“十三五”建设发展辉煌成就系列之
第六场新闻发布会
(2021年1月16日)

彭太华：女士们、先生们，上午好!欢迎大家参加省新闻办组织的新闻发布会。

今天，我们组织的是“十三五”建设发展辉煌成就系列的第六场新闻发布会，主题是“五网基础设施提质升级”。主要介绍光网方面，建成“全光网省”;电网方面，破除电力短缺瓶颈，形成经济高效稳定电力系统;路网方面，构建综合立体交通网络取得成效;气网方面，油气综合保障能力明显提升;水网方面，安全生态水网调蓄均衡的水系网络逐步织就等方面情况，以及“十四五”基础设施建设目标与重点工作。

今天，我们很高兴邀请省发展和改革委员会颜人才副主任、省工业和信息化厅崔淑田副厅长、省交通运输厅李志强副厅长、省水务厅冯云飞副厅长，请他们介绍“五网”有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，请省工业和信息化厅崔淑田副厅长就光网情况作介绍。

崔淑田：2015年起，我省把光网与路网、电网、水网、气网一同列为战略性五网基础设施，并启动全省信息基础设施建设三年专项行动。十三五期间，我省光网总投资约213亿，总体实现全省城乡光纤宽带和高速移动通信网络覆盖，大幅缩小城乡数字鸿沟，明显提升了用户上网体验，光网建设水平取得跨越式发展。十三五期间光网各领域建设进展情况如下：

一、 全省通信骨干网络建设情况

十三五期间，我省持续推进互联网出省带宽、城域网出口带宽、CDN等骨干网络带宽建设扩容。互联网出省带宽从2015年初的960 Gb/s扩容至2020年底的7260 Gb/s，增长了7.5倍，省内城域网带宽扩容至15270 Gb/s，CDN网络骨干带宽从无到有，已达到400 Gb/s，IDC机房达到1.9万平方米。新增一条72芯出省海底光缆建设，出省传输能力和安全保障能力显著提升。同时，启动了海南-香港国际海缆、国际通信出入口局和国际互联网数据专用通道建设，即将实现我省国际海缆“零”的突破，推动与海南自贸港高标准建设相适应的国际通信服务设施发展。

二、 全省城乡光网接入建设情况

在2017年实现各市县城区和2500多个行政村光纤宽带和4G网络全覆盖的基础上，我省全面推进城镇千兆小区和自然村光纤宽带建设。截至2020年底，建成城市千兆光纤宽带网络端口60多万个，20户以上自然村基本实现光纤宽带和4G网络全覆盖。根据中国宽带发展联盟发布的网速报告，我省全国宽带网速排名由2015年初的第30名，已经提升到了全国第9名。与国家《数字乡村发展战略纲要》中提出的“到2020年，全国行政村通光缆比例超过98%、4G覆盖率超过98%”目标相比，我省乡村地区光网建设无论从覆盖范围还是网络质量均达到了全国先进水平，有力支撑了全省脱贫攻坚战的顺利实施。

三、 全省5G建设应用情况

5G是新基建的领头羊，省委省政府高度重视5G网络建设应用。我省是全国第一批开展5G网络规模化试点建设的地区。5G应用试点展示成为了博鳌亚洲论坛2019年年会的“网红”项目。2019年6月6日，国家正式发布5G牌照后，我省专门出台了加快5G网络建设的政策措施，当年建成开通5G基站1207个，在全国率先实现了“县县通5G”。2020年，我省超常规推进5G网络建设，免费开放公共设施资源，支持中国电信和中国联通合作共建5G基站。截至2020年底，全省累计建成5G逻辑基站10823个，基本实现海口、三亚主城区室外覆盖、其他市县城区热点覆盖、5G应用项目区域全覆盖。

2020年，我省已实施海航技术5G+AR辅助机务维护、海南炼化5G专网一期等35个5G示范应用项目，首次组织参加了全国“绽放杯”5G应用大赛，并获得了3个专题赛一等奖、2个总决赛三等奖的佳绩。南海博物馆5G创新应用项目入选全国文化和旅游信息化发展典型案例。基于5G物联网的基层医疗机构能力提升工程、省人民医院5G智慧医院等重点项目正加速推进。

“十四五”期间，我省还将继续加大光网提质升级建设力度，推动城乡一体化的光纤和5G网络建设，进一步提升国际化通信服务能力，加快电信业务开放力度，全面支撑和带动海南自贸港高质量发展。

彭太华：请省发展和改革委员会颜人才副主任就电网和气网情况作介绍。

颜人才：按照本次发布会的安排，下面我介绍有关电网和气网的建设情况。

一、“十三五”发展情况

“十三五”期间，我省深入贯彻落实习近平总书记“4﹒13”重要讲话和中央12号文件精神，全面推动海南清洁能源岛建设，开展电网、气网提质升级，构建清洁多元能源保障体系，有效支撑和保障了经济社会发展需要。

(一)电网建设方面

一是电力装机明显提高。2015年，全省错避峰限电176天，最大电力缺口73.8万千瓦。“十三五”期间，在省委省政府的坚强领导下，全省电源建设全面提升，先后投产了昌江核电一期、文昌气电、琼中抽水蓄能电站等项目，截至2020年底，海南全省装机986万千瓦，较2015年的671万千瓦上升47%，彻底根治了困扰海南多年的电源性缺电问题。2020年我省全社会用电量约362亿千瓦时，统调发电量约312亿千瓦时，较2015年分别提高34%、37%。

二是电网建设基本实现“脱胎换骨”。“十三五”期间，我省共投资约286亿元建设海南电网，积极推进全国首个智能电网示范省建设。跨海联网二回项目投产，电网通过双回500千伏线路连接大陆电网。开展电网升级改造三年行动计划，全省供电可靠率和防灾抗灾能力进一步提升。全省年户均停电时间由2015年的48小时下降至2020年的约13小时，海口、三亚中心城区户均停电时间由2015年的11.65小时下降至2020年的约1小时。

三是大力发展清洁电力。清洁电力快速发展，基本建成多元化、清洁化电力供应体系.“十三五”新增装机315万千瓦，均为清洁能源装机，关停了27.6万千瓦煤电机组。目前，全省清洁能源装机约662万千瓦，占全省装机的67%，较2015年提升约23个百分点。2020年，煤、核、天然气、可再生能源发电量占统调发电量比重分别为47%、31%、9%和13%，清洁电源发电量占统调发电量比重为53%。

(二)气网建设方面

东方13-2气田正式投产，陵水17-2气田建设也接近尾声，预计2021年7月投产。环岛天然气长输管网文昌-琼海-三亚建成，标志着我省环岛天然气长输管网真正形成闭环，覆盖了沿海12个市县。全省已建成洋浦和澄迈LNG接收站，建成输油管道187公里和14个储备油品库，总库容约1100万立方米，油气供应能力进一步增强。积极推进燃气下乡、“气代柴薪”工作，建成覆盖19个市县城镇燃气管网4713公里。目前，我省城市地区燃气普及率96.9%，农村地区燃气普及率95.13%。

二、“十四五”建设目标和重点任务

一是全面推进智能电网综合示范省建设。继续按照“75111”思路推进智能电网综合示范省建设，加快构建500千伏主网架、强化220千伏输电网，打造海岛环形坚强主网。积极构建灵活可靠的城市配电网，加快建成现代农村电网，全面提升配电网的供电可靠性和智能化水平。选择重点区域建设智能电网综合示范项目。供电可靠性、“获得电力”等电力营商环境核心指标达到全国一流。到2025年，全省户均停电时间力争降至 3.5 小时，重点园区降至5分钟。

二是全面推进“气化海南”建设。努力提升油气勘探开发力度，积极推动陵水17-2、东方13-2等气田资源的利用。规划建设“田字型”输气主干管网，推动天然气管道向中部市县延伸，推进“县县通”管道建设。大幅提高全省天然气普及率，基本实现城乡地区燃气全覆盖。积极推进琼粤天然气管线工程，实现海南和内陆天然气管网互联互通。加快推进“气代柴薪”、船改气、车改气工作。分层分级完善天然气储运体系，提升油气接纳和仓储能力。

彭太华：请省交通运输厅李志强副厅长就路网情况作介绍。

李志强：“十三五”是交通基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。海南交通行业坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记“4.13重要讲话”和中央12号文件，在省委省政府的坚强领导下，在社会各界和人民群众积极参与下，深化供给侧结构性改革，加快路网提质升级，全面完成“十三五”规划目标任务，交通投资创历史新高，“县县通高速”目标圆满完成;全面打赢交通脱贫攻坚战;为“十四五”我省交通运输高质量发展奠定了坚实基础，为加快推进海南自由贸易港建设提供了坚强保障。

“十三五”期间，完成公路水路交通基础设施投资约980亿元，是“十二五”期的2倍，交通投资创历史新高，为建省以来最高水平。“十三五”期末，全省公路通车总里程超4万公里，高速公路通车里程达1254公里，公路网密度由“十二五”末的79.2公里/百平方公里提高到118.5公里/百平方公里，高速公路网密度提升至3.7公里/百平方公里，高于全国平均水平。全省拥有港口生产性泊位148个，其中万吨级及以上深水泊位78个。

交通脱贫攻坚方面，十三五”期，投入约360亿元，大规模开展贫困地区骨干通道建设，完成了五指山市、保亭县、白沙县等贫困市县通高速公路任务;投入200亿元在全省范围内开展自然村通硬化路工程、窄路面拓宽工程、县道改造工程、生命安全防护工程、农村公路桥梁建设及危桥改造工程、旅游资源路工程等“农村公路六大工程”建设，在全国范围内率先实现具备条件的自然村100%通硬化路，100%解决农村公路安全防护问题;提前一年完成具备条件的建制村“100%通硬化路和100%通客车”的“两通”任务。有力支撑服务全省脱贫攻坚和全面小康目标的顺利实现。

交通运输改革纵深推进，进一步完善了交通建设管理体制。完成了港口资源整合，实现了琼州海峡南岸轮渡码头一体化整合，琼州海峡港航一体化取得重要进展。推进农村公路建设管理与养护体制改革，完成省管县道移交地方政府管理工作。积极推进旅游客运管理体制改革，在全国率先实现全省旅游交通同城化管理。积极争取民航局政策支持，海南成为全国唯一同时主动开放第三、四、五、七航权和中途分程权的省份，为国内航权对外开放的最高水平。创新国际船舶登记制度，建设“中国洋浦港”船籍港。积极探索邮轮游艇制度创新，邮轮海上游航线试点政策落地实施。

绿色交通建设方面，我们大力推进“五路”建设，有力支撑国家生态文明试验区建设。万洋高速被列为全国绿色公路建设首批典型示范工程，洋浦港油品码头及配套储运设施工程、中石化(香港)洋浦成品油保税库项目配套码头工程和洋浦港神头港区神北三港池南防波堤工程荣获国家优质工程。落实蓝色海湾整治行动要求，严格控制港口、码头和船舶污染。“十三五”末，全省城市公交和出租汽车新能源或清洁能源车型比率分别达到82.3%和92.8%。

综合运输服务方面，公交优先战略深入实施，岛内所有市县实现公交化，三亚列入国家公交都市创建示范城市，海口开通国内第一条利用高铁开行的市郊列车。城乡交通运输一体化水平显著提升，岛内所有市县均达3A级，4A级以上占比提升至89%，东方市入选交通运输部首批城乡交通运输一体化示范县创建名单。完成公路水路联网售票系统建设，道路客运电子客票实现二级客运站全覆盖，琼州海峡实现粤桂琼三省联网售票，公众足不出户即可购票，出行体验感进一步提升。

今年是“十四五”的开局之年，全省交通运输行业将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委省政府的决策部署，紧紧围绕“运输来往自由便利”，加快构建海南现代综合交通运输体系，打造交通强国建设先行区，推动构建新发展格局，更好服务海南自贸港建设。

彭太华：请省水务厅冯云飞副厅长就水网作介绍。

冯云飞：各位媒体朋友们，大家上午好!

感谢大家长期以来对海南水务工作的关心和支持!下面我就海南水网建设情况做简要介绍。水网是我省“五网”基础设施之一，2019年7月省政府正式批复了《海南水网建设规划》，要求着力打造集工程网、管理网、信息网、生态网于一体的协调均衡水网，实现全岛水资源“引得进、蓄得住、排得出、可调控”。一年来，在中央和省委、省政府的坚强领导下，在各相关部门和市县的大力支持、共同努力下，水务厅以超常规举措统筹推进规划实施，强化协调调度，狠抓任务落实，多项重大水利工程加快推进，海岛型骨干水网初具规模。

刚刚过去的2020年，是我省重大水利工程开工完工数量最多、投资规模最大的一年。一是在建工程加快收尾。南渡江引水工程正式通水，红岭灌区工程基本完工，五指山新春水库提前一年下闸蓄水。二是新开工3个重大项目。迈湾、天角潭水利枢纽工程和南繁基地(乐东、三亚片)水利设施项目开工建设并完成年度投资约27亿元，超额完成年度投资任务。3个项目建成后，远期可增加年供水量4.8亿立方米，新增和改善灌溉面积57万亩，将南繁基地核心区18.8万亩灌溉用水保证率提高到90%以上。三是后续项目稳步推进。琼西北供水工程、海口市龙塘大坝枢纽改造工程、昌化江水资源配置工程等项目纳入国家新一轮150项重大水利工程范围，正在进一步深化前期工作，项目建设形成梯次接续格局。“十三五”时期，全省累计落实水务投资521亿元，年均104亿元，较“十二五”增长130%，在促进扩大有效投资、保障改善民生、增强水旱灾害防御能力方面发挥了重要作用。

“十四五”期间，我们将聚焦服务海南自由贸易港和国家生态文明试验区建设，进一步推动建设完善海岛型水利设施网络，建设绿色智慧水网，完善城乡供水、防洪、水生态保护修复体系，优化水资源配置格局，增强水安全保障能力，提升水务治理现代化水平，为高质量高标准建设自由贸易港提供有力水务支撑。重点是四个方面：一是加快骨干水源工程建设。继续推进迈湾等在建重大工程建设，深入做好后续重大项目前期工作，加快完善水网骨干工程体系。二是增强城乡供水安全保障能力。加强城市供水设施建设与改造，提升供水品质。大力推进农村供水保障工程建设，以问题为导向，以市县为单元，进一步优化农村供水工程格局，通过城市供水管网延伸、新建规模化供水工程和规范化小型供水工程、加强工程运行管护等措施，整体提升农村供水保障水平。三是推动现代化灌区建设。完善南繁基地水利设施，推进大中型灌区续建配套与现代化改造，进一步提升水利基础设施服务农业发展的水平。四是加强江河防洪防潮工程建设。推进江东新区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等重点区域防洪(潮)工程建设，完善主要江河和重要城镇超标准洪水防御预案、流域和区域水工程联合调度等非工程措施，消除风险隐患，提高水旱灾害防御能力。

彭太华：下面进入记者提问环节，提问时请记者通报一下所代表的新闻机构。现在开始提问。

凤凰网：您好，请问我省自2019年推进智能电网综合示范省建设以来，取得了哪些成效?下一步的工作目标是什么?

颜人才：非常感谢您的提问，2019年来，省发改委、海南电网公司按照《海南智能电网2019-2021年建设方案》持续全面推进省域智能电网建设，创新地提出智能电网“75111” 工程，通过这两年的建设，取得了阶段性成效。全省供电可靠率和防灾抗灾能力进一步提升。全省年户均停电时间由2015年的48小时下降至2020年的13小时，海口、三亚中心城区户均停电时间由2015年的11.65小时下降至2020年的约1小时。配电自动化覆盖率达99.1%，配网供电可靠率99.8%，综合电压合格率99.6%。前段时间，由于受极寒天气影响，个别省份的一些地区出现了拉闸限电的现象，但我省电力仍有较大的盈余。

“十三五”期间，我省电网建设取得了较大成效，但对标国际和国内最高水平，对标海南自由贸易港建设需求，仍存在较大的差距。如人均用电量，以2019年数据相比，海南约3765千瓦时，北京5416千瓦时、上海6460千瓦时、香港6550千瓦时、新加坡9057千瓦时;户均停电小时数，海口、三亚中心城区1.41小时/户，北京全口径2.07小时/户、上海全口径0.78小时/户、香港全口径5.26分钟/户、新加坡全口径0.87分钟/户。

下一步，我省要对标国际国内一流水平，加大电网项目投资力度，全面推进智能电网建设，供电可靠性、“获得电力”等电力营商环境核心指标达到全国一流。到2025年，全省户均停电时间力争降至 3.5 小时，重点园区降至5分钟。

中新社:目前我省已建成环岛天然气管网，请问颜副主任，那么“十四五”时期，我省计划如何推进下一步管网的建设?

颜人才：前面我已经介绍过，“十三五”期间，我省已建环岛天然气主管网，主管网覆盖了沿海12个市县。农村地区燃气普及率95.13%，其中管道燃气普及率为 0.48%，瓶装液化石油气普及率为94.65%。下一步，我们计划在“十四五”期间全面推进“气化海南”建设，建成“田”字型输气主干管网，推动天然气管道向中部市县延伸，实现“县县通”天然气管道。同时，按照“宜管则管、宜罐则罐”原则，打通天然气利用“最后一公里”，全面提高全省天然气普及率，基本实现城乡地区燃气全覆盖。

科技日报：省交通运输厅能否介绍一下“十四五”时期我省交通运输发展布局?

李志强：“十四五”时期是我省交通运输发展的“机遇期”、“转型期”、“关键期”，我们重点围绕《海南自由贸易港建设总体方案》提出的“运输来往自由便利”，立足新发展阶段，落实新发展理念，构建新发展格局，推动交通运输高质量发展，按照“12345”的发展布局，加快构建现代综合交通运输体系，即实现“一个总目标”、构建“两个交通圈”、打造“三类综合枢纽”、建设“四张网络”、完善“五大支撑体系”。

实现“一个总目标”：即到2025年基本建成与海南自贸港发展相适应的综合立体交通网络框架，建成交通强国建设先行区。

构建“两个交通圈”：即基本形成便捷直达、舒适高效、能力充分的“1431出行交通圈”，即实现全球主要发达经济体“1日”到达，全国主要城市“4小时”覆盖，全岛“3小时”畅行，“海澄文定”、“大三亚”两大经济圈内“1小时”通勤。加快建设经济高效、绿色集约、连通全球的“123快货物流圈”，即实现省内“1日”、国内“2日”、全球主要城市“3日”送达。

打造“三类综合枢纽”：即着力打造面向太平洋、印度洋的国际航运枢纽，打造开放融合的国际航空枢纽;推进客运“零换乘”、货运“无缝衔接”，构建集约高效的陆路交通枢纽。

建设“四张网络”：即建设全岛同城，安全便捷的公路运输网络;建设连通陆岛，快速通达的铁路运输网络;建设高效开放，布局全球的水路运输网络;建设面向太平洋、印度洋，联通全球的航空运输网络。

完善“五大支撑体系”：是构建畅行高效的运输服务体系、构建低碳环保的绿色交通体系、构建开放创新的智慧交通体系、构建保障有力的平安交通体系、构建科学高效的行业治理体系。

海南广电国际传播融媒体中心：海南水网建设经常提出要建设智慧水网、生态水网，请问如何理解智慧水网、生态水网?

冯云飞：感谢这位媒体朋友的提问，这个问题很好。刚才我在介绍海南水网建设规划时提到，要打造集工程网、生态网、管理网和信息网四网合一的网络，智慧水网是其中的一个重要方面，是海南水网的科技和智慧“成色”，总体目标是实现国内一流、国际领先，富有海南特色。具体些说，就是要对标《智慧海南总体方案(2020-2025)》要求，充分利用新技术和前沿科技，将现代信息技术与水利水务业务深度融合，从基础硬件、数据采集、标准规范、应用集成等方面分期建设完善水网信息平台，为水旱灾害防御、河湖管理、水资源调配、水库联合调度、供排水管理、公共服务等提供技术支撑，打造全省水务水利信息实时感知、水文水资源智能监控、数据融合互联、业务管理协同高效、全民共享水服务的体系。目前我省智慧水网信息平台(一期)初步设计已得到省大数据管理局的批复，近期将启动建设。

生态水网是海南水网的颜值和绿色“底色”，体现的是在水网构筑中以自然河流水系为基底，坚持生态优先、绿色发展的理念和行动。具体讲，就是水网工程的布局、选线、选址要科学，要严格落实水资源开发利用上限、水环境质量底线，划定水生态保护红线，尽可能避让特殊生态敏感区和重要生态功能区，加强水资源集约开发和有效保护，恢复和推进河湖水系的连通，着力增强水资源水环境承载能力，把水网建成生态网、景观网。

国际旅游岛商报：十三五期间，我省采取哪些措施推进农村地区光网建设，有哪些主要成效?

崔淑田：省委、省政府高度重视农村地区光网建设，把“光网”基础设施建设作为推动脱贫攻坚、乡村振兴的突破口，提升站位、提高标准，多措并举，大力推动农村光网基础设施不断向自然村延伸。一是明确光网建设属地主体责任，上下联动协调解决审批、征址、赔补、供电等各类突出问题。二是制定年度建设实施方案和考核方案，明确各市县和各企业的工作目标和具体任务，加大督导、通报、考核力度。三是施行任务清单制，对全省自然村、建档立卡贫困村、农垦居民小组的光纤宽带和4G网络建设覆盖任务进行清单化管理。四是加大财政扶持力度，每年省市县各挤出一笔财政资金，引导拉动各运营商加大农村地区光网建设投资。

2015年起，省政府连续六年实施两个“信息基础设施建设三年专项行动”，都将农村地区光网建设作为重中之重来谋划部署推进，并取得显著成效。2015年，我省行政村光纤宽带覆盖仅为40%、4G网络覆盖率只有85%。2017年就实现了全省2573个行政村、300个建档立卡贫困村的光纤宽带和4G网络全覆盖，提前3年完成国家确定的战略目标任务。2020年再进一步，20户以上自然村基本实现光纤宽带和4G网络全覆盖，全面缩小了城乡数字鸿沟。

农村光网的覆盖，促进了农村电子商务的发展，加快了农产品的商贸流动，通过构建网上农产品营销市场，让农户通过互联网直接对接市场，销售当地特色农产品，拓宽流通渠道，打破有形市场局限，解决了农产品难卖、卖不上好价钱等问题。同时还有力推动了农村远程教育、网络扶贫、乡村旅游等业务发展。

彭太华：今天的发布会到此结束，谢谢各位!