新冠肺炎疫情突发蔓延，正值旅游旺季的春节时段，短期内对我市经济运行造成大幅冲击，导致主要经济指标全面下行。1-2月，三亚旅游市场遭遇重创，消费市场陷于低迷，固定资产投资大幅下降，规上服务业明显下滑，工业生产活动停滞，财政收支平衡矛盾加深。

一、经济运行情况

（一）工业生产活动停滞

工业企业主要面临生产原材料短缺及价格上涨、交通运输物流影响、市场需求大幅降低、收入下降回款不理想等问题。1-2月，全市规模以上工业总产值7.51亿元，同比下降29.9%。降幅相比上年同期扩大26.9个百分点。

从主要工业产品产量来看，售电量5.18亿千瓦时，同比下降19.1%；自来水供应量2785万吨，同比下降10.5%；水泥产量22.02万吨，同比下降40.6%；商品混凝土产量32.62万立方米，同比下降49.1%。

（二）固定资产投资大幅下降

受疫情影响，全市大部分项目难以按照原计划时间复工，固定资产投资大幅下降。1-2月，全市固定资产投资同比下降48.2%。其中，房地产开发投资同比下降47.7%；非房地产投资同比下降48.6%。按构成分，建安工程投资同比下降35.6%；其他费用投资同比下降62.4%。

从资金来源看，到位资金呈现增长态势。1-2月投资到位资金268.54亿元，同比增长9.0%，资金到位率达514.4%。其中本年资金来源80.07亿元，同比下降35.2%，占全部资金来源的29.8%。本年资金中，国家预算内资金3.72亿元，同比下降10.6%；国内贷款13.78亿元，同比下降0.2%；自筹资金37.42亿元，同比下降38.3%；其他资金5.46亿元，同比下降63.2%。

（三）消费市场陷于低迷

春节期间，三亚国际免税城、佰申奥特莱斯等重点企业纷纷关停线下零售部分，消费市场旺季遇冷。1-2月，全市限额以上社会消费品零售总额35.13亿元，同比下降40.3%。按经营地分，城镇消费品零售总额17.79亿元，同比下降35.6%；乡村消费品零售总额17.34亿元，同比下降44.4%。按消费形态分，餐饮收入2.79亿元，同比下降58.7%；商品零售32.34亿元，同比下降37.9%。从限上主要商品类别零售额看，消费升级类商品大幅下滑，化妆品类下降27.0%，金银珠宝类下降51.1%，家用电器和音像器材类下降50.5%,汽车类下降24.4%。

（四）旅游市场遭遇重创

春节期间，全市暂停各大旅游景区景点、文体表演活动，关闭歌舞娱乐场所、电影剧院等室内文化娱乐场所，旅游相关企业基本处于“停摆”状态，直至2月下旬才陆续恢复运营。1-2月，全市接待游客177.21万人次，同比下降58.2%。其中，国内游客171.16万人次，同比下降58.6%；入境游客6.05万人次，同比下降41.0%。旅游总收入37.94亿元，同比下降69.4%，其中，国内旅游收入32.98亿元，同比下降71.9%；旅游外汇收入7180万美元，同比下降26.2%。机场旅客吞吐量224.73万人次，同比下降46.7%。其中，进港99.46万人次，同比下降53.0%。凤凰机场飞行15715班次，同比下降30.7%。旅游饭店客房开房率41.34%，同比下降41.43个百分点。

（五）规上服务业明显下滑

1-2月，全市规上服务业主要行业呈现大幅下降态势。其中，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入0.76亿元，下降62.8%；租赁和商务服务业营业收入2.29亿元，下降54.0%；居民服务、修理和其他服务业营业收入0.16亿元，下降42.4%；文化体育和娱乐业营业收入1.24亿元，下降51.5%。

（六）财政收支平衡矛盾加深

1-2月，全市完成一般公共预算收入13.06亿元，同比下降42.8%。其中，税收收入10.53亿元，同比下降33.2%。分税种看，增值税、企业所得税、个人所得税分别同比下降19.4%、35.5%、6.9%。全市一般公共预算支出34.43亿元，同比增长0.4%。疫情对我市房地产业、旅游服务业和建安业三大行业税收收入影响较大，而疫情防控及促进经济发展扶持资金支出大，导致财政减收增支矛盾愈加突出。

（七）货币信贷运行保持平稳

2月末，全市金融机构本外币存款余额1519.58亿元，比年初下降0.7%，其中，境内存款1516.26亿元，比年初下降0.7%；境外存款3.32亿元，比年初下降3.7%。全市金融机构本外币贷款余额1355.09亿元，比年初增长1.7%，其中境内贷款1353.32亿元，比年初增长1.8%；境外贷款1.78亿元，与年初持平。

（八）居民消费价格上涨明显

受翘尾因素和疫情影响，1-2月，全市居民消费价格同比上涨6.2%。其中，食品烟酒类上涨17.7%；衣着类上涨1.5%；居住类下降0.4%；生活用品及服务上涨1.4%；交通和通信类持平；教育文化和娱乐类上涨0.9%；医疗保健类上涨0.4%；其他用品和服务类下降2.0%。

（九）新建商品住宅销售价格平稳

2月，全市新建商品住宅销售价格同比上涨6.6%，上涨幅度排在70个大中城市第32位。其中，90㎡及以下同比上涨7.6%，90-144㎡同比上涨5.4%，144㎡以上同比上涨6.9%。二手住宅价格同比下降1.1%。

二、存在问题

（一）市场方面：客流急剧下降，旅游消费需求受到明显抑制。

新冠肺炎疫情发生以来，我市消费市场客流急剧下行，目前全国疫情虽已得到有效控制，但对于消费者的负面心理预期仍未完全消除，旅游消费客源无法在短期内快速回升，市场复苏必将经历从政策恢复、需求恢复，到广大消费者心理恢复的三个阶段，在此期间，我市旅游消费市场面临阶段性客源不足缺口，消费需求受到抑制，随一系列促消费政策出台落实，消费人群数量和人均消费额度将有望逐步回升。

（二）资金方面：停产停业期间，企业面临资金流中止困境。

企业陷于无法正常运转的困境，赖以生存的资金流趋于紧张，而受疫情持续影响，未来数月营收也面临断崖式下降的风险，我市现有企业并未出现裁员状况，基本仍按原工资或基础工资标准对员工如期发放，加之租金、水电、贷款利息等成本需支付，中小企业本身规模有限，承担风险能力较差，大部分企业账目现金仅能维持三个月内经营，而对于业务扩张迅速而资金流量较大的企业，一旦收入增长放缓甚至下降，极有可能引发资金链断裂危险。

（三）民生方面：就业压力增大，居民增收动力放缓。

受疫情影响最为明显的商贸服务业属于劳动密集型行业，虽然短期内并未出现裁员迹象，但企业对于劳动力的吸纳能力和经营业绩必然明显下滑，目前复工人员处于陆续返工状态，订单数量和业务量大幅流失，导致部分员工处于隐性失业状态。与此同时，加之流通环节受阻，中间环节成本提高，驱动部分消费品价格攀升，在收入缩水和物价上升的双重压力下，居民生活将受到负面影响，尤其是以务工为主要收入来源的基层群众影响更甚。

三、政策建议

一是继续优化政府服务，保障企业相关需求。密切摸底调研并精准谋划对策，保障扶持政策有效落实，加快推动企业复工复产。二是加大项目开工力度，促进投资平稳运行。要做好投资项目用工需求、投资项目开工存在问题摸底，出台对投资项目开工建设的激励措施。三是激发企业内生动力，循序渐进拓展市场。旅游服务业是本次疫情中受到冲击最大的行业，恢复常态需要较长时期，亟需政府和企业形成合力，多措并举重启旅游市场。