单个大户补贴最高200万元！在水旱田种植农作物的农民看过来......

开始：民生问题无小事，为全方位多角度的反映民生，解民生之忧，谋民生之利，由三亚市人民政府办公室主办、三亚广播电视台FM104.6天涯之声承办的政务公开互动广播节目《政策e解读》，正在直播。我是主持人雪娇，节目首播时间是每周五下午2:00-3:00，重播时间是每周六下午2:00-3:00。今天《政策e解读》节目采访到的单位是三亚市农业农村局。

为提高耕地地力保护补贴资金的使用效益，切实将补贴政策落到实处，加快项目实施，提高农民生产管理积极性。现结合三亚市实际情况。2023年3月29日，三亚市农业农村局 三亚市财政局联合发布《2023年三亚市耕地地力保护补贴实施方案》。

金牌娱乐,金牌娱乐平台《实施方案》的详细解读，我们采访到了三亚市农业农村局种植业和市场信息管理科工作人员杜昌绩。

《实施方案》的补贴对象是？

杜昌绩：补贴对象为拥有水旱田承包权且在水旱田种植农作物（粮食作物、木本外油料作物、饲料作物和瓜菜）的农民（含承包户）、农场/居（国有、集体农场）职工和新型农业经营主体，以及水稻实际种植主体（下同）。具体农作物种类在粮食作物、木本外油料作物、饲料作物和瓜菜范围内确定，优先选择粮食作物，包括且不限于大豆、花生、薏米等，不含百香果、火龙果、木瓜等。

补贴对象要符合哪些条件才能领取补贴资金？

杜昌绩：以耕作种植农作物的水旱田作为申报条件，且享受补贴的对象确保耕地（水旱田）不撂荒，休耕不得超过一年，地力不降低。已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地，成片粮田转为设施农业用地，非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不得补贴。原则上农户申报时，如自2022年3月16日至2023年3月15日一年间未进行耕种的耕地（水旱田）不得补贴，撂荒或休耕1年以上（含1年）的耕地（水旱田）、占补平衡中“补”的质量达不到耕种条件的耕地（水旱田）等不得补贴。补贴的时间范围：2022年下半年至2023年上半年（2023年5月30日前）在水旱田种植规定农作物的。

补贴标准是多少，怎么规定的？

杜昌绩：补贴标准由各区（育才生态区）自行确定，补贴发放标准=下达各区资金总额÷审核通过面积。中央补贴资金补贴对象为拥有耕地承包权的农民和农场职工。省级资金定向用于水稻、大豆、花生实际种植大户（50亩及以上）一次性补贴，每亩补贴最高不超过200元，单个大户补贴总额最高不超过200万元，补完为止，剩余省级资金按中央资金的使用规范合并使用。两项补贴可叠加执行，但中央资金不得用于水稻、大豆、花生实际种植大户补贴。

农户进行申报需提交哪些材料？

杜昌绩：农户（含承包户和粮食种植大户）据实填写《三亚市耕地地力保护补贴申请审批表》并附上农户身份证、农村土地家庭承包合同或承包经营权证、土地流转合同等凭证，由本村村民小组核实是否符合补贴条件，出具初审意见，签名盖章后，提交所在地村委会。

提交材料后，相关部门要进行哪些审查流程？

杜昌绩：审查流程主要通过“二审查、二公示”进行实施。

一审查一公示：农户申报由村委会调查核实申报材料是否符合补贴发放条件，可通过“土地确权数据库”随机抽查或现场抽查核实，抽查核实后以村民小组为单位在所在村委会张榜公示5天以上，有异议的需重新核对。公示无异议后，出具审批意见、负责人签字盖章，制作申报情况汇总表和电子文档，将所有农户的申报材料装订成册，及时报送属地农业农村局。

二审查二公示：属地农业农村局抽查核实各村（居）委会报送的申报材料是否符合补贴发放条件，可通过“土地确权县级数据库”随机抽查或现场抽查核实，对某一村的申报面积超过该村农户土地承包证中水旱田面积总量的，要进行重点核实。抽查核实后，由属地农业农村局核算出每亩补贴发放标准，以村民（居民）小组为单位在所在村（居）委会张榜公示，并同步在属地政府官网公示，公示时间5天以上，有异议的需重新核对。

公示无异议后，由属地农业农村部门商财政部门，按照“便民高效、资金安全”的原则，通过“一卡通”方式向补贴对象兑付补贴资金。

如何保证补贴准确、及时发放到农户？

杜昌绩：加强组织领导，强化部门协作。耕地地力保护补贴项目按“统一领导，分级负责，层层落实责任制”原则，由财政和农业农村部门共同组织实施。要求属地农业农村局会同财政部门，根据实施方案要求，及时做好组织申报、审核、公示、发放、信息报送、配合审计等工作，根据截止日期5月30日倒排各工作阶段工期，层层落实，高度重视按要求完成工作。保障工作经费，确保项目顺利实施。为提高补贴资金的发放效率，今年市级安排35万元工作经费，主要用于交通、宣传培训、各种资料（申请表、图表、档案装订）印刷、办公纸笔、村级以下劳务补助等。抓好政策宣传和培训，强化监督检查。一是市农业农村局通过微信公众平台及局官网发布政策解读文件，同时制定印刷850份工作程序及职责图表，发放至各村居小组张贴，提高补贴政策宣传力度。二是要求属地农业农村、财政部门要加强对居、村委会等工作人员开展培训，解读补贴政策的申报条件和流程，提高工作人员工作水平，确保项目顺利实施。三是加强监督检查和指导，市农业农村和财政部门对项目实施情况进行不定期抽查，通过实地走访基层干部和农户，认真了解补贴面积落实、补贴资金发放等有关情况，及时纠正工作实施过程中的问题，确保补贴政策落实。

该《实施方案》的落实，是以绿色生态为导向，以助力海南省建设全国生态文明试验区和农业绿色发展先行区为目标，推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。

这种将直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩的方式，不仅鼓励农民秸秆还田，还不露天焚烧秸秆，增施有机肥，提高农业生态资源保护意识，促进耕地质量提升，实现“藏粮于地”,确保耕地地力保护补贴政策不走样，农民实惠不缩水。

民生问题无小事，这里是正在为您直播的《政策e解读》节目。我是主持人雪娇，本节目首播时间是每周五下午2:00-3:00，重播时间是每周六下午2:00-3:00。我们将通过电波搭建为民排忧解难、推进政务公开，成为“老百姓发声的地方”。你有什么诉求可以发送微信到我们的微信公众平台“三亚广电天涯之声”，我们将第一时间为您解答。今天节目就到这里了，感谢大家收听，我们下期节目再见！

（记者：雪娇、吴莉莉）