三亚市人民政府办公室

金牌娱乐,金牌娱乐平台印发《2020年三亚市砂材供给保障计划

方案》的通知

各区人民政府，育才生态区管委会，市各有关单位：

《2020年三亚市砂材供给保障计划方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

三亚市人民政府办公室

2020年11月10日

（此件主动公开）

2020年三亚市砂材供给保障计划方案

按照《海南省自然资源和规划厅金牌娱乐,金牌娱乐平台印发海南省建筑石料机制砂一体化生产资源保障工作方案的通知》（琼自然资勘〔2019〕15号）和《三亚市人民政府办公室金牌娱乐,金牌娱乐平台印发三亚市建筑市场河砂供给保障工作方案的通知》（三府办〔2019〕112号）的要求，为多渠道开辟砂源，防止砂价大幅上涨，保障省市重大项目和民生工程项目建筑用砂基本需求，制定2020年三亚市砂材供给保障计划方案。

一、2020年保障砂材任务计划

2020年三亚市计划保障砂材300万m3左右，根据相关单位反馈供给保障砂材能力的信息，今年我市计划保障砂材任务分解为：三亚城市投资建设集团有限公司下属国宏市政工程建设有限公司完成砂材销售130万m3、三亚港务集团有限公司完成到岸中转砂材70万m3、崖州区城市投资建设有限公司完成保障辖区砂材13万m3、中交天航南方交通建设有限公司完成海砂淡化35万m3、海南瑞泽股份有限公司完成机制砂35-70万m3、崖城镇大出水村建筑用花岗岩5万m3、吉阳区大园辉长辉绿岩矿7万m3、南新农场牛坡岭建筑用花岗岩5万m3、三亚城市投资建设集团有限公司负责处理市西水中调工程（一期）项目可产出机制砂20-60万m3。

三亚市砂材供给保障任务分解表

单位：万立方米/年

二、组织领导

为切实做好打击非法采砂行为，哄抬砂价，扰乱市场秩序行为；禁止非法渠道砂源流入建筑市场，保障合法砂材在市场销售和使用。成立三亚市砂材供给保障工作领导小组，由市政府吴清江副市长任组长，市政府刘晗副秘书长、市水务局局长马育红任副组长，成员单位包括：市水务局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市公安局、市综合执法局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、各区政府、育才生态区管委会、三亚海关、三亚海事局、三亚出入境边防检查站、三亚供电局、三亚港务集团有限公司、三亚城市投资建设集团有限公司、国宏市政工程建设有限公司和崖州区城市投资建设有限公司。

领导小组下设办公室，办公室设在市水务局，办公室主任由市水务局局长马育红同志兼任，负责我市砂材供给保障工作的组织协调工作。

三、各相关部门工作任务

为了平抑市场河砂价格，防止非法海砂、施工基坑砂流入市场，需要相关部门通力协作，对认定不清的砂材做为“犯罪线索”移交公安部门，保障我市用砂计划落实。

市水务局：做好河砂外调工作。海南河道整治工程有限公司2020年计划开采200万m3，市水务局负责积极对接海南河道整治工程有限公司，协调三亚港务集团有限公司在船舶停靠码头及港外堆场给予大力帮助，争取金牌娱乐,金牌娱乐平台优质河砂进入三亚；统计各相关单位保障砂材数据。

市住房城乡建设局：负责全市18家混凝土搅拌站河砂配置计划，对混凝土搅拌站计划外自购用砂，要登记砂源信息；定期对全市海运河砂、机制砂、淡化海砂和进口河砂等砂材进行检测；负责三亚市建筑垃圾管理和资源化利用实施方案，制定建筑垃圾资源化利用再生产品的推广政策。

市自然资源和规划局：负责三亚市机制砂开发利用方案，落实省自然资源和规划厅2020年分配给三亚市机制砂保障100万m3任务，增设采矿权，增加机制砂产量；加快海砂开发利用工作；制定施工基坑砂管理办法。

市市场监督管理局：负责对注册河砂销售商要有合法的砂源信息登记台账，台账要有销售砂量、供砂来源地和购砂合同或协议及纳税发票，做为认定销售砂材合法性的依据；对三亚零售砂材主体进行依法监督管理；加强建筑市场河砂价监测，定期公布河砂市场价格信息。

市公安局：负责严厉打击非法采砂行为过程中发现的“砂霸”“运霸”等涉黑涉恶行为；保障合法砂源运输车辆道路交通安全，顺利进入三亚市场；依法检查载运砂材车辆，依法查处无合法手续载运砂材等违法行为；负责对有关砂材“犯罪线索”进行处置。

市综合执法局：负责排查砂材堆放场所，确认堆放场所的合法性，对确认来源不明非法砂材和非法堆放砂材进行现场处置。

市商务局：负责向上级主管部门申请三亚水运口岸南山港区水域扩大开放工作；引进境外天然河砂作为补充，负责境外河砂进口环节的通关保障协调工作。

市交通运输局：负责办理海上运输有关手续；提高南山港砂材散货装卸效率，增加砂材吞吐量。

三亚海关、三亚海事局、三亚出入境边防检查站：负责境外河砂进口环节的通关保障和监管等工作。

各区政府（育才生态区管委会）：配合各职能部门及相关企业做好辖区内河砂运输、销售保障工作。

三亚港务集团有限公司：负责解决各种砂源到港卸船作业及海南河道整治工程有限公司租用三亚市内码头和南山港码头堆砂场临时堆放，港口作业费参照海南港航控股有限公司在马村港的收费水平协定收取。

三亚供电局：负责登记三亚市18家砼搅拌站厂用电情况；对无合法手续用砂的砼搅拌站厂、非法洗砂场和无证销售砂料经营户进行停电处理。

三亚城市投资建设集团有限公司、国宏市政工程建设有限公司、崖州区城市投资建设有限公司：按照2020年保障砂材计划完成供给任务。

四、着力解决重点难点问题

（一）机制砂开发利用。原三亚市园林环卫管理局与海南瑞泽股份有限公司合作的建筑废弃物综合利用厂，位于天涯区市生活垃圾焚烧发电厂附近，建筑废弃物处理可达到50-100万吨/年，弃物年处理后可生产再生砂50万m3/年，主要用于低标号再生砼、地砖和道路水稳层使用。该厂2017年12月试产运营，2019年建筑废收纳处理1.75万吨。目前全市建筑废弃物不能满足生产需要，机器设备阶段性闲置时间长。

市住房城乡建设局制定建筑垃圾管理和资源化利用实施方案，对建筑垃圾的产生、运输、处置提出规范化、科学化管理措施，指导我市建筑垃圾资源化利用工作。（牵头部门：市住房城乡建设局；配合部门：市自然资源和规划局、市生态环境局、各区政府、育才生态区管委会）

（二）海砂淡化利用。中交天航南方交通建设有限公司，目前是全省唯一的海砂淡化基地，项目地点位于崖州区南山港，建设占地面积2.2万平方米，总投资2838.60万元，2019年初进行生产线空车试验，一期已投入两条生产线，年生产能力约150万m3。目前公司存在的问题，一是合法海砂来源少；二是随着海砂淡化量的增大市政供水出现不足。

市自然资源和规划局（市海洋局）要积极协调落实海砂的供应，保障海砂淡化生产；市住房城乡建设局对淡化后的成品砂进行质量检验，合格的淡化砂允许销售。（牵头部门：市自然资源和规划局；配合部门：市住房城乡建设局、市生态环境局、市市场监督管理局、市环境投资集团有限公司）

（三）引进境外河砂。开拓渠道与有合法进口河砂手续企业和公司联系，从境外进口河砂，弥补我市河砂资源供给单一、缺口较大的现状，加快南山港对外开放，为引进境外河砂创造条件。（牵头部门：市商务局；配合部门：三亚海事局、三亚海关、三亚出入境边防检查站、三亚港务集团有限公司）