三亚在强化制度执行上下功夫，在找准破解环境问题难题上下功夫

推动生态环境质量持续改善

党的二十大报告提出，“持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；加强污染物协同控制，基本消除重污染天气；加强生物安全管理，防治外来物种侵害”等系列要求。今年4月，习近平总书记在三亚考察时，叮嘱要加强陆海统筹，把生态保护工作作为一项重要任务抓紧抓好。

生态环境是海南自贸港建设“1348”战略框架的重要一柱，良好的生态环境也是三亚最强的优势和最大的本钱。市委、市政府坚持以党的二十大精神为引领，一以贯之、一体落实习近平总书记考察海南时的重要讲话精神和对海南生态环境保护作出的重要指示批示，紧紧围绕打造生态文明建设标杆城市的总体目标和“生态环境质量只能更好不能变差”的总体要求，加强制度集成创新，探索建立大气污染研判和污染天气应急响应和联动机制，持续优化生态环境领域营商环境，主动防范生态环境安全风险。

严格执行“两项”制度：

全面提升污染天气应急处置能力

先来看一个现状：三亚大气污染物浓度较低，受短时污染影响较明显，需要及时采取措施进行应对；再来看一组数据：2020年至2021年，三亚环境空气质量优良率连续两年保持100%，2021年至今，三亚环境空气质量优良率100%；今年以来，PM2.5浓度10.4微克/立方米，较2021年同期下降8.8%——如何做到在“朋友圈里晒三亚蓝天成为常态”？市生态环境局相关负责人表示，全面提升污染天气应急处置能力是关键。

2021年10月，三亚印发了《三亚市大气污染研判工作机制》和《三亚市污染天气应急响应和联动机制（试行）》。根据环境空气质量预报预警信息、不同的污染类型和污染过程，采取一、二、三级和特定区域局部污染应急响应，调动各区、各部门发挥各自管理力量，严格执行设定的管理措施，确保污染源排放得到控制。

通过严格执行“两项”制度，更精准的大气污染研判，精确查找本地污染源，通过应急响应及时发现及时处置，强力应对外来污染物输入影响。

作为全省第一个出台、执行污染天气应急响应和联动的城市。截至目前，三亚共启动污染天气应急响应10次，取得了显著效果。

持续改善生态环境领域营商环境：

企业少“跑”费用少交

为进一步深化生态环境领域“放管服”改革，改善营商环境，三亚印发了《三亚市建设项目环境影响评价固定污染源排污许可及入河排污口设置“三合一”行政审批改革试点工作方案（试行）》，计划在2023年1月正式全面实施。此举大幅缩减了报告编制时间和费用成本，降低了企业来回跑的次数，提高了审批部门的审批效率和服务效能，提高监督管理能力，“三合一”可实现同步验收，原有的环保设施竣工验收、排污口设置验收可一次同步自主验收，减轻了企业负担的同时监督更加高效集中统一。

原先需要企业来回跑3个单位编制3个文件，编制时间大约需要8个月，“三合一”改革后，企业只需委托一个技术单位，将原来由3个单位编制的3个文件整合编制为一个文件，编制时间大约减少至4个月。

为自贸港建设提供生态环境安全屏障：

制度体系日趋完善

据市生态环境局相关负责人介绍，自由贸易港先进货、后报关，运输政策高度自由便利开放以及海关办理手续简化等一系列制度的出台，为进出口贸易带来便利化，但也可能带来一些潜在的生态环境安全风险，比如外来物种入侵、洋垃圾非法入境和货物贮存过程中的环境风险。为主动应对、积极防控这些生态环境安全风险，今年9月，市生态环境局、市商务局、三亚海关联合印发《三亚市进出境环境安全准入管理办法》，共四章25条，在生物入侵防范，在保税检测、维修和再制造业务入境管控等方面都提出了具体要求，更好地为自贸港建设提供生态环境的安全屏障。

“在‘制度建设年’和‘制度执行年’行动中，除以上各项制度外，三亚还出台了《三亚市推进生态文明建设领导机构和工作机制》《三亚市各级党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责规定》《自由贸易港生态环境安全风险防控专项工作组工作机制（试行）》等一系列制度，三亚生态文明建设制度体系日趋完善。”市生态环境局相关负责人表示，“下一步，我们将继续按照市委、市政府的部署要求，在强化制度执行上下功夫，在找准破解环境问题难题上下功夫，采取卓有成效的措施，持续巩固和改善三亚的生态环境质量。”

（记者刘盈盈 实习生任美儒）