三亚市人民政府

金牌娱乐,金牌娱乐平台印发三亚市鼓励拓展境外航线财政

补贴实施办法的通知

三府〔2018〕246号

各区人民政府，各管委会，市各有关单位：

《三亚市鼓励拓展境外航线财政补贴实施办法》已经七届市委常委会第96次会议和七届市政府第36次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

三亚市人民政府

2018年12月2日

（此件主动公开）

三亚市鼓励拓展境外航线财政补贴实施办法

第一章总则

第一条 为贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，全力推进海南全岛自由贸易试验区、中国特色自由贸易港和三亚世界级滨海旅游城市建设，围绕加密三亚直达全球主要客源地国际航线的目标，促进我市打造国际旅游消费中心，制定本实施办法。第一条为贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，全力推进海南全岛自由贸易试验区、中国特色自由贸易港和三亚世界级滨海旅游城市建设，围绕加密三亚直达全球主要客源地国际航线的目标，促进我市打造国际旅游消费中心，制定本实施办法。

第二条 本办法所称境外航线财政补贴资金（以下简称补贴资金）是指专项用于三亚市境外航线拓展的补贴。

第三条 补贴资金的管理使用遵循诚信申请、公开受理、公平对等的原则，确保补贴资金效益达到促进三亚境外航线持续健康发展的目的。

第四条 由市海防与口岸局负责直接受理涉及境外航线的各民航企业补贴资金申请材料，进行补贴资金申请的审核；市财政局负责将补贴资金纳入市人民政府年度财政预算，并对补贴资金进行复核后拨付资金至市海防与口岸局，由市海防与口岸局将补贴资金拨付至各民航企业。

第二章补贴范围和标准

第五条 新开境外定期直飞航线航班补贴

新开境外定期直飞航线航班（开飞之日前连续24个月无航空公司或包机单位执飞过三亚到该境外城市航线的定期直飞航线航班）补贴，执行期不少于2年，平均每周执行不少于1班。根据不同航班类别、不同座位数机型，给予3年培育（以该航线首飞之日起计算），第一、第二和第三年分别按照财政补贴标准的100%、75%和50%计算。

（一）新开亚洲（含澳台地区）定期直飞航线航班补贴：

1．往返航程小于4小时（含4小时）的新开亚定期直飞航线航班，最大座位数小于200座的，每班给予6万元补贴；最大座位数200座以上（含200座）的，每班给予8万元补贴。

2．往返航程大于4小时且小于8小时（含8小时）的新开亚洲定期直飞航线航班，最大座位数小于200座的，每班给予9万元补贴；最大座位数200座以上（含200座）的，每班给予12万元补贴。

3．往返航程大于8小时且小于12小时（含12小时）的新开亚洲定期直飞航线航班，最大座位数小于200座的，每班给予15万元补贴；最大座位数200座以上（含200座）的，每班给予21万元补贴。

4．往返航程大于12小时新开亚洲定期直飞航线航班，最大座位数小于200座的，每班给予21万元补贴；最大座位数200座以上（含200座）的，每班给予28万元补贴。

（二）新开洲际（俄语地区航线按亚欧洲际线确定）定期直飞航线航班补贴：

1．往返航程小于18小时（含18小时）的新开洲际定期直飞航线航班，最大座位数小于200座的，每班给予40万元补贴；最大座位数200座以上（含200座）的，每班给予60万元补贴。

2．往返航程大于18小时的新开洲际定期直飞航线航班，最大座位数小于200座的，每班给予60万元补贴；最大座位数200座以上（含200座）的，每班给予90万元补贴。

第六条 新增加密境外同一客源地城市的直飞航线航班补贴。原则上鼓励一家航空公司或包机公司执飞。在客源市场充裕的情况下（该航线航班客座率平均在75%以上），支持第二家航空公司或包机公司加密该航线，航班补贴参照该航线首飞航空公司执行。如果该航线航班客座率低于75%的情况下，不给予第二家航空公司或包机公司的航班补贴。

第七条 新开境外不定期直飞航线航班补贴

新开境外不定期直飞航线航班（开飞前连续24个月无航空公司或包机单位执飞过三亚到该境外城市航线的境外定期直飞航线航班，执行期少于1年但执行航班总数多于13班）补贴，按照新开境外定期直飞航线航班补贴标准的50%给予补贴。

第八条 入境境外旅客量补贴

（一）对航空公司或包机单位执飞亚洲航线（含港澳台地区）和洲际航线的所有境外直飞航线航班（含新开境外不定期直飞航线航班），分别按入境境外旅客每人次400元和600元的标准给予入境境外旅客量补贴。

（二）对航空公司或包机单位执飞的新开境外定期经停航线航班（开飞前连续24个月无航空公司或包机单位执飞过三亚到该境外城市定期经停航线的境外定期经停航线航班，执行期不少于1年，平均每周执行不少于1班），按照亚洲经停航线和洲际经停航线的区分，分别按入境境外旅客每人次600元和900元的标准给予入境境外旅客量补贴。

第九条 对航空公司或包机单位运营的琼港、琼澳、琼台定期航线航班补贴

（一）在享受新开境外航线3年培育期满后，继续给予香港航线每班2万元、澳门航线每班3万元、台湾地区航线每班4万元补贴。

（二）琼港空中快线加密航班补贴。对加密琼港空中快线的不同航空公司执行三亚往返香港航线定期直飞航班的（执行期不少于2年，平均每周执行不少于1班）均给予每班2万元航班补贴；对加密琼港空中快线的同一家航空公司，在保持每天1班基础上的新加密航班，给予每班3万元航班补贴。

第十条 对航空公司或包机单位运营的新开境外定期直飞航线航班执行期满3年后，对亚洲航线航班（含港澳台地区）和洲际航线航班，分别给予200万元和300万元的一次性额外补贴。

第十一条 培育期已满3年的境外定期直飞航线航班（不含港澳台地区），原则上不再给予航班补贴。若需要特殊培育的境外航线，由运营该航线的民航企业向市海防与口岸局提出申请，经对该航线运营质量进行评估后报经市人民政府批准，可适当延长其财政补贴期限，航班补贴金额按新开境外航线航班补贴标准的50%计算。

第十二条 对需要给予特殊扶持的航线（如新开的第五航权定期直飞航线等），可按“一事一议”报经市人民政府批准，另行确定补贴标准和补贴期限。

第十三条 机场境外航线旅客吞吐量增长奖励

对三亚凤凰国际机场在全年航班放行正常率平均达75%以上且无重大安全事故的条件下，年境外航线旅客吞吐量同比上一年增长10%以上（含10%），给予机场公司200万元奖励；年境外航线旅客吞吐量同比上一年增长20%以上（含20%），给予机场公司500万元奖励。

第三章补贴资金结算和监督管理

第十四条 补贴结算依据

（一）各类航班班次（起、降各1次合计为1班）、飞机座位数以机场公司提供数据为准。

（二）境外入境旅客量以市人民政府口岸部门（口岸联检单位）确认数据和机场原始舱单入境旅客名单综合统计为准。

（三）机场境外航线年旅客吞吐量以口岸联检单位查验录入数据为准。

第十五条 补贴结算方式

（一）本办法中境外客运航班补贴、入境境外旅客量补贴，每季度结算一次，当该季度执飞航班量少于13起降次，延至下一季度结算。各民航企业单位应于结算期满10个工作日内，向市海防与口岸局报送补贴申请原件、航班运营数据和账户资料等材料。其他奖励和补贴每年结算一次。机场旅客吞吐量增长奖励，机场公司应于年度结束后15个工作日内，向市海防与口岸局报送补贴申请原件、航班运营数据、上年度统计数据和账户等材料。

（二）新开境外航线航班。航空公司应在首飞前10个工作日内，向市海防与口岸局提供国家民航局批复的航班时刻明传电报，包机单位应提供包机合同原件以及航线相关信息。境外客运航班补贴和入境境外旅客量补贴资金的归属，按市海防与口岸局与民航企业签订的合作协议中明确的享受企业执行。

第十六条 申请补贴资金的企业，应如实提供申请材料。对弄虚作假和违规使用补贴资金的企业，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定进行处罚，取消其当年和第二年享受补贴资金的资格，并全额追回历年已拨付的补贴资金。

第四章附则

第十七条 本办法中除机场境外航线旅客吞吐量增长奖励外，其余补贴政策须由企业与市海防与口岸局签订合作协议，并报省民航办备案后方可执行，否则不给予补贴。

第十八条 签订合作协议的境外航线航班，如航空公司执飞不满2年情况下停航，取消停航前一个季度的财政补贴。

第十九条 境外航线航班执飞满2年后，航空公司拟停航或暂停，应提前1个月向市海防与口岸局书面报告停飞情况说明。对不按要求进行报告的航空企业，取消停航前一个月的财政补贴。

第二十条 市海防与口岸局负责与省民航办做好省级补贴资金额度比例分配等衔接工作；市财政局将市级补贴资金纳入年度财政补贴，并对接省财政厅做好省级补贴资金的拨付工作。

第二十一条 本办法适用于2018年1月1日至2020年12月31日期间的财政补贴，自公布之日起施行。2017年11月17日公布的《三亚市鼓励民航业发展财政补贴实施办法》同时废止。本办法公布施行之前，已按有关政策签订的合作协议继续执行，不按本办法享受补贴。

第二十二条 本办法由市海防与口岸局和市财政局共同负责解释。