三亚市人民政府办公室

金牌娱乐,金牌娱乐平台印发三亚市地名文化保护工作实施方案的通知

各区人民政府，各管委会，市政府直属各单位：

《三亚市地名文化保护工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                           三亚市人民政府办公室

                              2016年8月22日

（此件主动公开）

三亚市地名文化保护工作实施方案

      为加强地名文化保护，提高地名管理服务水平，根据《海南省民政厅金牌娱乐,金牌娱乐平台印发海南省加强地名文化保护工作实施方案的通知》（琼民办〔2016〕1号）精神，结合我市实际和相关单位意见，制定本方案。

 一、保护意义

地名作为一种重要的文化形态和载体，承载着人类文明发展的历史，是一个民族历史的见证、文化的记忆、乡愁的寄托。地名文化作为中华文化不可或缺的一部分，在社会主义文化建设中具有重要地位和作用。加强地名文化保护，对于发展社会主义先进文化、弘扬中华优秀传统文化、维护国家主权和领土完整，满足人民群众生活需要、促进地名工作科学发展都具有重要意义。

作为国际滨海旅游度假城市的三亚，有着悠久的历史传承和深厚的文化底蕴。三亚有很多有着特殊意义的地名，如：榆林港、肖旗港、榆亚盐田、崖城骑楼老街、大兵村、落笔洞古人类遗址等。通过对老地名和历史遗址的保护，可以彰显三亚深厚的历史文化底蕴，提升三亚的地名文化品味，对推进我市美丽乡村建设和特色风情小镇建设及开拓旅游市场具有十分重要的现实意义。

二、指导思想

为深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理金牌娱乐,金牌娱乐平台规范地名管理、保护中华优秀传统文化的重要指示精神，紧密结合全国第二次地名普查、三亚市建设国际化热带滨海旅游精品城市和“双修”“双城”建设实际，加强地名文化保护，开发各类地名文化产品，提高全社会对地名文化遗产的认知度和保护意识，使我市地名文化遗产得到有效保护，促进地名文化蓬勃发展，传承和发展三亚历史文化。

三、组织领导

成立三亚市地名文化保护工作领导小组

组  长：吴钟斌 市政府副秘书长

副组长：潘国华 市民政局局长

成员单位：市民政局、市财政局、市公安局、市委史志办、市文化广电出版体育局、市教育局、市旅游委、市规划局、海棠区政府、吉阳区政府、天涯区政府、崖州区政府、育才生态区管委会，各成员单位和部门指定1名分管领导任小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在市民政局（联系电话：88279962），办公室主任由市民政局分管副局长兼任。

四、任务分工

（一）主要任务：

1.加强地名文化宣传。

2.深入开展地名文化资源调查。

3.加强推进地名文化遗产保护。

4.结合清理整治不规范地名专项活动，加强地名文化保护措施。

（二）职责分工：

1.市民政局：为三亚市地名文化保护工作牵头单位，除了牵头组织各成员单位联合开展地名文化保护工作，着重做好“五个一”工作：（1）“一次宣传契机”。结合此次开展的地名文化保护工作，加大宣传，借助多种宣传渠道，普及地名保护、地名法规、标准和政策知识。（2）“一本名录”。做好地名文化调查整理工作，制定《三亚地名文化保护名录》。（3）“一个数据库”。尽快做好三亚市地名数据库应用开发二期项目和地名地址库试点项目建设，及时更新、丰富和完善地名数据库信息，提升地名公共服务水平。（4）“一部法规”。积极与市人大常委会办公室对接，配合市人大常委会法工委对《三亚市地名管理办法》开展立法调研和意见征求工作，尽快出台我市地名文化保护法规。（5）“一本书籍”。做好编纂地名书籍和图册工作，整理出版《三亚地名保护名录》。

2.市财政局：市财政局负责保障加强地名文化保护工作专项经费。

3.市公安局：加大对破坏古文物、遗址、建筑等犯罪行为的打击力度，配合相关部门加强对重要历史遗址的保护措施和保护力度。

4.市委史志办：负责收集、整理、备案三亚市现有的及濒临消失的古地名、古遗址、古建筑等相关历史资料；会同市文体局共同协助市民政局整理和论证需要列入保护名录的相关地名，完善《三亚市地名文化保护名录》。

5.市文化广电出版体育局：配合民政部门按国家规定的报批程序，组织专家对古镇、古村落、古遗址等文化遗产进行论证，并将结果交民政部门报请省政府和国务院认定；充分利用报纸、电视、广播、网站等传媒平台，大力宣传保护地名文化的重要意义，营造良好的地名文化保护氛围，以此扩大本土地名文化的影响力，增强民众对地名文化的保护意识，让社会各界共同参与到地名文化保护行列中来。

6.市教育局：将“三亚地名故事”融入中、小学校本教材中，鼓励广大师生积极学习和传播三亚本土地名文化；借助学生社会实践活动，“进村入户”宣传三亚地名文化。

7.市旅游委：结合旅游行业专项清理整治不规范地名工作，坚决依法取缔非法开设的旅游景区和景点；配合协助市区两级民政部门，强制纠正个别旅游景点景区的不规范名称；组织相关机构和企业开发富有三亚特色的地名文化产品，以此提升三亚地名文化的影响力。

8.市规划局：在制定城市总体建设规划或重点项目规划时，充分尊重地名形成的历史演变和现状，对历史悠久、具有纪念意义的地名和历史遗址予以规划保护。

9.各区人民政府及育才生态区管委会：一是尽快启动辖区内传统历史地名认定和保护程序，对具有保护价值的老地名进行梳理，请专家论证鉴定，按程序申请省级、国家级地名文化遗产保护；二是组织职能部门联合对辖区内的古村落、风情小镇、历史遗址设置专门的地名标志碑、牌、匾，有效保护和传承区域地名文化；三是采取措施，对古老街巷、园宅、楼台亭榭、古碑文等历史遗址进行重点保护；四是想办法对搬迁的老城区或自然村庄的名称进行保留，如以道路命名或编纂地名史志、图册等方式予以保留和传承。

五、实施步骤

此次地名文化保护工作自2016年8月开始至2017年6月结束，分四个阶段实施。

   （一）第一阶段：调查摸底阶段（2016年8―10月）

1.成立三亚市地名文化保护工作领导小组，制定和印发《三亚市地名文化保护工作实施方案》。

2.结合三亚市整治不规范地名专项工作，做好地名乱象现状调查摸底。

3.深入细致做好地名文化调查、整理工作，在广泛征求社会各界意见和组织专家评审的基础上，初步拟定《三亚地名文化保护名录》。

4. 配合市人大常委会法工委，做好《三亚市地名管理办法》立法调研和意见征求工作。

（二）第二阶段：宣传阶段（2016年11―12月）

1.开展“三亚地名文化宣传月”活动，借助报纸、电视、广播、政府门户网站等传媒，宣传地名文化，组织开展《三亚地名故事》有奖征集活动。

2.结合三亚市地名数据库应用开发二期项目和地名地址库试点项目建设，建立手机用户地名查询终端和设置地名查询触摸屏，建立APP地名网站，提升地名公共服务水平，扩大地名文化影响。

（三）第三阶段：具体实施阶段（2017年1―5月）

1.以市政府名义向海南省和国家申报三亚地名文化遗产保护。

2.编纂地名故事，出版一批地名书籍和图册，重点整编纂出版《三亚地名保护名录》。

3.收集和整理三亚有史以来的地名图片资料，做好存档备案和地名入库联网等工作。

4.对古老地名和街巷、园宅进行实质性保护，设立地名文化保护标志牌（碑、匾）。

（四）第四阶段：验收总结阶段（2017年6月）

1.组织成果验收，进行总结讲评。

2.地名文化保护成果报送。

 六、工作要求

（一）强化组织领导，扎实开展地名文化保护工作。地名文化建设是一项系统工程和长期任务。各成员单位要进一步提高认识，把地名文化建设纳入重要议事日程，认真研究解决地名文化建设中的各种实际问题，制定工作实施方案，明确工作目标；要进一步完善市政府投入和社会投入相结合的经费保障机制，加大公共财政对地名文化保护工作的投入力度，鼓励和引导社会资金参与，形成多元化的地名文化建设经费投入格局。

（二）广泛宣传报道，大力弘扬优秀地名文化。广泛动员全社会力量参与地名文化建设，深入社区、学校等地积极传播普及地名文化知识，扩大地名文化影响力，创造良好的舆论环境，努力营造全社会共同支持、共同参与、共同推进地名文化保护的良好局面。对具有较高历史文化价值的老地名要采取发布保护名录、编制地名名录、拍摄音像作品、开展文化讲座、公众参与评选等多种形式进行全方位、立体式的宣传和推广。

（三）健全保护制度，科学管理地名文化遗产。创新地名文化工作理念，拓展工作思路，加强地名文化制度建设，构建地名文化建设长效机制，推动地名文化建设的规范化、制度化、科学化。制定支持地名文化发展的优惠政策和相关配套措施，把地名文化建设作为地名工作的重要内容，加大工作力度，确保任务落实，为加强地名文化建设营造良好的制度环境。