三亚市人民政府办公室

金牌娱乐,金牌娱乐平台印发《三亚市长期滞留无户口人员

落户安置方案》的通知

各区人民政府，各管委会，市各有关单位：

《三亚市长期滞留无户口人员落户安置方案》已经市政府同意，现印发给你们，认真组织实施。

三亚市人民政府办公室

2020年11月27日

（此件主动公开）

三亚市长期滞留无户口人员落户安置方案

为贯彻落实《海南省人民政府办公厅金牌娱乐,金牌娱乐平台印发〈海南省无户口人员登记户口实施办法〉的通知》（琼府办〔2016〕207号）及《金牌娱乐,金牌娱乐平台印发〈海南省开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动实施方案〉的通知》（琼民通〔2020〕28号）文件精神，使我市流浪乞讨人员寻亲和落户安置工作制度化、常态化、规范化，现结合我市实际，就长期滞留人员安置和落户工作制定方案。

一、落户安置对象

在我市救助管理站滞留超过三个月以上，仍无法查明身份和户口的生活无着的流浪乞讨人员，均为落户安置对象。

二、落户安置方法

按照安置地作为落户地原则，在安置地为符合条件的救助对象办理常住户口登记。

（一）在医疗托养机构滞留的流浪精神病人、年龄18周岁（含）以上的流浪乞讨人员等其他滞留三个月以上仍无法查明身份信息的救助对象，包含因残疾或疾病等原因造成无法说明自己身份、经公安部门技术手段和寻亲等还是无法查明身份的滞留人员等，由市救助管理站统一接收安置，市救助管理站将安置申请报市民政局，市民政局协调市公安局进行落户安置，户口登记在三亚市社会福利院集体户。

（二）年龄在0—18周岁（不含），滞留三个月以上仍无法查明身份信息的未成年人，市救助管理站将安置申请报市民政局，市民政局转介三亚市社会福利院接收安置，同时协调市公安局进行落户安置，户口登记在三亚市社会福利院集体户。

（三）外省或本省其他市县转介救助的，能确定原籍在三亚的无户口人员或户口已被注销的流浪乞讨人员，经公安机关确认后，依据《海南省人民政府办公厅金牌娱乐,金牌娱乐平台印发海南省无户口人员登记户口实施办法的通知》（琼府办〔2016〕207号）和《海南省公安机关办理户口证件工作规范》（琼公通〔2018〕609号）办理常驻户口和补登户口。

三、安置步骤

（一）落户申请

市救助管理站梳理汇总无身份信息的长期滞留人员信息，报请公安部门对无身份信息的长期滞留人员进行人像比对、DNA信息采集和指纹采集等，并录入全国DNA信息库和全国走失人口信息库进行信息比对。对经反复确认无法查到身份信息的长期滞留人员，市救助管理站在市级以上媒体或全国救助寻亲网等平台发布寻亲公告，公示期为一个月。对公示期满无亲属认领者将长期滞留无户口人员落户申请报市民政局批准，由市民政局协调市公安局进行落户安置。

（二）落户安置

市民政局向市公安局提交《金牌娱乐,金牌娱乐平台为三亚市长期滞留无户口人员落户的函》，并提交：（1）《无户口人员登记户口审批表》；（2）发布在各类媒体或全国救助寻亲网等平台的寻亲公告（复印件）；（3）已报请公安机关采集入库比对DNA、人像比对数据材料和反馈结果（复印件）；（4）救助管理站对申请落户人员进行救助的相关材料（复印件）。

公安部门办理落户。公安部门受理后，应按规定及时审核长期滞留人员的落户材料，予以办理三亚市城镇居民集体户口，并发放居民身份证。

符合条件但证明材料不全的，拟落户地公安派出所应当向申请人予以说明，一次性说明应当补充的证明材料。

（三）安置保障

1.办理落户登记后，符合低保、特困人员供养条件的流浪乞讨人员，民政部门要按程序及时将其纳入低保、特困人员供养范围，落实社会救助政策，并转移至社会福利院、养老院、敬老院、精神病院等公办福利机构供养。社会福利院、养老院、敬老院、精神病院等公办福利机构床位资源不足的，可以委托其他民办福利机构供养。对个别重新查找到身份信息的已落户安置人员，市救助管理站及时上报市民政局，协调市公安局为其办理注销户口手续。市救助管理站联系其亲属或流出地救助管理机构，协调接送返乡工作。

2.残联部门按要求为已落户的流浪乞讨人员进行残疾等级评定，根据评定机构做出的残疾鉴定结果核定等级，办理残疾证。

3.医疗保障部门按要求将民政部门纳入特困人员供养、低保范围的流浪乞讨人员办理城乡居民基本医疗保险。其他已落户但未纳入特困供养人员、最低生活保障对象的流浪乞讨人员可在集中征缴期自行缴纳城乡居民基本医疗保险，享受相关待遇。

4.人社部门按要求为已落户的流浪乞讨人员办理社会保障卡。

5.教育部门按要求为已落户的流浪乞讨人员做好未成年滞留人员就学教育工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。长期滞留无户口人员成分复杂，情况殊异，实施救助管理政策性强，工作难度大，特别是无法查明身份信息受助人员的寻亲服务和落户安置工作难度更大，市民政局要发挥牵头作用，市公安局、市残联、市医保局、市人力资源社会保障局、市教育局等部门积极配合，发挥相关职能部门联动作用。民政部门需主动加强与公安部门的沟通，配合公安部门对滞留三个月以上查找不到身份信息需要落户安置的人员把好审核关，认真指导救助管理机构开展好寻亲服务和无法查明身份信息受助人员落户安置工作，落实相关社会救助政策，有效维护流浪乞讨人员各种合法权益。

（二）形成有效机制。各单位要充分认识做好长期滞留无户口人员落户安置工作的重要性，确实增强责任感和使命感，严格按照《三亚市人民政府办公室金牌娱乐,金牌娱乐平台进一步加强流浪乞讨人员救助管理工作的意见》（三府办〔2017〕254号）规定，建立有效机制，各司其职，密切配合，相互支持，齐抓共管，共同做好长期滞留无户口人员落户安置工作。

（三）发挥媒体宣传作用。引导媒体及时对落户安置工作进行正面宣传，动员社会力量参与长期滞留人员工作，营造全员关心、关爱弱势群体的良好社会氛围。