“奋进自贸港建功新时代”系列专题新闻发布会（第九场）答记者问摘登

5月10日，“奋进自贸港建功新时代”系列专题新闻发布会（第九场）——“建设现代化热带滨海城市打造海南自贸港新标杆”三亚专场在海口举行，市委副书记、市长包洪文出席新闻发布会，并就过去五年三亚经济社会发展情况进行介绍和回答记者提问。同时，参加发布会的市直有关部门负责同志也就本系统、本领域具体问题回答记者提问。本报就新闻发布会中的问答内容予以摘登。

奋力打造“自由贸易港科创高地”

在打造科创高地方面三亚有什么规划？对于南繁和深海，三亚又将如何布局？

“三亚市一直以来是旅游城市，旅游业和房地产业一直是三亚的支柱。这几年按照习近平总书记和党中央的要求以及省委、省政府的部署，我们在全力推进三亚的转型发展，特别是以科技创新为抓手，以崖州湾科技城为平台，推动三亚的科技创新和经济高质量发展。”包洪文说，三亚围绕海南重点发展的“陆海空”(南繁、深海、航天)三大未来产业，根据资源和区位优势，主要发展南繁种业和深海科技产业，在科技体制机制创新等方面进行探索，积极推进科技成果转化和科技产业链延伸。

在南繁方面，目前，海南省崖州湾种子实验室、中国农业科学院南繁育种研究中心挂牌，国际种业科学家联合体成立，国家(三亚)隔检中心完成主体施工，国家南繁生物育种专区初步建成并试运行，南繁种业科技众创中心、海南种子创新研究院科研楼等项目完工，国家耐盐碱水稻技术创新中心获批建设。

包洪文表示，要立足南繁资源和区位优势，在省委、省政府全力的支持下，举全市之力争创崖州湾国家实验室。要引进一批种业企业，推动合同研究组织(CRO)服务南繁产业、科研。要充分利用全球动植物种质资源引进中转基地，探索实行种子离岸贸易。要通过培育南繁育种产业生态链，推动南繁与热带特色高效农业深度融合。要立足崖州湾科技城为中心辐射带动陵水、乐东两地的南繁种业发展，实现“一体两翼”共同发展。

在深海方面，全海深载人潜水器“奋斗者”号等一批重大深海科研成果先后落地，国家化合物样品库三亚深海化合物资源中心、深海科技创新公共平台、南山港公共科考码头等项目有序推进。全市高新技术企业增长至155家。包洪文表示，三亚将积极推动打造深海科研平台，推进深海实验室建设，积极发展深海装备，推动深海科研成果尽快向产业转化。此外，三亚还积极做好知识产权保护，确保三亚科技创新迈上新台阶。

多举措提升旅游消费吸引力

“三亚抢抓重大发展机遇，大力发挥离岛免税新政等自贸港政策效应，着力打造国际旅游消费标杆城市。”市商务局局长黄微莉说，具体体现在以下五个方面：一是擦亮离岛免税这张金字招牌；二是大力提升旅游消费吸引力；三是促进会展节庆消费；四是积极培育消费新业态、新模式；五是营造便利安全放心的消费环境。

三亚不断推动免税品品牌、品种、价格与国际“三同步”，促进离岛免税购物服务提质增效，努力将“淘海外”变成“淘海南”“淘三亚”，中免三亚国际免税城、三亚海旅免税城、中服三亚国际免税购物公园、中免三亚凤凰机场免税店销售额占全省销售额75%以上。离岛免税成为海南自贸港的一张“金字招牌”和三亚旅游消费的一张靓丽名片。

黄微莉表示，三亚将牢记习近平总书记考察海南时提出“要更好发挥消费对经济发展的基础性作用”的嘱托，在加快建设全国统一大市场和畅通国内国际双循环的大格局中，努力打造国际旅游消费标杆，当好转型发展的示范。

稳步推动两个“三年行动”

“三亚市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，认真践行人民城市人民建、人民城市为人民理念，去年以来，部署实施了三亚市城市规划建设管理和美丽乡村建设管理三年提升行动，着力解决全市在生态环境、空间品质、公共服务、交通出行、城乡治理和城乡发展不平衡不充分等方面的问题。”市自然资源和规划局局长林芳俊说，两个“三年行动”通过实施“中优、东精、西拓、南联、北育”战略，加快建立“多规合一”国土空间规划体系，构建“陆海统筹、山海联动、三城并举、区域协同”的总体空间格局，不断提升城乡人居环境和生活品质，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

就如何继续推动两个“三年行动”工作提质增效，林芳俊介绍，在城市规划建设管理提升三年行动方面，按照“世界眼光、国际标准、三亚特色、高点定位”的要求，三亚从发挥规划统筹引领作用、打造城市特色风貌、增强公共服务设施保障、强化城市精细治理水平、有序推进城市更新、优化城市交通环境等。

在美丽乡村建设管理提升三年行动方面，三亚坚持“政府主导、企业主体、群众参与”的共商共建共治共享发展思路，策划构建了“一环、五区、八景、十一村”为基础的城乡融合可生长骨架，统筹推动美丽乡村建设管理提升工作。

让营商环境成为三亚的核心竞争力

好的营商环境就是生产力、竞争力。“三亚市将优化营商环境作为‘一号改革工程’，出台政府规章《三亚市优化营商环境若干规定》，迭代推出优化营商环境1.0、2.0、3.0版改革方案，着力为各类市场主体投资兴业营造良好环境。经过不懈努力，全市营商环境持续优化。”市发展和改革委员会主任范维正表示，具体体现在四个更加：一是市场环境更加公平有序；二是法治环境更加健全规范；三是外资外贸营商环境更加高效；四是政务环境更加便利。

如今，优化营商环境带来的强磁场效应逐步显现，2021年三亚新增招商引资企业注册1979家，固定资产投资实现10.8%增长，2022年一季度新增市场主体17221家，同比增长53%。

三亚将在深化商事制度改革、强化数字赋能、完善社会信用体系建设等领域不断将营商环境改革向纵深推进，同时以“店小二”的服务理念，全力解决市场主体“急难愁盼”，与市场主体共谋发展，让法治化、国际化、便利化的营商环境成为三亚经济社会高质量发展的核心竞争力。

积极推进封关运作准备工作

在推进封关运作方面三亚做了哪些工作，目前进展如何？黄微莉介绍，三亚市委、市政府高度重视全岛封关运作准备工作，成立了由市长任组长的三亚市推进全岛封关准备工作专班，重点围绕“口岸规划与建设”“非设关地布局与建设”和“项目建设及要素保障”等领域加快推进各项准备工作。

目前，三亚港南山港区公共查验场地、国家(三亚)隔检中心(一期)、南山港区联检楼等3个项目已开工建设，其他项目均已完成可研报告编制、评审工作，正抓紧开展初设、预算、招标等施工前的各项筹备工作。

“我们将严格按照‘2023年底具备封关硬件条件，2024年底完成封关各项准备’的总体目标，聚焦封关准备工作任务清单、硬件项目清单和压力测试清单‘三张清单’，以硬件项目建设为主抓手，倒排工期、加压推动，全力推进各项准备工作。”黄微莉说，为了抓好海南自由贸易港“一线放开、二线管住”进出口政策制度试点扩区机遇，三亚正积极地组织崖州湾科技城等重点园区做好承接，加大压力测试力度，为实现海南自贸港顺利封关运作贡献三亚力量。

(记者林林整理）