激活村干部活力为乡村振兴助力

开始：民生问题无小事，为全方位多角度的反映民生，解民生之忧，谋民生之利，由三亚市人民政府办公室主办、三亚广播电视台FM104.6天涯之声承办的政务公开互动广播节目《政策e解读》，正在直播。我是主持人雪娇，节目首播时间是每周五下午2:00-3:00，重播时间是每周六下午2:00-3:00。今天《政策e解读》节目采访到的单位是三亚市海棠区委员会。

为推动村级集体经济高质量发展，激励村干部发展壮大村级集体经济的积极性、主动性和创造性，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》《中共海南省委金牌娱乐,金牌娱乐平台坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》以及《中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅印发<金牌娱乐,金牌娱乐平台大力发展农村市场主体壮大农村集体经济的十八条措施>的通知》《三亚市人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台印发<三亚市农村集体经济组织收益分配指导意见（试行）>的通知》等文件要求，结合海棠区实际，2023年4月17日，海棠区委员会印发了《激励村干部发展壮大村级集体经济的实施办法（试行）》通知。

金牌娱乐,金牌娱乐平台《办法》的解读，我们采访到了三亚市海棠区委员会组织部副部长黎礼秀。

出台本《办法》的背景是什么？

黎礼秀：立足海棠区的区位优势，以实施乡村振兴为抓手，大力推动村级集体经济高质量发展，激励村干部发展壮大村级集体经济的积极性、主动性和创造性，持续推动村级集体经济提质增效，为乡村振兴赋能添彩。

《办法》所称的“奖励”从哪支出？

黎礼秀：本办法所称的“奖励”是指从年度村级集体经济经营性收益增量中拿出一定比例的资金。

“村级集体经济经营性收益”又指的是什么？

黎礼秀：指的是以行政村为单位，一个财务年度内（1月1日至12月31日）经营性收入减去经营管理成本、各项税费、弥补亏损及提取公积金等项目后的可分配利润。

村级集体经济经营性收入包括哪些内容？

黎礼秀：主要包括：村级集体经济组织通过土地发包及上交收入。村级集体经济组织通过发展农业、工业、服务业项目等经营活动取得的收入。村级集体经济组织自主经营的企业、合作社等经营主体上交的利润。村级集体经济组织对外入股、合作创办企业等所取得的收入。村级集体经济组织资金投资其他方面获取的收入。

哪些收入不纳入奖励统计

黎礼秀：法律、法规及相关政策明确规定的征地补偿款、集体经营性建设用地入市收益、各类惠农补贴、集体林地流转和林木处置、变卖集体资产（如出售厂房、学校、办公用房等）、村级集体经济组织以财政资金对外入股且不直接参与合作项目（产业）经营管理获得的收入等不纳入奖励统计范围。

本办法的适用哪些村？

黎礼秀：适用于当年度村级集体经济经营性收益达到15万元（含15万元）以上且收益增量超过5万元的行政村。

奖励对象符合哪些条件？

黎礼秀：原则上对在发展村级集体经济中作出突出贡献的村干部（含在职的村“两委”干部、其他参与村级集体经济组织建设、管理、运行的村组干部）等进行奖励。

发生哪些情形会取消他们申报奖励的资格？

黎礼秀：因村级集体三资管理混乱、入账不及时、账目无法界定等原因，未能及时准确统计年度村级集体经济经营性收益的村。村“两委”班子、乡村振兴工作队不团结、内耗严重，工作不能正常开展的，社会治安问题突出、信访矛盾纠纷集中的。被列为软弱涣散基层党组织的村。

在什么情形下，已经取得了奖励资金，但仍然面临被取消奖励资格？

黎礼秀：任职时间不满半年的、非正常离任的、在党纪政纪处分影响期内、年度考核结果不称职（不合格）的。在现职岗位上因违纪违法被纪检监察机关或司法机关立案查处的。在贯彻落实区委、区政府重点工作或在所负责工作中，出现重大失误造成恶劣影响，被纪检监察机关发出《问责通知书》的。组织、参与越级上访，参与群体性事件的。违反规定处置集体资金、资产、资源，或者未经批准借用村集体款物，或者用集体财产为他人提供担保，损害集体利益和村民利益的。不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料，设立“小金库”，隐瞒、截留村级集体经济收入等行为的。个人有其他违法违纪行为的。

奖励资金的来源从哪里来，怎么分配？

黎礼秀：奖励资金来源，奖励资金经法定程序从当年度村级集体经济经营性收益增量部分资金中列支。奖励比例标准原则上不超过当年村级集体经济经营性收益增量的10%，奖励资金总额不得超过30万元。

科学分配奖励资金。各村要统筹考虑村干部发展集体经济贡献大小等情况，合理制定分配方案，让真干事、能干事、干成事的好干部脱颖而出。原则上奖励对象个人最高不超过奖励资金总额的30%。

审批流程是什么样？

黎礼秀：村级申报。奖励分配参照执行“四议两公开”机制，即村党支部提议、村两委会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，发挥基层党组织在农村集体经济事务中的领导作用。

各村股份经济合作联合社理事会准确核算村级集体经济经营性收入、支出、可分配净收益、增量收益数额，理事会制定收益分配初步方案，监事会根据本社章程、财务制度及有关政策法规审核该方案。

审议公示。经村党支部提议、村两委商议、报党员大会审议，理事会将奖励分配方案向本社成员公示征求意见，征求意见时间不少于15日。理事会根据公开征求的意见对方案进行修改完善，报区农业农村局审核。

通过区农业农村局审核后，理事会将奖励方案提交集体成员大会决议,或由成员大会授权成员代表会议决议，并形成书面决定（须经本社成员表决权总数的三分之二以上通过）。决议需张榜公示，向全体成员公开，公示时间不少于5个工作日。

方案实施。按奖励方案进行分配，将本实施方案和会议资料报送给代理会计进行财务核算、记账。在公示无异议或异议核实不成立后，及时执行方案。实施结果需张榜公示，公示时间不少于5个工作日。

结果备案。各村股份经济合作联合社理事会将奖励分配方案、会议决议、奖励分配情况等书面材料，报区农业农村局备案。

对于奖励资金的分配使用，相关部门如何做到监督管理？

黎礼秀：区纪委监委、区委组织部、区农业农村局、区财政局、区乡村振兴局等部门要根据各自职能职责，负责做好奖励分配工作的业务指导。各村要严格执行财经纪律，加强财务监管，从严审核把关，对不符合条件的一律不得审批；对弄虚作假、套取奖励资金的单位和个人，一经查实，收回奖励资金，并依纪依法严肃追究责任。

强化督促问效。区委组织部要将激励村干部发展壮大村级集体经济工作纳入各村年度绩效考核范围，对工作措施不力、账目弄虚作假、硬性指标任务未完成的，要视情况进行通报、约谈。区农业农村局要建立村级集体经济发展监测机制，重点对村级集体经济经营性收入在10万元以下的行政村实行动态监测、销号管理，确保村级集体经济发展实效。

该《办法》是三亚市首个专门金牌娱乐,金牌娱乐平台激励村干部发展壮大村级集体经济的区级政策性文件，激发村干部干事的“愿望”，积极营造良好的干事创业环境，激发“民有所请、我有所行”的内生动力。据统计，海棠区有19个行政村，截至2022年12月，村级集体经济经营性收益达15万元以上的行政村有14个。海棠区激活村集体经济，坚持精神激励和物质奖励相结合，坚持严管和厚爱相结合，村干部活力激发乡村振兴新动能，全面推进乡村振兴，实现村干部与乡村振兴“双向奔赴”。

民生问题无小事，这里是正在为您直播的《政策e解读》节目。我是主持人雪娇，本节目首播时间是每周五下午2:00-3:00，重播时间是每周六下午2:00-3:00。我们将通过电波搭建为民排忧解难、推进政务公开，成为“老百姓发声的地方”。你有什么诉求可以发送微信到我们的微信公众平台“三亚广电天涯之声”，我们将第一时间为您解答。今天节目就到这里了，感谢大家收听，我们下期节目再见！

（记者：雪娇、吴莉莉）