10月20日，记者从三亚召开的新闻发布会获悉，《三亚市水上旅游管理办法》（以下简称《办法》）是国内首部以问题为导向的水上旅游地方立法，将于今年12月1日起施行。《办法》明确规定，从事水上旅游经营活动的，应当依法办理经营主体登记；持续使用特定海域3个月以上，开展排他性水上旅游经营活动的，应当依法取得海域使用权。

近年来，三亚的潜水、冲浪、游艇、摩托艇、帆船、游船、香蕉船、帆板、拖伞、海钓等水上旅游业态蓬勃发展，同时也存在一些经营不规范、制度不完善等问题。《办法》分为总则、经营管理、安全监管、法律责任和附则，共五章三十二条，旨在加强水上旅游安全管理工作并确保有法可依、有章可循，进一步保障从业人员和旅游者的生命、财产安全，促进水上旅游业高质量发展。

在经营管理方面，《办法》明确，从事水上旅游经营活动的，应当依法办理经营主体登记。在线旅游平台经营者应当对平台内水上旅游经营者的身份、地址、联系方式、行政许可、质量标准等级、信用等级等信息进行真实性核验、登记，并定期核验更新。持续使用特定海域3个月以上，开展排他性水上旅游经营活动的，应当依法取得海域使用权等。

《办法》还规定，水上旅游服务项目应当明码标价。经营者不得使用欺骗性、误导性的语言、文字、数字、图片或者视频等标示价格以及其他价格信息；不得在标价之外加价出售商品或者提供服务，不得收取任何未予标明的费用；不得实施以低于成本的价格倾销等不正当价格行为，扰乱正常市场秩序。

同时，旅游主管部门应当定期通过政府网站、旅游咨询平台、景区、旅行社等线上线下渠道向社会公布登记的企业名录，引导旅游者选择合法合规的水上旅游经营者提供服务。并应当会同有关部门、行业协会商会制定和发布水上旅游诚信经营行为规范和信用等级评定办法，定期开展信用等级评定工作，促进诚信经营。

《办法》要求，水上旅游从业人员应当依法持有符合规定要求的从业资格证明或者技能证书；水上旅游经营者应当对旅游者进行安全培训，充分说明水上旅游项目的安全注意事项和应急措施，明确警示可能危及人身、财产安全的风险和不适宜参加水上旅游活动的各种情形。

（记者李少云）