三亚市旅游市场服务保障和整治提升工作新闻发布会

时间：2024年2月28日（星期三）上午10:00

实录内容

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任朱红伟：

大家上午好！欢迎出席三亚市人民政府新闻办公室新闻发布会。今天的新闻发布会，我们聚焦三亚市旅游市场服务保障和整治提升工作。

今年春节期间，三亚坚持把打造“游客友好型城市”摆在首要位置，旅游供给好戏连台、旅游服务暖意融融、旅游监管从严从重、旅游消费持续火热。相信大家对近期三亚的旅游市场服务保障和整治提升工作都比较关注。

今天的新闻发布会，我们非常高兴地邀请到：

三亚市人民政府党组成员、副市长范维正先生

三亚市旅游和文化广电体育局副局长蒙绪彦先生

三亚市公安局旅游与生态食品药品犯罪侦查支队副支队长孔祥江先生

三亚市交通运输局市道路和港航运输服务中心主任庄海燕女士

三亚市综合行政执法局副局长杜自传先生

三亚市市场监督管理局副局长黄泽和先生

请他们向大家介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，有请市政府党组成员、副市长范维正先生介绍近期三亚旅游市场服务保障和整治提升工作的总体情况。

三亚市人民政府党组成员、副市长范维正：

各位媒体朋友，大家上午好！

在2024年新春佳节期间，我市旅行社、景区、酒店等涉旅行业，推出一系列优惠活动和特色服务，不断提升旅游服务品质保障。全市各涉旅职能部门凝聚共识，推进旅游市场秩序整治，确保旅游市场健康有序发展，各旅游企业及旅游从业者以高度的责任感和使命感，为广大游客提供了优质的服务，助力旅游市场繁荣和平稳发展。据统计，春节假日期间（2月9日至2月16日），我市共接待游客248.14万人次，同比增长34.62%（与2019年同比增长49.39%）；旅游总收入74.94亿元，同比增长34.67%（与2019年同比增长57.89%）；春节旅游消费市场喜迎“开门红”，为全年旅游经济发展奠定了良好开局。

正是因为有广大市民游客朋友对三亚这座美丽城市的喜爱、关心、支持和包容，才有了这份来之不易的成绩单。在此，我谨代表三亚市人民政府，向长期以来关心支持三亚旅游和文化发展的社会各界表示衷心的感谢！

下面，我向大家介绍2024年春节期间三亚旅游市场服务保障总体情况。

一方面，我市坚持精心组织统筹，迎接八方来客。一是策划“龙腾三亚温暖中国年”系列活动，营造喜庆浓厚的新春氛围。围绕“时时、处处彰显城市文化，人人、事事为城市代言”的“大旅游”的工作理念，联动全市所有社区，策划百个“龙腾三亚 温暖中国年”系列迎新主题活动，推出千款涉旅消费产品，集结万家涉旅企业，共同打造2024三亚市新春旅游文化系列活动。在主要街道、各大景区、游船码头及游客服务中心等布置新春景观和宣传动画；全市范围内设置25处打卡装置，更新123处公交候车亭新春宣传画面，装饰100余辆公交车新春样饰，城市新春景观氛围感拉满，营造浓厚的节日气息；三亚火车站及景区开展游客欢迎互动活动，在三亚凤凰国际机场策划迎接“龙年”首个国际航班的年味接机活动；举办“鹿城夜缤纷，灯会嘉年华”暨迎新启幕秀、元宵赏灯会、2024无忧山海音乐嘉年华等新春落地活动；发布三亚新春总宣传片，与央视开展深度合作，联合央视频串联各区开展长达5小时的《乘着大巴看中国·三亚站》直播活动，打造“有一种过年叫在三亚”的独属文旅标签。二是新春活动精彩纷呈，政企迎新处处开花。有政府“搭台”的2024新春游园会、2024三亚精酿啤酒文化节、“在三亚过大年”2024三亚年货节等集市活动，也有企业“唱戏”的游龙出海波普艺术季、“丝路鎏光季·三亚正当红”、龙年主题水下美人鱼大秀等活动，更有跨年演唱会、音乐节、马拉松等演绎赛事活动，进一步丰富春节文化旅游产品供给。同时持续通过发放优惠券、消费券、酒店机票券等刺激文化旅游消费，激发消费动力，进一步优化消费大环境。

另一方面，我市坚持问题导向，规范旅游市场发展。一是开展重点区域专项整治行动和联合检查，针对非法潜水、违规经营水上项目、三亚湾拉客揽客、旅游购物点私自经营等扰乱旅游市场秩序的行为及涉旅舆情投诉等问题开展检查及整治行动，持续整治“黑车”“黑导”等旅游市场突出问题。同时，经公安机关缜密侦查，打掉一个水上旅游行业犯罪团伙；执法部门和公安机关联合依法查处并通报一起“在三亚租车被套路”事件，坚决捍卫旅游消费者的合法权益，有力维护了三亚良好的旅游形象。二是春节服务保障“不打烊”，有序调度涉旅交通市场景区景点和道路交通秩序。机关警力下沉一线，全警参与路面交通管控，针对各重点景区、道路交通制订管控预案，协调各旅游景点、繁华商业区停车、道路运行交通组织，充分利用路网分流疏导、疏堵保畅工作。借助“两微一抖一端”媒介，高频次发布路况信息、出行安全提示、交通管制措施、天气预警等“两公布一提示”信息，引导提示群众安全文明出行。三是履职尽责，坚守岗位。我市旅文、执法、市场监管、公安等部门春节期间坚守岗位、守护万家、默默奉献。其中就有一位年过五旬的执法人员春节期间倒在工作岗位上，他用实际行动践行着每一名涉旅城市管理人员的初心和使命，诠释着责任与担当！正是因为三亚广大城市管理人员每逢佳节的坚守，才有了我们更加幸福舒心的旅游市场环境，感谢他们的奉献与坚守！

同时，我们深知在旅游服务保障和接待过程中可能存在一些不尽如人意的地方，感谢各位朋友们的包容和耐心。你们的反馈和建议是我们不断提升旅游市场服务质量的动力，我们会认真对待每一个意见，努力改进和完善工作，以更好地满足游客的需求。接下来，我市将深化跨区域合作，举办“双城联动”产品发布会；推出4-7月定向优惠产品，积极筹备“暖春帕诺季，有礼来相迎”（“帕诺季”为海南话：五折季）2024年三亚旅游促消费活动；以“风起-潮涌-欢聚-启航”为全年营销节奏，联合各旅文企业同步同主题开展线上线下推广活动；继续加大国际营销力度，围绕俄罗斯、韩国、日本、新加坡、澳大利亚及香港等重点境外客源市场推动入境航线恢复和包机工作，扩大国际旅游市场，吸引金牌娱乐,金牌娱乐平台的游客到三亚旅游，促使消费潜力持续释放。同时以此为契机，创新旅游营销举措，转变旅游推广思维，加强旅游市场行业监管。我们也将以更高的标准、更严的态度对待每一个细节，以提供更优质的服务为目标，为大家提供更好的服务，不断推动旅游业的高质量发展。

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任朱红伟：

下面进入记者提问环节。提问前请先举手示意，并通报所在新闻机构。现在开始提问。

海南日报记者：春节期间，为维护广大消费者的合法权益，规范旅游市场秩序，三亚采取了哪些有力措施加强消费市场的监管？

三亚市市场监督管理局副局长黄泽和：

非常感谢记者朋友的提问。2024年春节期间，三亚市市场监督管理局在市委市政府的正确领导下，突出民生导向，集中精准发力，抓紧抓实旅游市场经营行为监管，守牢食品、药品、特种设备、产品质量安全底线，严厉打击各类违法违规经营行为，全力维护广大消费者合法权益，全市市场秩序总体平稳有序。采取的措施主要有：

一是强统筹早部署。节前组织召开了旅游市场监管、食品安全、安全生产等工作部署会，做到早谋划、早部署。并对重点领域、重点行业开展节前检查，对日常投诉量高、检查发现问题多的商户开展行政约谈。同时，组建6支旅游市场整治应急队伍、2个行风督察组，确保各类涉旅突发事件、投诉等得到快速妥善处置。

二是抓重点严监管。为确保节日期间民生物资价格稳定，于节前发布《规范2024年“春节”期间市场价格行为提醒告诫书》，并持续密切关注民生商品价格变动，严厉打击哄抬价格、价格欺诈等违法行为。于2月9日发布短斤缺两、欺客宰客、销售过期食品、未按规定贮藏药品等典型案例10宗，警示告诫广大经营主体。节日期间，通过持续打好“三个一”+“云监管”+“红黄牌”组合拳，采取明查+暗访等方式，对旅游购物点、海鲜餐饮、特色水果等涉旅行业进行强力监管，共派出暗访组16个。2月13日，再次发布春节提醒通告，提醒全市重要民生商品和涉旅、餐饮等行业经营主体务必诚信经营，确保市场秩序平稳，并畅通投诉举报途径，鼓励广大市民游客发现违法违规经营行为时积极投诉举报，形成社会共治局面。春节期间，共下达责令改正通知书59份，移送案件线索7宗，受理投诉举报876宗，均已妥善处置。

三是排隐患保安全。深入景区景点、游乐园等人员密集场所开展食品药品、特种设备、产品质量等安全检查，加强燃气器具、烟花爆竹类产品质量安全隐患排查，同时重点抓好旅游接团单位和接受预订年夜饭等餐饮单位的食品安全工作，发现并督察问题整改31个。春节期间，未发生市场监管领域重大安全事故。

下一步，三亚市市场监督管理局将立足职能，持续强化旅游市场监管，深入开展旅游市场秩序规范整治，严守市场监管领域安全，全力做好旅游市场服务保障工作，切实推进三亚旅游市场高质量发展。

最后，举一个例子。2024年2月8日，我局接到网友发布视频反映其2月7日在三亚某海鲜餐饮店购买六种海鲜共花费5191.5元，质疑物价过高。

收到该网友反映的情况后，我局高度重视，立即组织人员调查核实。经查，涉事主体为三亚海棠湾某姐香味海鲜店。经调取店内消费小票记录、监控视频并联系该网友确认，消费者一行10人于2024年2月7日18点35分左右到该店消费，共选购红东星斑、大花螺、中芒果螺、特大红花蟹、大对虾、南美白对虾、海胆、泰国皮皮虾等8种海鲜和消费海南四角豆、大椰子饭、蒜香排骨、菠萝海鲜炒饭等菜品。其中，涉事商家当日销售的红东星斑，进货价为125元/斤，根据三亚市海鲜餐饮店鲜活海鲜品调控价格，计算当日调控价应为237.5元/斤，实际销售单价278元/斤，超出调控价40.5元/斤；大对虾，进货价为285元/斤，计算当日调控价为456元/斤，实际销售单价488元/斤，超出调控价32元/斤。该店已于2022年6月6日签订《价格诚信承诺书》，当日经营行为涉嫌无正当理由拒绝履行价格承诺违法行为，按照《价格诚信承诺书》自行停业整改7天。同时，市市场监督管理局已移交相关案件线索至市综合行政执法局做进一步调查处理。

在此，再次告诫各行业经营者，勿要心存侥幸，触碰红线。一旦违法违规，市场监管部门将会同市综合行政执法、旅游警察等政府职能部门依法严厉查处。同时，再次呼吁广大市民游客若发现违法违规经营行为，请保存相关证据，及时拨打三亚市政府服务热线0898-12345/12315投诉举报。

国际旅游岛商报记者：三亚在汽车租赁行业规范发展方面采取了哪些具体监管措施？取得了哪些监管成效？

三亚市交通运输局市道路和港航运输服务中心主任庄海燕：

感谢这位记者朋友的提问。近年来，我局坚持以问题为导向，梳理汽车租赁行业相关投诉，有针对性制定系列措施，加大对企业、平台的行业监管力度，有效建立了“企业+平台+政府”三位一体的监管模式，具体措施如下：

一是规范市场经营秩序。我局与全市各电子商务租车平台签订经营承诺书，要求各平台加强对签约企业的审核管理，为市民游客提供优质服务。同时，为引导市民游客选择正规、守法经营者，我局通过三亚发布、抖音等新媒体发布汽车租赁警示视频3期、典型案例4起、违规经营企业名单39家，“红榜”企业10家、平台2家，充分发挥反面警示教育和正面激励作用，提高全市广大汽车租赁经营者的守法观念和服务意识，促进行业自律。

二是持续加强行业整治。2023年以来，我局与市综合行政执法局、市公安局等部门共同开展汽车租赁行业专项整治，对汽车租赁行业违法违规行为加大打击力度，维护行业秩序和消费者合法权益。共下架违规企业67家，查处案件130宗、罚款53.8万元。我给大家讲个典型案例，2023年11月26日，网民通过网络发布视频，反映租车时被三亚二驴汽车租赁有限公司额外强制收取保险费用，我局与市综合行政执法局、市公安局立即联合开展调查，发现该公司存在使用未备案车辆经营、无经营场所及未在服务平台明示收费标准等违规行为，由市综合行政执法局对其违规行为给予行政处罚1万元，我局同步取消公司汽车租赁经营备案资格，在此告诫广大经营者务必要依法依规开展经营。

三是建立快速投诉处理机制。我局开通24小时值班热线，成立汽车租赁涉旅投诉专项队伍，以市民游客满意度为目标，提升汽车租赁涉旅投诉、舆情快速处置能力和水平，并与市综合行政执法局、市公安局对投诉案件建立快转-快查-快处机制，及时回应市民游客的诉求。

四是完善行业管理制度。前期，在全省范围内率先印发《三亚市小微型客车租赁经营服务管理办法》，对汽车备案条件、相关单位职责、行业管理标准等方面进行了规范。随着我市汽车租赁行业的快速发展，为进一步优化营商环境，促进行业规范化发展，提高服务品质，更好满足游客高品质出行需求，我局结合本市实际，推动汽车租赁地方性立法，为汽车租赁法治化管理提供依据，该事项现已纳入2024年地方人大立法计划。

下一步，我局将以“时时放心不下”的责任感，持续抓好汽车租赁市场经营秩序，不断提升服务质量，完善行业法治长效机制，优化我市旅游交通出行环境，让广大市民游客出行更安心更舒心。

三亚广播电视台记者：请问三亚在打击黑潜水点方面采取了哪些具体措施？取得了怎样的整治效果？接下来如何进一步杜绝此类违法违规经营行为，净化旅游市场环境？

三亚市综合行政执法局副局长杜自传：

感谢您的提问。今年以来，我局坚持以“零容忍”的态度，紧盯潜水市场等重点领域执法工作，重拳整治黑潜水点乱象，共驱离船（快）艇190余艘次，劝离非法潜水人员380余人次，暂扣潜水服26套、潜水气瓶10个，立案查处非法潜水行为6宗。据统计，2024年1-2月份，我局受理非法潜水投诉14起，同比下降46%，整治活动取得明显成效。

一是提前约谈提醒，告诫企业诚信经营。共组织50家海上涉旅企业召开约谈提醒会议2次，并现场签订《诚信经营承诺书》，督促提醒游艇游船企业合法合规经营，提高旅游服务保障水平。二是开展明查暗访，严厉打击非法潜水行为。组织执法人员每天在三亚湾、凤凰岛、情人湾、三亚角等海域进行巡查和蹲守，对非法进入珊瑚礁保护区从事海上项目人员和船只进行驱离，严查非法潜水、虚假宣传、诱导消费、商业贿赂等行为。同时，聘请第三方对非法潜水市场进行暗访，深挖细查违法违规行为和线索。金牌娱乐,金牌娱乐平台“消费者乘坐游艇出海，潜水时消费1910元怀疑被坑”事件，经核查，涉事潜水公司为拉游客，给予船长每人50元的“辛苦费”，涉嫌实施商业贿赂不正当竞争行为，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》相关规定，我局拟对该潜水公司处罚款30万元的行政处罚。三是强化部门执法协作，形成执法高压态势。我局联合市公安局、市旅游和文化广电体育局等相关职能部门开展海上非法潜水专项执法行动6次，对涉嫌从事非法潜水的船艇或相关企业开展调查，期间市旅游警察支队打掉了2个强迫交易的犯罪团伙。四是曝光典型案例，形成震慑。向社会公布2批次共14宗旅游市场典型案例，其中涉及非法潜水2宗，如海南某文化发展有限公司未经批准擅自经营高危险性体育项目（潜水），违反了《经营高危险性体育项目许可管理办法》第七条的规定，依据《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十七条的规定，我局对该公司作出没收违法所得9864元，并处罚款10万元的行政处罚决定。三亚某户外运动服务有限公司在未办理高危险性体育项目经营许可证的情况下，组织游客在三亚角海域擅自进行潜水活动，违反了《中华人民共和国体育法》第一百零五条第一款的规定，依据《中华人民共和国体育法》第一百一十六条第一款的规定，我局对该公司责令关闭，并没收违法所得。

下一步，我局将从以下三方面进一步规范潜水市场经营秩序，不断净化旅游市场环境。一是加强海上巡查检查力度和频次，严防死守。二是继续加强与相关职能部门的协作，整合执法力量，对潜水行业的全产业链进行监管。三是加强网络平台监管，督促平台落实审查义务，对未持有营业执照的经营者或经营水上项目未备案的经营者予以下线处理。

我的回答完毕，谢谢。

三亚日报记者：公安部门在应对涉旅各类违法犯罪时，如何采取有效措施维护三亚旅游市场秩序稳定及保障中外游客的生命财产安全？

三亚市公安局旅游与生态食品药品犯罪侦查支队副支队长孔祥江：

三亚市公安局紧紧围绕“打造游客友好型城市”的目标，深入贯彻落实市委、市政府和省公安厅工作部署，扎实开展旅游市场整治，强力推进涉旅矛盾纠纷排查化解，严厉打击涉旅领域违法犯罪，有效维护三亚旅游市场秩序稳定和保障中外游客生命财产安全。

一是加强研判，精准打击。市公安局紧盯旅游市场动向，每日搜集整理旅游数据、涉旅110警情和12345投诉工单数据及旅游市场整治情况，制作涉旅工作信息简报，实时掌握旅游态势，并以此为导向，主动发现涉旅违法犯罪线索，优化警力资源配置，动态调整警力部署，精准打击，提升工作质效。

二是闻警而动，快速反应。全市公安机关不断强化立体巡逻防控，优化“路长制”，重点加强社区警务、交警特警、联勤武警、警保联控等协同防控体系，坚持屯警街面、动中备勤、快速反应，充分发挥全体民辅警都是旅游警察的作用，第一时间赶赴现场化解涉旅矛盾纠纷，及时处置涉旅警情，有力震慑涉旅违法犯罪活动。

三是联勤联动，形成合力。公安部门与各涉旅职能部门加强联动，开展联合执法，积极参与涉旅投诉的联合处置，争取最快速度解决投诉，坚决维护广大市民游客的合法权益。

中国新闻社记者：新的一年，三亚如何进一步提升旅游市场服务保障水平，为游客营造更加放心、舒心、安心的旅游环境？

三亚市旅游和文化广电体育局副局长蒙绪彦：

感谢这位记者朋友的提问。新的一年，我们将锚定三亚建设国际旅游胜地的目标任务，以持之以恒推进游客友好型城市建设为引领，坚持以文塑旅、以旅彰文，促进文旅深度融合，打造全产业链高品质供给体系，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

首先，我们将坚持以多业态产品供给，满足多元化旅游需求。大众旅游时代，游客需求趋向多元化、个性化，一份美味的早餐、一场精彩的赛事皆有可能吸引游客前来打卡消费。近年来，三亚持续在旅游供给侧方面发力，持续丰富旅游供给内容，海陆空立体式旅游初步成形，各大湾区提质升级，各类娱乐项目、文体活动丰富多样，烟火气、白+黑等涉旅场景品牌效应凸显。今年，我们将引导各酒店设计推出一定数量的“全季五折优惠”组合产品，进一步丰富三亚酒店行业产品；持续策划推出亲子旅游、乡村旅游、康养旅游、婚庆旅游、水上旅游、低空旅游等具有三亚特色的旅游产品和旅游线路，丰富大型文体赛事供给，策划举办演唱会、电音节、帆船赛、电影节等大型活动，做好“旅游+”“+旅游”文章。继续前往国内重要旅游城市开展“双城联动”营销推广活动，推动定向旅游产品，加大精准营销实施力度，提前锁住客流。

其次，我们将坚持以高品质服务保障，提升旅游消费幸福感。推进“放心游”平台3.0版本建设，加大“放心游”平台宣传推广，扩大游客受众面及推进平台使用的便捷性；持续在旅游行业扩大“一户一码”覆盖面积，拓展“信易+”应用场景建设，推动实现“信用越好，旅游越容易”。按照“一行一标准”思路，丰富完善高质量服务标准各项内容，持续打响“高质量服务标准”体系品牌，以点带面提升三亚旅游市场服务品质，帮助旅客甄选出更值得信赖的品质旅游服务商家，满足游客高质量旅游需求。

最后，我们将坚持以精细化市场监管，树立旅游市场新形象。一是常态化开展联合执法，加强对摩托艇、尾波冲浪等海上游乐项目的监管，严厉打击欺客宰客、软暴力强制消费等违法违规行为。二是加强明察暗访，以“零容忍”的态度，严厉打击海鲜餐饮、水果、旅拍、婚纱摄影等行业欺客宰客、缺斤少两等违法违规行为。三是对索道缆车、玻璃栈道、空中跳伞、低空飞行、潜水、冲浪等涉山、涉海、涉高空等旅游新业态高危游乐设施等进行重点排查，建立问题清单，督促做好整改。对达不到安全标准和要求的，坚决停止运营和使用。

我们希望通过以上举措，为游客营造一个安心、舒心、暖心的度假环境，不断提升游客在三亚旅游的幸福感、获得感、满足感。

谢谢！

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任朱红伟：

由于时间关系，今天新闻发布会的记者提问环节就到这里。各位记者朋友如果有进一步采访需求，发布会结束后，请与我们现场的工作人员联系。

高标准高质量打造游客友好型城市、建设国际旅游胜地，是三亚的追求和使命。刚才，通过6位发布人的详细介绍和认真回答，相信大家对近期三亚的旅游市场服务保障和整治提升工作有了比较全面的了解，对三亚严厉整治旅游市场乱象，努力营造良好旅游市场秩序，让广大游客来得高兴、玩得开心、游得舒心的决心和信心也有了更加深刻的认识。我们将持续净化旅游市场环境，不断提升旅游市场服务品质，以实际行动和实践成效回馈广大游客对三亚的青睐。希望记者朋友们加大宣传力度，为三亚高标准高质量打造游客友好型城市、建设国际旅游胜地营造良好的舆论氛围。

感谢6位发布人，感谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！