奋进的三亚正青春

——“十三五”三亚经济社会发展综述

2019年，全市三次产业结构调整为10.5:16.6：72.9，第三产业比重同比提高4.2个百分点，与“十二五”末相比提高了7.2个百分点，拉动经济增长达到5.4个百分点，对经济增长的贡献为84.7％；2019年，农村常住居民人均可支配收入17027元，是2010年的2.62倍……这是“十三五”三亚实现高质量发展的缩影。

行走于新打造的城市街心公园，可见绿草如茵、碧水长流，生机盎然已融入市民的“生活圈”；夜幕降临，你可以沿着三亚河走走，楼宇、桥梁的灯光交相辉映，商场、夜市演绎着三亚特有的“烟火气”；开启“云上模式”，创新驱动强劲澎湃，转型升级步履铿锵……这是“十三五”三亚发展理念革故鼎新的缩影。

今年是“十三五”收官之年。回望这五年，三亚既有砥砺前行、爬坡过坎的坚韧和勇毅，也有千帆竞渡、寥廓江天的浩荡和豪迈。

五年弹指一挥，三亚把握窗口期、追求高质量，坚定不移贯彻新发展理念，用更高的部署，更大的期许，奋进新时代、跃步新征程。

这五年，创新动力澎湃，结出发展“硬”果实

五矿国际广场将审办挖通道许可证的相关材料报到三亚中央商务区管理局，隔天就办下来了。“这样的许可证以前我办过多次，东奔西跑10多天才拿到手。”五矿国际广场项目报建主管符雯说，三亚中央商务区管理局两天审批办结发证，这样的效率完全没有想到。

这是制度“软”环境结出发展“硬”果实的一个缩影，通过制度集成创新疏“堵点”、消“痛点”，一项项办事流程的速度纪录正不断被刷新。

全产业链孵化式招商、“警保联控”社会治理新模式、搭建网约房智慧管控平台、游艇等船舶证书“多证合一”、“区域医保总额预付+紧密型医联体”医改新模式、南繁基地植物检疫联巡联检、“空地组网”推动低空空域管理改革、以城市基层党建新模式助推全域旅游发展、离岛免税进口化妆品抽样即放行、自由贸易账户下外资股权投资便利化监管……

在海南已发布的十批制度创新案例中，三亚10项制度创新案例数量排名前列。高质量、高标准、系统化、集成式制度创新成果，让人再次对三亚充满遐想与期待。

这五年，创新驱动持续推进，产业转型升级

既注重大处着眼,又善于小处着手,既敢破敢立,又稳扎稳打,每项改革制定详细的时间表、路线图，走好每一步创新之路。

把方向，释放国际旅游消费中心魅力。2019年，旅游总收入581.35亿元，“十三五”前四年年均增长20.05%。邮轮、游艇、婚庆、低空旅游等旅游产品不断丰富；亚特兰蒂斯、海昌梦幻海洋不夜城等重大项目陆续落地；琼港澳游艇自由行实施，2019年游艇帆船出海人次较“十二五”末增长2倍；国际免税城二期开业，2019年免税商品销售较“十二五”末增长1.7倍；海南岛国际电影节、世界小姐总决赛、三亚国际音乐节、国际汽联电动方程式锦标赛等节庆赛事让三亚迎来高光时刻。

谋大局，高新技术点亮未来。“城市超级大脑”等项目加快建设、海南国际离岸创新创业（三亚）试验区成立、海南首个高光谱卫星星座“三亚一号”启动建设，举办世界顶尖科学家三亚论坛，吸引近百名院士加入院士联合会、10家国字号科研机构和7所双一流大学入驻崖州湾科技城。“十三五”以来，三亚互联网企业从32家发展到106家，高新技术企业从5家增至57家，高新技术撬动新动能。

定政策，现代服务业打造高质量发展新引擎。FT账户三亚落地推广、开通全省首个FT全功能跨境双向人民币资金池业务、全国首批健康旅游示范基地获批、成功申报中国（三亚）跨境电商综合试验区和保税物流中心（B型）……三亚敢闯敢试，走出了一条高质量发展的现实路径。

促改革，奔向新未来。设立崖州湾科技城管理局和三亚中央商务区管理局，推动园区建设管理由政府主导向市场化转变；海棠湾国家海岸休闲园区初步形成超星级度假酒店、国际免税城、医疗康养中心等高端旅游消费产品聚集区；三亚互联网信息产业园入驻企业达到400余家，在全省互联网信息产业异军突起……三亚用奋进更新自贸港建设的“想象力”。

这五年，新增长极加速崛起,城乡发展迈向一体化

经济新增长极多点开花。“南繁硅谷”、深海科技和空天技术潜力不断释放，高新技术产业撬动“新动能”；云旅游、直播等新业态用户猛增，线上数字文旅消费重启繁荣；三亚国际免税城成为游客的热门选择……一盘纵横联动东西南北的发展新棋局正加快形成。

城乡融合发展稳步推进。进城务工与返乡创业齐头并进、水电路网等基础设施在城乡间“无缝连接”、多层次社会保障体系加快构建……

城里的大门更开了。“没见过！更没想过还能有这样的事。”罗蓬村民吉文看着快递小哥忙活着搬来大大小小几十个包裹，蹭了蹭旁边的村民说：“这不就跟电视里演的一样嘛。”吉文说，这几年，他见过的“新鲜事”可不少：有人在村里开起了网店，一边是农货出村，一边是城里的好东西进山，最近居然还可以用手机下单买菜，第二天上午就送到了村里……2016年以来，三亚共安排产业财政专项扶贫资金15078.14万元，投入115个项目，采取多项帮扶措施抓好种植业、养殖业等项目建设，实现建档立卡户产业覆盖率100%，兜住村民进城后稳稳的幸福。

乡村的面貌更美了。2016年以来，累计完成危房改造户数1721户。截至目前，全市建档立卡户住房安全已全部得到保障，全市16个建档立卡村和4个扶贫重点村村内道路硬化率均达到95%以上；实现了全市行政村100%通公交车；全面提升配网供电能力和供电质量，实现家家用上“小康电”；实现全市496个自然村光纤宽带网络和4G信号全覆盖。

这五年，护绿增绿，人与自然和谐共生

走在凤凰路，沿路满目青翠，东岸湿地公园三三两两的市民在公园小路散步。

“过去，东岸湿地不仅水体循环差，而且生物多样性低，无法承担起城市生态节点功能，哪能想到，成了‘城市绿肾’。”家住天泽湖畔的刘毅告诉记者，昔日的废矿山“臭水沟”如今变成了充满生机的城市“后花园”。

回眸“十三五”，像东岸湿地公园这样的生态巨变，在三亚很多地方发生着——

围绕服务“人”，倡导绿色消费和低碳出行，建设绿色智慧城市，优化绿色公共服务供给，满足市民对美好生活的需要；

围绕建好“城”，三亚入选首批“无废城市”建设试点城市，全力打造“无废机场”、“无废景区”、“无废办公场所”、“无废酒店”，在吉阳区博后村、新坡村开展生活垃圾分类试点工作，着力提升城市功能品质；

围绕美化“境”，坚决打赢蓝天保卫战，加强机动车污染防治，完成建成区主干道凤凰路、迎宾路2套机动车尾气遥感监测设备安装建设；持续打好碧水保卫战，推动中心城区管网试点排查，加强饮用水源地保护顶层设计；扎实推进净土保卫战，委托第三方对15家重点行业企业用地开展基础信息调查工作，“十三五”期间已建成8座污水处理厂，总规模20万吨/天。

“空气好了”“环境美了”，成为越来越多人的切身感受。人民群众对美好生态环境的期待，正在一步步变为现实。

这五年，民生有温度，幸福有质感

悠悠万事，民生为大。

同时间赛跑、与疫情较量，抢速度、拼意志，三亚的“防疫铁军”用7个“最”跑出战“疫”加速度，彰显打赢疫情防控阻击战的“三亚力量”与“三亚智慧”；

机制创新、制度创新、措施创新……一系列党建的制度创新和方法创新，紧紧抓住“信仰”这把钥匙，锻造基层堡垒的“引领感”，提升组织生活“仪式感”，增强人民群众的“获得感”。

2019年，全市常住居民人均可支配收入33130元，年均增长8.8%，高于预期1.6个百分点；

累计开工建设各类保障性住房43057套，已分配保障性住房房源41427套，规划了21个安置区，圆了群众“安居梦”；

一盒64.33元的阿卡波糖片，从2020年4月20日起，只需花费5.42元，让群众得了实惠；

0岁至6岁儿童先天性心脏病免费筛查和诊治项目为6个月大的“先心病”胤胤一家带来了希望；

……

国家公共文化服务体系示范区创建如火如荼、市体育中心加快建设、入选国家体育消费试点城市、多措并举保供稳价、6个大社区服务中心挂牌运行……一组组数据汇聚成沉甸甸的民生成绩单。

——广铺“就业路”。“十三五”以来全市城镇累计新增就业岗位超16万个次，农村富余劳动力转移就业近5万人次，城镇登记失业率低于2%。

——教育跨越式发展。教育质量整体提升，人大附中三亚学校、上外三亚附中等25个学校建成开学，新增学位1.43万个。公办园在园幼儿占比51.9%，普惠性幼儿园占比91.54%。

——织牢医疗保障网。上海儿童医学中心全面托管市妇女儿童医院，成为国家城市医联体建设试点，81个省级基层医疗机构标准化建设项目竣工，“15分钟城市健康服务圈、30分钟乡村健康服务圈”初步形成。

——社会保障提质升级。获批全国医保改革DIP试点城市。新冠疫情防控成效显著，创造了全国治愈例中住院时间最短的经验。

——疏通难点，让农村群众喝上“放心水”。今年4月24日，崖州区北岭村871户家庭用上了自来水，意味着崖州区最后一个没通自来水的行政村正式通水。2019年，三亚农村自来水普及率达到89.5%；

——精准发力，贫困户的“钱袋子”更鼓了。三亚16个贫困村，2016年全部脱贫出列；三亚建档立卡户2252户10059人，2019年就摘掉“穷帽”，全部实现“两不愁三保障”，三亚努力用实干答好脱贫攻坚“收官考卷”。

凡是过往，皆为序章。5年来，三亚用奋斗托起使命，用实干托起梦想，书写了一份高质量的时代答卷，为“十四五”起好步，三亚将接续奋斗，以青春的面庞和蓬勃的活力，跃进新征程。

在三亚，奋斗的故事只有起点，没有终点……

（记者杨洋）