中共三亚市委金牌娱乐,金牌娱乐平台印发

《三亚市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》的通知

三发〔2022〕11号

各区党委，各工委，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体党组（党委）：

现将《三亚市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共三亚市委

2022年6月14日

（此件公开发布）

三亚市法治社会建设实施方案（2021—2025年）

为深入贯彻落实《法治社会建设实施纲要（2020―2025年）》《海南省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，深入推进三亚市法治社会建设，结合三亚实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记金牌娱乐,金牌娱乐平台海南的系列重要讲话和批示指示精神以及中央12号文件、8号文件精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、深刻把握“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治三亚、法治政府、法治社会一体建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，推动全社会尊法学法守法用法，健全社会公平正义法治保障制度，保障人民权利，提高社会治理法治化水平，奋力推动三亚法治社会高质量发展，为三亚着力打造“六个标杆”“六个三亚”、奋力打造海南自由贸易港建设新标杆筑牢坚实法治基础。

（二）主要原则。坚持党的集中统一领导；坚持以中国特色社会主义法治理论为指导；坚持以人民为中心；坚持尊重和维护宪法法律权威；坚持法律面前人人平等；坚持权利与义务相统一；坚持法治、德治、自治相结合；坚持社会治理共建共治共享；坚持从海南自由贸易港建设和三亚实际出发。

（三）总体目标。到2025年，三亚市“八五”普法规划实施完成，法治观念深入人心，适应海南自由贸易港建设的社会领域制度规范更加健全，社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理成效显著，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，社会治理法治化水平显著提高，形成符合三亚市情、体现时代特征、人民群众满意的法治社会建设生动局面，为2035年我市基本建成信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会奠定坚实基础。

二、进一步增强全社会法治观念

（四）维护宪法权威。以“12·4”国家宪法日为契机，综合运用多种方式、多种载体，组织开展“宪法宣传周”集中宣传活动。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，组织国家机关工作人员学习宪法文本，将宪法作为各级领导干部和国家工作人员法治培训的重要内容。严格执行宪法宣誓制度，推动国家机关工作人员增强宪法法律意识，依宪依法依规履职。坚持抓住青少年这个“关键时期”，组织开展“宪法晨读”“学宪法讲宪法”等活动，在开学典礼、毕业典礼、青少年成人仪式中设置礼敬宪法环节，培育青少年学生的宪法意识、国家意识、规则意识。巩固拓展宪法宣传教育阵地，依托现有公园、广场、长廊等文化阵地，因地制宜宣传宪法，争取在各区打造至少一个具有本地特色的宪法宣传教育阵地。充分运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，加大新媒体新技术运用，推送宪法宣传教育内容，增强宪法宣传的吸引力和感染力。

（五）加强海南自由贸易港法治体系的宣传教育。大力宣传与海南自由贸易港建设相关的法律法规规章和政策文件，加强以海南自由贸易港法为基础、以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的海南自由贸易港法治体系的宣传教育。加强海南自由贸易港法学习宣传，积极推动海南自由贸易港法进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校，开展“我为自贸港建设学法懂法宣法守法”等主题宣传活动，大力宣传海南自由贸易港法诞生历程、法律地位、主要内涵以及实践价值，推动海南自由贸易港法全面实施。充分利用广播电视、报纸期刊、互联网等大力宣传海南自由贸易港法，加强外商投资等有关政策法规的宣介。

（六）增强全民法治观念。将法治教育纳入到干部教育、国民教育、社会教育，深入学习宣传习近平法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。编纂三亚市与推进海南自由贸易港建设相关的法律法规规章及政策汇编。广泛宣传民法典、疫病防治、野生动物保护、公共卫生安全等与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规。贯彻落实国家工作人员学法用法制度和旁听庭审制度，建立健全领导干部应知应会法律法规清单，每年安排国家工作人员通过现场或网络旁听法庭庭审不少于1次。完善落实党政主要负责人年终述法制度，把学法用法情况列入公务员年度考核重要内容。加强企业经营管理人员法治教育，定期组织企业经营管理人员开展法治讲座、经营警示等活动，提升企业管理法治化水平。加大基层普法力度，分步骤、有重点实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，在村（社区）干部、人民调解员、农村党员等群体中培养乡村（社区）“法律明白人”，提升村（居民）法律意识。加强青少年法治教育，推进法治教育师资队伍建设，在小学每六个班级至少配备1名法治课专任教师，完善兼职法治副校长聘任与管理制度。深入开展法治实践教育，通过法治文艺进校园巡演、模拟法庭、知识竞赛、辩论赛等形式，增强法治教育实践性。整合和动员社会力量推进青少年法治教育实践基地建设，努力推动学生每年接受法治实践教育不少于2课时。加强强制隔离戒毒所、专门学校等特殊场所内的青少年法治教育，提升教育矫治效果。注重分层分类加强基层行政执法人员、媒体从业人员、妇女、残疾人、老年人、农民工、宗教人士等群体的法治教育，提高其依法办事、依法维权的意识和能力。

（七）健全普法责任制。全面强化“谁执法谁普法”普法责任制，编制全市国家机关普法责任清单，推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议工作。把普法融入立法过程，在地方性法规规章制定和修改过程中，通过公开征求意见、听证会、论证会、拓展基层立法联系点、召开新闻发布会等形式扩大公众参与，建立年度地方性重点法规规章专项宣传和重点法规规章公布时同步解读机制，加强立法常态化宣传报道。把普法融入执法、司法过程，落实执法、司法办案中开展普法的工作指引，推动执法、司法办案全员普法、全程普法，加强对诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及社会公众的法律法规和政策宣讲，落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，建立典型案例汇编发布制度。把普法融入法律服务过程，强化法律服务工作者在法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理过程中的普法教育和释法析理，引导当事人和社会公众依法维权。

（八）建设社会主义法治文化。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记金牌娱乐,金牌娱乐平台文化自信的重要论述。推动法治文化下基层，在传统节日、重大纪念日等重要时间节点举办法治文艺汇演、法治文化展播、法治书画展览等丰富多彩的群众性法治文化活动。推动法治文化与民俗文化、乡土文化融合发展，深入挖掘三亚特色文化，通过琼剧、海南话歌曲、崖州民歌、疍家渔歌、少数民族歌曲等形式，创作一批法治文艺作品。推动城市公共空间融入法治文化元素，把法治元素纳入城乡建设规划，依托新时代文明实践中心（站）、大社区综合服务中心、党群服务中心、群艺馆、图书馆等公共文化服务设施，充分利用机关单位、广场、公园、公共交通场站等公共空间，打造金牌娱乐,金牌娱乐平台法治文化阵地。力争到2025年，基本实现全市各区至少有1个规模以上的法治文化主题广场（或公园、展示馆等），每个村（社区）至少有1个法治文化宣传栏（长廊）等阵地。建设清廉园区，打造廉洁文化主题广场（或公园、展示馆），推动清廉教育深入人心。

三、健全社会领域制度规范

（九）完善社会重要领域立法。科学编制五年立法规划和年度立法计划，统筹用好自由贸易港法规制定权、特区立法权、地方立法权，建立健全推进权力规范高效运行的法规制度,强化社会建设领域的立法工作。重点围绕教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品药品、安全生产、道路交通、乡村振兴、生态文明、慈善、社会救助等重大民生问题，加强对退役军人、妇女、未成年人、老年人、残疾人正当权益保护，以及针对疫情防控、公共卫生、社会组织、城乡社区、社会工作等开展地方立法工作。用足用好法律赋予的立法权创新社会治理，加强城市建设与管理、保护优质的自然生态环境和丰富的历史文化资源，推进规范游艇等海上旅游活动、监管海鲜和其他商品或服务等方面立法。进一步把社会主义核心价值观融入法治建设，推动社会主义核心价值观入法入规，把社会主义核心价值观的要求体现到法规规章和公共政策之中，推动文明行为、社会诚信、见义勇为、尊崇英雄、志愿服务、勤劳节俭、孝亲敬老等方面的立法工作。积极完善与海南自由贸易港政策相衔接的地方性法规和政府规章。

（十）促进社会规范和道德规范建设。推动完善居民公约、村规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，制定生态文明公约、公共场所行为引导标准，把提升公民法治素养的基本要求融入各类社会规范，推动社会成员自我约束、自我管理、自我规范。强化主管部门责任，制定自律性社会规范的示范文本，加强对社会规范制定和实施情况的监督，更好发挥规范、调节、评价人们言行举止的作用。

全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等美德善行，强化廉洁家风建设。完善激励机制，开展“三亚好人”“道德模范”“最美家庭”等评选表彰活动，加大对先进典型和英雄模范的关爱礼遇。深化道德领域突出问题治理，运用经济、法律、技术、行政和社会管理、舆论监督等各种手段，有力惩治失德败德、突破道德底线的行为。深化各级新时代文明实践中心（站）建设，持续开展“社会文明大行动”等活动，提升公民素质和社会文明程度，倡导科学健康文明的生活方式。

（十一）推进社会诚信建设。贯彻落实《海南自由贸易港社会信用条例》，进一步深化三亚市社会信用体系建设。设立市场主体诚信指数，加快构建诚信积分体系。实施统一社会信用代码制度、信用承诺制度、信用报告等事前环节信用监管，健全市场主体信用记录、信用信息自愿注册、公共信用综合评价、信用分级分类管理等多渠道事中信用监管，完善守信激励、失信惩戒和信用修复等事后环节信用监管机制。完善三亚信用信息平台和“信用三亚”门户网站，加强信用信息平台、行业信用信息系统互联互通，畅通政企数据流通机制。推动信用监管信息公示公开，推动在司法裁判和执行活动中应当公开的失信被执行人、虚假诉讼失信人相关信息公开。健全对行贿人的联合惩戒机制。加强行业协会商会诚信自律建设，建立健全会员企业信用档案，依法开展企业信用评价工作，加强会员企业信用管理专业知识培训，提高会员企业信用管理能力。加强诚信理念宣传教育，开展“诚信先行志愿活动周”“诚信兴商宣传月”等活动，加强企业负责人、学生和青年群体、会计审计人员、导游、保险经纪人、公职人员等重点人群的诚信宣传教育。

四、加强权利保护

（十二）健全公众参与重大公共决策机制。出台《三亚市重大行政决策事项目录管理办法》，规范重大行政决策事项目录制定程序，动态管理决策目录并通过政府门户网站、政务微信、报纸等途径向社会公开。各级政府作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等方式充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。探索建立重大决策法律专家咨询机制，开展重大决策社会稳定风险评估，维护人民群众合法权益。健全公众参与立法的工作机制，推动基层立法联系点扩点、提质、增效，充分发挥基层立法联系点在收集和表达人民意愿方面的作用。加大重大公共决策的合法性审查力度，贯彻落实《海南省各级党政机关法律顾问工作规定》，充分发挥法律顾问、公职律师在重大公共决策中的积极作用。建立健全企业、职工、行业协会商会等参与涉企政策制定机制，推进涉企政策精准对接市场需求。充分发挥“12345”政务服务便民热线和“12348”公共法律服务热线及人民建议征集等渠道作用，及时收集、处理、回应群众意见建议和诉求关切。

（十三）保障行政执法中当事人合法权益。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，实现执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确。规范行政处罚自由裁量行为，推动业务主管部门和行政执法机关依法制定和动态调整行政执法裁量基准，确定执法的依据和裁量范围、种类和幅度，统一执法标准和尺度。落实行政执法责任制实施办法和行政执法过错责任追究办法，开展行政执法专项监督行动，坚决制止和纠正执法不作为、执法乱作为、选择性执法、逐利执法行为。改进和创新行政执法方式，实施“首违不罚”制度，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励、行政和解等非强制性手段。按照鼓励创新原则，探索对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，拓展各领域轻微违法违规行为免于处罚清单。加强和规范食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、金融服务、野生动物保护等事关人民群众切身利益的重点领域执法。研究出台行政执法方面的政府规章。持续推进金牌娱乐,金牌娱乐平台，完善政务公开平台，全面推进基层政务公开标准化规范化。在全市各级行政执法机关普遍设立新闻发言人，落实重大信息发布制度，及时回应社会关切。

（十四）加强产权保护。依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，依法惩治侵犯非公有制经济主体合法权益等相关犯罪。加大行政执法监督与协调力度，建立健全涉政府产权纠纷治理长效机制，切实推动涉政府产权纠纷问题依法依规处置。建立中小投资者保护机制，为中小投资者提供金融知识宣讲教育、法律咨询、维权援助及纠纷调解等服务。落实《海南自由贸易港征收征用条例》，规范征收征用行为，保障被征收征用人合法权益，落实国家补偿制度，依法给予被征收征用人公平合理的补偿。加强知识产权保护工作，推动落实知识产权确权、转让、运用等方面制度创新，出台《三亚市促进知识产权发展实施办法》等政策，建设崖州湾科技城知识产权特区，完善知识产权专项政策体系、管理工作制度和服务体系。建立知识产权领域市场主体信用分类制度，依法将企业、个人的知识产权侵权违法记录纳入失信名单或重点关注名单，并在“信用三亚”网站进行公示，实施失信联合惩戒机制。加大对重点产业知识产权侵权违法行为的执法力度，依法高效审理知识产权案件，加强知识产权行政执法与刑事司法衔接。将产权保护作为专项治理、信用示范、城市创建、营商环境建设的重要内容，定期开展督察评估。

（十五）加强人权司法保障。全面落实司法责任制，加强对司法活动的监督，保障诉诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权等诉讼权利。依法查办民生领域案件，充分保障人民群众的切身利益。落实消费者权益保护公益诉讼制度，打击侵害众多消费者合法权益违法行为。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，强化证据审查，严格执行非法证据的认定标准和排除程序，进一步健全冤假错案防止、发现、纠正机制。加大对涉民营企业各类案件的法律监督力度，坚决防止和纠正以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷等各类违法行为。检察机关依法履行对民事、行政、刑事诉讼活动的法律监督职能，加强对监督事项的调查核实工作。建立健全人民陪审员、人民监督员制度，保障人民群众参与审判活动、监督评议、司法调解、司法听证等司法活动。加强一站式诉讼服务体系建设，推进网上诉讼服务中心等智慧诉讼服务载体建设，为当事人提供线上线下融合、优质便捷高效的诉讼服务。

（十六）为群众提供便捷高效的公共法律服务。到2022年，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，城镇半小时、农村一小时公共法律服务圈形成。到2025年，公共法律服务水平和质量达到国内先进水平，涉外法律服务供给优质高效。以公共法律服务网络平台为统领，推动实体、热线、网络平台深度融合、协调联动，建设大社区公共法律服务工作站，推进服务平台规范化、标准化建设。鼓励和引导金牌娱乐,金牌娱乐平台律师、公证、法律援助、人民调解、仲裁等法律服务机构和人员进驻公共法律服务平台。推进“互联网+公共法律服务”，构建集服务热线、网站、微信、移动客户端为一体的法律服务网，建设并推广“智慧法援”“智慧公证”“智慧调解”，打造“智慧公共法律服务”。建立公共法律服务标准体系，加强对法律服务秩序的监管，落实各类法律服务机构资质认定、业务规范、工作流程等具体标准。深化公证制度改革，深化合作制公证机构试点工作，支持在三亚设立合作制公证机构或涉外公证机构，推进凤凰公证处等合作制公证机构规范化建设。做好公证行业高端人才引进、培养工作，培养一批懂金融、知识产权、涉外法律事务，能熟练运用互联网，擅长管理的高层次、高技能、复合型人才。进一步健全完善村（社区）法律顾问工作机制。

五、推进社会治理法治化

（十七）完善社会治理体制机制。完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体制机制，坚持“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合，形成共建共治共享的社会治理新格局。发挥各级党委的领导核心作用，把党在基层的政治、组织优势转化为治理、服务优势。发挥政府在社会治理中的主导作用，积极转变政府职能，贯彻落实政府社会治理考核问责机制。推动社会各方面积极参与社会治理，畅通群众参与社会治理的制度化渠道，提升群众自治能力。加快促进农业转移人口市民化，落实城乡户籍制度改革，推动基本公共服务资源覆盖全部户籍人口和未落户常住人口，提升城市治理水平。以社管平台、综治中心、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、大社区综合服务中心“五位一体”社会治理新机制建设为牵引，持续推进全国市域社会治理现代化试点工作。

（十八）推进多层次多领域依法治理。深化城乡社区依法治理，制定区级职能部门、区政府社会治理权责任务清单，深化大社区综合服务管理机制，健全社区服务与治理创新机制。进一步改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作，深入开展“社区万能章”专项治理，编制出具证明事项清单，规范办事流程。指导村（社区）落实“四议两公开”和“一征三议两公开”，探索“议事堂”“援法议事”等基层治理实践创新。进一步加强法治乡村建设，以“民主法治示范村（社区）”建设为载体，推进基层群众性自治组织规范化建设。全面推进基层单位依法治理，推动企业、学校等基层单位普遍完善业务和管理活动的各项规章制度。广泛开展行业依法治理，做到业务标准持续完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督全面有效。创新垦地融合发展新模式，推动垦地在社会管理等方面深度融合，建立垦地联席沟通机制，协同发展，共同受益。依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，开展民族团结进步创建活动，巩固平等、团结、互助的社会主义民族关系。

（十九）发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的作用。坚持党对人民团体和社会组织的领导，加强人民团体和社会组织的党组织建设。发挥“工青妇”等群团组织和社会组织在社会治理中的作用，以社会化、服务型为导向，教育和组织所联系群众参与社会治理。制定完善孵化培育、人才引进、资金支持等扶持政策，重点培育和发展行业协会商会、科技、公益慈善、城乡社区服务、法律服务等社会组织，实施社区社会组织培育发展计划，健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。加大政府购买服务的力度，将社会管理性服务、基本公共服务等适合社会组织承接的事项纳入政府购买服务指导目录，指导社会组织参与承接政府购买服务项目。发挥行业组织在市场秩序维护、标准制定实施、行业纠纷调处中的重要作用，促进行业自律，完善行业治理。推进“志愿三亚”建设，推进学雷锋志愿服务制度化发展，倡导社会组织及企业开展扶贫帮困、支教助学、法律援助等志愿活动，畅通志愿者参与社会治理途径。

（二十）增强社会安全感。开展全国最安全地区创建活动，深入推进“平安三亚”建设，完善平安建设考核评价细则，定期开展平安建设考核。深入推进扫黑除恶，坚决打赢新一轮禁毒大会战，依法严厉打击和惩治暴力伤害医务人员、破坏野生动物资源、暴力恐怖、黄赌毒黑拐骗、高科技犯罪、网络犯罪、走私、偷逃税、侵犯知识产权、洗钱、盗伐滥伐林木等违法犯罪活动。着力构建突发事件应急管理能力体系，推动建设城市风险动态监控与应急救援指挥信息化平台，提升疫情防控、防灾救灾能力，支撑韧性城市建设。落实完善安全生产责任和管理制度，建立动态化安全监管机制，定期开展分行业分领域风险评估，优化生产安全隐患排查和安全预防控制体系，健全生产安全事故应急救援体系。深入推进社会心理服务体系建设国家试点创建工作，健全社会心理服务体系和危机干预机制，建立健全覆盖青少年、机关和企事业单位、村（社区）的多维度社会心理服务网络，加强社会心理服务人才队伍建设，加大心理健康科普宣传。加强对社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员等执法司法所涉人群的心理疏导。加强安置帮教基地建设，拓宽安置帮教对象的就业安置渠道。

（二十一）依法有效化解社会矛盾纠纷。深入贯彻落实《海南省多元化解纠纷条例》，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、国际商事调解、司法调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等联动工作体系，制定《三亚市行政调解办法》等配套制度规范。积极引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷，打造“枫桥经验”三亚升级版。培育和发展金牌娱乐,金牌娱乐平台的行业性专业性调解组织和专家调解工作室，拓宽第三方参与矛盾纠纷化解渠道。加强调解组织队伍建设，落实《三亚市专职人民调解员管理办法（试行）》等，提升调解员队伍规范化、专业化、职业化水平。加强三亚国际商事调解中心、海南第二涉外民商事法庭、海南国际仲裁院三亚分院等机构能力建设，建设国际化法律专业服务队伍，提升国际化法律服务水平。推进旅游巡回法庭、知识产权特区审判庭、军地协同巡回法庭、防范房地产风险巡回法庭等建设，快速调处化解矛盾纠纷。持续深入推进行政复议体制机制改革，优化行政复议资源配置，推进行政复议规范化建设。落实诉讼与信访分离制度，完善依法分类处理信访诉求清单，及时解决群众反映涉法涉诉信访问题。支持工会、妇联、共青团、消费者委员会、行业协会等组织参与劳动争议、婚姻家庭、妇女儿童权益、消费者权益等纠纷解决。探索试行“大榕树”警务工作法，组织民警定期开展走访、警务通报等活动，从源头把控各类隐患。

六、依法治理网络空间

（二十二）强化依法管网。通过立改废释并举等方式，推动现有地方性法规规章延伸适用到网络空间。完善网络信息服务、网络安全保护、数据安全流动、网络社会管理等方面的制度规范。依托海南社会管理信息化平台和大数据技术，对跨境电商、离岛免税购物等交易活动实施高效监管。落实海南自由贸易港数据安全有序流动政策制度，防范化解网络安全和数据安全风险，加强数据出境安全管理，落实个人信息和重要数据出境安全评估标准、数据出境“白名单”等制度。贯彻落实网络安全等级保护制度和关键信息基础设施安全保护制度，有效防范网络安全威胁，有力处置网络安全事件，严厉打击危害网络安全的违法犯罪活动。加强对数据确权、数据交易、数据安全和区块链金融等新类型案件的前沿法律问题研究，提升海南自由贸易港建设相关的网络安全保障能力和水平。

（二十三）培育良好的网络法治意识。加强互联网内容建设，加强重点网站、公众账号、客户端建设。以社会主义核心价值观引领网络文化建设，丰富优质网络文化产品供给，引导网站、公众账号、客户端等平台和广大网民创作生产积极健康、向上向善的网络文化产品，开展“网络中国节”等丰富多彩的网络文化活动。深化网络诚信建设，推动网络诚信制度建设，大力传播诚信文化，倡导诚实守信的价值理念。建立健全网络舆情通报研判机制，加强网上热点话题和突发事件的正确引导、有效引导，稳妥调控网络舆情。深入推进“清朗”“净网”系列专项行动，深化打击网络违法犯罪，深化公众账号、直播带货、知识问答等领域不文明问题治理，清理网络欺诈、造谣、诽谤、谩骂、歧视、色情、低俗等内容。持续发布三亚“清朗”指数评价体系排行榜，推动三亚清朗网络空间建设。加强青少年网络安全教育，着力提升青少年网络素养，提高青少年正确用网和安全防范意识能力。深入实施中国好网民工程和网络公益工程，引导网民文明上网、理性表达。深入开展“互联网+法治宣传”行动，持续开展“三亚市国家网络安全宣传周”系列活动，增强网民法律意识和法治素养。

（二十四）保障公民依法安全用网。贯彻落实网络安全责任制，各级党委（党组）对本地区本部门网络安全工作负主体责任，行业主管监管部门对本行业本领域的网络安全负指导监管责任。探索网信、公安、商务、旅游文化、税务、市场监管等部门建立健全信息共享、会商研判、网络与信息突发安全事件应急、跨部门联动处置机制。加大个人信息保护力度，规范个人信息收集使用，完善个人信息安全事件举报受理渠道，严厉查处非法获取、泄露、出售、提供公民个人信息的违法犯罪行为。持续开展网络安全执法检查，全力督促互联网企业落实网络安全主体责任。加强对网络信息服务平台监督检查，督促网络信息服务平台制定自身适用的细则、健全各项管理制度、配备相应负责人。探索推进互联网信息服务领域信用监管，建立互联网信用信息管理、信用信息查询、信用信息评估、信用网络监督、网络守信和失信行为奖惩等机制。充分发挥行业协会作用，通过公开约定、奖惩激励等办法，积极引导、规范互联网企业守法自律。深化“法律进网络”工作，加强对网络企业管理和从业人员法治教育，做到依法依规经营。

七、加强组织保障

（二十五）强化组织领导。全市各级党委（党组）要落实推进本地区本单位法治社会建设的领导责任，及时研究解决法治社会建设中的重点难点问题，解决制约法治社会建设的体制机制障碍。各级政府要在党委的统一领导下，把法治社会建设摆在重要位置，纳入经济社会发展总体规划，落实好法治社会建设各项任务。各级党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。充分发挥基层党组织在法治社会建设中的战斗堡垒作用，推动基层党建与法治社会建设有机融合。

（二十六）加强统筹推进。各级党委法治建设议事协调机构要加强对本地区法治社会建设统筹谋划，将法治社会建设作为年度工作要点的重要内容。贯彻落实法治社会建设指标体系，将法治社会建设成效作为法治考核的重要内容，开展法治社会考核评价等工作。充分调动全社会力量以多种形式参与法治社会建设，发挥公民、企事业单位、人民团体、社会组织等在推动法治社会建设中的积极作用，形成上下协调、部门联动、全社会参与的工作机制。

（二十七）加强理论研究和舆论引导。立足三亚实际，支持党校（行政学院）、法学会、高等院校、科研院所、法律服务机构等参与三亚市法治社会建设理论研究和实践探索，为三亚法治社会建设提供理论支撑、智力支持、决策参考。利用报刊、广播电视台、网络等媒体以多种形式开展宣传，正确引导社会舆论，凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治社会建设的良好社会氛围。适时发布三亚市法治社会建设白皮书或工作报告。

各级各部门要全面贯彻落实本方案精神和要求，结合实际制定具体工作举措。市委全面依法治市委员会办公室要强化统筹协调，抓好督促落实，确保方案各项任务措施落到实处。