加强水污染防治 确保农村饮水安全

——三亚专题活动调研报告成果促进水污染防治和农村饮水工作

在海南自贸区自贸港建设中，市生态环境局、市水务局以专题活动调研为契机，关注三亚用水安全，分别以三亚水污染防治和农村供水为选题，提出了加强水污染防治、确保农村饮水安全的建议及对策。

市生态环境局以三亚市水污染防治工作为选题，提出防治水污染的建议及对策，构建政府主导、企业参与的港口及船舶污染物接收、转运、处置新模式，制定和实施城镇内河（湖）制定达标方案。港口及船舶污染物的接收、转运、处置工作，必须突出政府的主导作用。在政策支持、规划编制、经费保障方面给予适当倾斜，并尽快建设完善相关基础设施和配套设施，补齐短板，设立海上溢油应急处置专项经费，为三亚海洋经济快速发展提供强有力支撑。

加快推进城市污水管网建设。为进一步解决居民生活污水混流入雨水排污口直排入海问题，三亚应加快推进城市污水管网建设，合理规划管网铺设线路，避免造成污水厂负荷率低等问题，提高污水处理厂负荷率。推进中水管网建设工作。根据中水回用量及全市污水处理量数据计算，中水回用率仅为19.57%，大量出水直接排放到河水中。早期整体水环境质量优良，但后期城市规模逐渐扩大，居民及游客数量急剧增加，污水处理厂处理量增大，其处理后污水排放量已远超河道自净能力，导致河道水质变差。因此，要着力解决三亚水污染问题，就必须全面提高中水回用率。新建污水处理厂选址应根据城区管网铺设情况、中水管网建设情况以及城市总体规划进行科学布设，为后续水污染治理工作夯实基础。

及时收集清运河道垃圾。全面开展城镇内河（湖）水面及沿岸积存生活垃圾、建筑垃圾打捞清运工作，建立治理水体沿岸垃圾收运体系；建立建筑垃圾的处理处置规章制度，明确建筑垃圾产生、收集、运输和处理处置规范要求，实现建筑垃圾资源化利用；针对具体的治理水体，实行责任人挂牌管理制度，全面实现河（湖）面无漂浮物、河岸无垃圾，基本消除“垃圾河（湖）”。

推进畜禽养殖和水产养殖污染防治。加快制定畜禽养殖规划，科学划定养殖禁养区、限养区和适养区，依法关闭和搬迁禁养区或限养区内畜禽养殖场（小区），对于污水直排河（湖）的畜禽养殖场依法予以取缔；加快制定水产养殖规划，对于在海岸带违法建设的水产养殖场依法予以取缔，对不具备环保改造条件的养殖场坚决退出，对可改造的分散养殖场，按“一场一案”制定整治方案，对连片、集中养殖场，按区域制定整治方案，建设集中供排水及污染处理设施。

市水务局以农村供水为选题，提出确保农村饮水安全的建议及对策。加大投资，加快补齐农村供水短板。为加大投资农村饮水安全巩固提升工程项目建设力度，在2017年和2018年已分别落实资金5000万元的基础上，2019年还计划投资5000万元，对一批存在供水管网破旧、漏损率大、水表计量不准等问题，无法纳入城乡一体化运营管理范围的农村饮水安全工程进行巩固提升。三亚市大隆水利工程管理局和海南天涯水业（集团）公司，要加快推进北部山区饮水安全工程建设，确保按时按质完成北部山区饮水安全工程建设任务。为让北部山区人民喝上干净、卫生、安全的水，2019年还要投资8500万元，加快实施北部山区饮水安全工程村内管网及入户管网配套工程，由海南天涯水业（集团）公司作为项目业主负责组织实施。

利用国企优势，保障农村饮水安全巩固提升工程质量及效益。各区要尽快将尚未达到委托运营管理条件的村庄委托给海南天涯水业（集团）公司负责组织实施，高质量推动工程建设。为了2020年底实现全市农村供水“同城、同网、同质、同价、同服务”全覆盖，各区（育才生态区）要加快与海南天涯水业（集团）公司签订《海南省三亚市农村供水委托运营管理协议》，将辖区内符合委托运营管护条件的自然村委托海南天涯水业（集团）公司负责运营管理，抄表到户。海南天涯水业（集团）公司要安排技术队伍分片区做好供水管道巡查、水质检测、供水设施检修和养护等工作，聘请培训合格的村民为农村管水员日常管护供水设施，确保设施的正常、安全运行。

发挥政府作用，保障饮水安全工程长效运营。农村供水执行市、区、企三级运行维护督查考核机制，市级农村饮水安全工作考核领导小组每年组织对各区（育才生态区）的供水管理、用水管理、水费收缴等完成情况进行监督考核，确保工程运行维护工作落到实处。各区（育才生态区）水行政主管部门按照《海南省三亚市农村供水委托经营管理协议》的内容加强对本行政区域内农村饮水运营考核工作，并对海南天涯水业（集团）公司的供水设施、供水水质、安全措施等内容进行定期抽查，发现问题，限期整改。按照乡村振兴战略、水网基础建设、生态文明建设的要求，确保全面提升农村供水建设管理水平，为建设自贸区自贸港和美好新海南作出积极贡献。

（记者高宝勤）