规定》（建设部令第61号发布，住房和城乡建设部令第47号修改）

第八条

三亚市现代服务业产业园管理委员受理项目建设单位提交的联合验收申请，联合市相关部门进行工程竣工验收备案、建设工程规划核实、建设工程消防验收、民用建筑人防工程验收、涉及国家安全的工程项目验收、建设工程档案验收。

三亚市住房和城乡建设局

市住建局负责工程竣工验收备案、建设工程消防验收。

三亚市住房和城乡建设局（三亚市城建档案馆）

负责建设工程档案验收。

三亚市国家安全局

市国家安全局负责涉及国家安全工程项目的验收。

三亚市委军民融合发展委员会办公室（三亚市人民防空办公室）

负责人防工程的验收。

2

建筑工程施工许可证核发（承诺制审批）

市现代服务业产业园管理委员会

负责对三亚海棠湾国家海岸休闲园区108平方公里范围内的新建、改建、扩建的整体项目总建筑面积10000平方米以上（不含）房屋建筑及投资额度3000万元以上（不含）的市政基础设施的承诺制施工许可材料进行核查并核发施工许可证。

1、《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1日主席令第九十一号，2019年4月23日修改）第七条

2、《建筑工程施工许可管理办法》第二条

3、三亚市人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台授予海棠湾管委会市一级行政审批权限的决定（三府〔2010〕110号）4、中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室金牌娱乐,金牌娱乐平台印发中共三亚市现代服务业产业园工作委员会三亚市现代服务业产业园管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（三办发〔2014〕30号）

5、三亚市人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台印发《三亚市工程建设项目审批制度改革实施方案》的通知（三府〔2019〕214号）：第二条第五项

6、三亚市住房和城乡建设局金牌娱乐,金牌娱乐平台协调做好行政审批项目权限下放工作的函（三住建函〔2020〕22号）

三亚市现代服务业产业园管理委员会在受理承诺制施工许可申请后，将申请表递送给三亚市建设工程质量安全监督站，作出质量监督登记意见，随后三亚市现代服务业产业园管理委员会审核项目建设单位提供的其它承诺制施工许可所需的材料，核发建筑工程施工许可证，三亚市建设工程质量安全监督站对取得施工许可的项目实施质量安全及相关质量安全业务进行监督。

三亚市住房和城乡建设局（三亚市建设工程质量安全监督站）

三亚市住房和城乡建设局（三亚市建设工程质量安全监督站）负责对三亚海棠湾国家海岸休闲园区108平方公里范围内建设工程的质量安全及相关质量安全业务进行监督。

三亚市海棠区人民政府（三亚市海棠区住房和城乡建设局）

海棠区行政区域范围内其余房屋建筑及市政基础设施工程项目建筑工程施工许可审批根据《三亚市人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台印发〈三亚市工程建设项目审批制度改革实施方案〉的通知》（三府〔2019〕214号）、《三亚市住房和城乡建设局金牌娱乐,金牌娱乐平台协调做好行政审批项目权限下放工作的函》（三住建函〔2020〕22号）文件执行，由三亚市海棠区住房和城乡建设局负责审批。

3

建筑工程施工许可证核发（非承诺制审批）

市现代服务业产业园管理委员会

负责对三亚海棠湾国家海岸休闲园区108平方公里范围内的新建、改建、扩建的整体项目总建筑面积10000平方米以上（不含）房屋建筑及投资额度3000万元以上（不含）的市政基础设施的非承诺制施工许可材料进行核查并核发施工许可证。

1、《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1日主席令第九十一号，2019年4月23日修改）第七条

2、《建筑工程施工许可管理办法》第二条

3、三亚市人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台授予海棠湾管委会市一级行政审批权限的决定（三府〔2010〕110号）4、中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室金牌娱乐,金牌娱乐平台印发中共三亚市现代服务业产业园工作委员会三亚市现代服务业产业园管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（三办发〔2014〕30号）

5、三亚市人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台印发《三亚市工程建设项目审批制度改革实施方案》的通知（三府〔2019〕214号）：第二条第五项

6、三亚市住房和城乡建设局金牌娱乐,金牌娱乐平台协调做好行政审批项目权限下放工作的函（三住建函〔2020〕22号）

未取得施工许可已擅自开工建设的建筑工程项目、建筑工程项目的建设单位、施工或监理单位诚信等级为D级、列入黑名单的项目，按照非承诺制办理建筑工程施工许可。项目建设单位先在三亚市建设工程质量安全监督站办理质监手续，三亚市建设工程质量安全监督站在非承诺制施工许可申请表中作出质量监督登记意见，随后三亚市现代服务业产业园管理委员会审核项目建设单位提供的其它非承诺制施工许可所需的材料，核发建筑工程施工许可证，三亚市建设工程质量安全监督站对取得施工许可的项目实施质量安全及相关质量安全业务进行监督。

三亚市住房和城乡建设局（三亚市建设工程质量安全监督站

）

三亚市住房和城乡建设局（三亚市建设工程质量安全监督站）负责对三亚海棠湾国家海岸休闲园区108平方公里范围内建设工程的质量安全及相关质量安全业务进行监督。

三亚市海棠区人民政府（三亚市海棠区住房和城乡建设局）

海棠区行政区域范围内其余房屋建筑及市政基础设施工程项目建筑工程施工许可审批根据《三亚市人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台印发〈三亚市工程建设项目审批制度改革实施方案〉的通知》（三府〔2019〕214号）、《三亚市住房和城乡建设局金牌娱乐,金牌娱乐平台协调做好行政审批项目权限下放工作的函》（三住建函〔2020〕22号）文件执行，由三亚市海棠区住房和城乡建设局负责审批。

三亚市综合执法局海棠分局

对三亚海棠湾国家海岸休闲园区108平方公里范围内的建设工程项目存在未批先建、违反相关法律法规的施工行为等进行依法处理。

《三亚市人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台印发<三亚市综合执法协作管理办法（试行）>的通知》（三府规〔2020〕16号）