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三亚市人民政府办公室
金牌娱乐,金牌娱乐平台印发三亚市农村留守儿童关爱保护
和困境儿童保障工作联席会议制度的通知
各区政府，各管委会，市各有关单位：
《三亚市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度》已经市政府同意，现印发给你们，认真组织实施。
三亚市人民政府办公室
2019年11月12日
（此件主动公开）
三亚市农村留守儿童关爱保护
和困境儿童保障工作联席会议制度
为贯彻落实《海南省人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（琼府〔2016〕92号）、《海南省人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台加强困境儿童保障工作的实施意见》（琼府〔2017〕85号）要求，切实加强对农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的组织领导和统筹协调，强化部门间协作配合，及时研究解决工作中面临的重大问题，建立“三亚市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度”如下：
一、联席会议组成人员
总召集人：周 俊 市政府副市长
召 集 人：叶凯中 市政府副秘书长
潘国华 市民政局局长
成 员：芶 荣 市委政法委副调研员
李锦龙 市委网信办副主任
张 晨 吉阳区政府副区长
李 莉 天涯区政府副区长
黄泽纬 海棠区政府副区长
贾 鹏 崖州区政府副区长
胡旭东 育才生态区管理委员会副主任
王少鹏 市民政局副局长
高文军 市司法局副局长
陈太梧 市财政局副局长
孙光庭 市人力资源和社会保障局副局长
陈小冬 市教育局副局长
刘清伟 市住房和城乡建设局副局长
冯天弟 市税务局副局长
韩建平 市旅游和文化广电体育局副局长
聂光豪 市发展和改革委员会副主任
蔡克勤 市扶贫办副主任
丁一鸣 市公安局机场分局政委
陈海英 市农业农村局副调研员
戴智仁 市卫生健康委员会副调研员
伍兆炎 市统计局副调研员
李桂祥 市中级人民法院庭长
马劲平 市检察院副检察长
刘丽玲 市关工委常务副主任
黄景辉 团市委副书记
覃静溪 市妇联副主席
陈振明 市残联副理事长
张 华 市总工会经审委主任
联席会议办公室设在市民政局，办公室主任由市民政局分管副局长担任。
二、主要职责
在市政府领导下，统筹协调全市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。研究拟订农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作政策措施和年度工作计划；组织协调和指导农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，推动部门沟通与协作，细化职责任务分工，加强政策衔接和工作对接，完善关爱服务体系，健全救助保护机制；督促、检查农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的落实，及时通报工作进展情况；完成市政府交办的其他事项。
三、工作规则
联席会议原则上每年召开一次全体会议，由总召集人或召集人主持。根据市政府领导指示或工作需要，可以临时召开会议。在联席会议召开之前，召开联络员会议，研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。联席会议以会议纪要形式明确议定事项，经与会单位同意后印发有关单位。重大事项议定要按程序报市政府。
四、工作要求
市民政局要牵头做好联席会议各项工作。各成员单位要按照职责分工，主动研究农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作有关问题，及时提出需联席会议会议讨论的议题，积极参加联席会议，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，及时处理需要跨部门协调解决的问题。要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，充分发挥联席会议作用。联席会议办公室要加强对议定事项的跟踪督促落实，及时向各成员单位通报有关进展情况。
五、成员单位职责
（一）市委政法委
督促指导各成员单位将农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作纳入社会治安综合治理考核重要内容和主要指标。在年度考核和综合评定中，对认真开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，责任落实到位、工作成效明显的部门和单位予以一定形式的表扬，对工作不力、措施不实、造成严重后果的部门和单位按有关规定实施一票否决。协调和指导相关部门及时启动司法程序，依法追究失职父母或侵害人的法律责任。
（二）市委网信办
指导全市重点门户网站和网络媒体通过微博、微信、客户端开展形式多样的未成年人保护法律法规和政策措施专项宣传活动，引导未成年人父母自觉履行监护责任，强化强制报告主体的法律意识。指导全市重点门户网站和网络媒体引导社会公众理性看待农村留守儿童和困境儿童现象，客观审慎报道农村留守儿童和困境儿童事件，营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。
（三）市中级人民法院
依法追究失职父母或侵害人的法律责任，严厉惩处各类侵害农村留守儿童和困境儿童的犯罪，及时受理并依法办理涉及农村留守儿童和困境儿童权益保护的案件，依法及时审理撤销未成年人监护人资格，以及变更、指定监护人的案件，探索建立失职父母强制亲职教育制度，确保未成年人得到妥善监护照料。做好我市农村留守儿童、困境儿童等未成年人司法权益保障工作。
（四）市人民检察院
充分履行检察职能，依法严厉惩处各类侵害农村留守儿童和困境儿童的犯罪，教育挽救感化涉罪农村留守儿童和困境儿童，保护救助被害农村留守儿童和困境儿童，办理涉及农村留守儿童和困境儿童的民事、行政检察案件，强化对法院、公安机关以及相关职能部门履行农村留守儿童和困境儿童保障职责的法律监督，督促落实《中华人民共和国未成年人保护法》等法律，全面保障农村留守儿童和困境儿童合法权益。
（五）市发展和改革委员会
将困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护纳入基本公共服务范围，加强全市儿童场所设施项目前期审批。
（六）市教育局
督促指导全市中小学校、幼儿园及其工作人员树立强制报告意识，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。指导各区教育部门和中小学校开展控辍保学工作，对农村留守儿童、困境儿童受教育情况实施全程管理，落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童、困境儿童不因贫困而失学。指导各区教育行政部门和中小学校建立残疾儿童随班就读支持保障体系，为其中家庭经济困难的提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。加强寄宿制学校建设，促进寄宿制学校合理分布，加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训，提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力，帮助农村留守儿童加强与父母的情感联系和亲情交流。支持特殊教育学校、取得办园许可的残疾儿童康复机构和有条件的儿童福利机构开展学前教育。督促指导公办义务教育学校普遍对农民工未成年子女开放，通过政府购买服务等方式支持农民工未成年子女接受义务教育。完善和落实符合条件的农民工子女在其父母务工地参加中考、高考政策。
（七）市公安局
协助民政部门做好包括农村留守儿童、困境儿童在内的未成年人权益保护工作，及时受理未成年人遭受不法侵害的案件，第一时间出警调查，有针对性地采取应急处置措施，做好农村留守儿童、困境儿童安全处境、监护情况等调查评估工作。依法追究失职父母或侵害人的法律责任，严厉打击各类侵害农村留守儿童和困境儿童的犯罪。督促指导全市公安机关及其派出所协助民政部门做好福利机构收留抚养儿童寻亲工作，按照有关规定做好该类儿童户籍登记工作。配合教育部门指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施，加强校园安全管理，做好法治宣传和安全教育。大力推进户籍制度改革，有序推进符合落户条件的进城务工人员及家属落户，为其监护照料未成年子女创造更好条件。
（八）市民政局
切实承担农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作牵头责任，推动各区建立政府领导、民政牵头、相关部门和群团组织参加的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导机制，及时研究解决工作中的重大问题。督促各区民政部门健全信息报送机制和建立详实完备、动态更新的农村留守儿童和困境儿童信息台账；指导各区民政部门、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员树立强制报告意识，开展强制报告工作；会同相关部门对各区民政部门、村（居）民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持；及时将符合条件的农村留守儿童、困境儿童及其家庭纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围；指导全省救助管理机构、福利机构发挥兜底作用，及时接收公安机关护送的弃婴，家庭监护缺失、受监护侵害等困境儿童和暂时无人监护的农村留守儿童。积极孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织，通过政府购买服务等方式支持其为农村留守儿童、困境儿童提供关爱服务。
(九）市司法局
指导督促各职能部门认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过以案说法、社区普法、针对重点对象法治教育等多种形式，深入宣传未成年人保护法律法规和政策措施，引导未成年人监护人自觉履行监护责任，强化强制报告主体的法律意识。做好服刑人员未成年子女关爱服务工作。指导全市法律援助机构依法为请求损失赔偿的父母失踪或下落不明的困境儿童、农村留守儿童提供法律援助。
（十）市财政局
优化和调整支出结构，多渠道筹措资金，支持做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。将农村留守儿童和困境儿童关爱服务列入政府购买服务目录，指导支持民政等有关部门通过政府购买服务等方式引导社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织为农村留守儿童和困境儿童提供专业服务。落实税费减免优惠政策，支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构，引导社会资金支持农村留守儿童关爱保护工作。制定和落实财政、金融等优惠扶持政策，按规定落实相关税费优惠政策，为农民工返乡创业就业提供便利条件。
（十一）市人力资源和社会保障局
会同有关部门推动落实国务院、省政府、市政府金牌娱乐,金牌娱乐平台农民工返乡创业就业政策措施，广泛宣传农民工返乡创业就业的政策，加强农村劳动力的创业就业技能培训，对有意愿创业就业的有针对性地提供用工岗位信息或创业信息。
（十二）市住房和城乡建设局
通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴等方式，将符合住房保障条件的农民工、困境儿童家庭纳入保障范围。
（十三）市农业农村局
将农村留守儿童关爱保护工作纳入“三农”工作重要内容予以安排部署。大力培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，依托新型职业农民培育工程加强农村劳动力技能培训，广泛开展各类实用技术培训、咨询、示范和推广服务。稳步推进农村承包地确权登记颁证，依法保障外出务工农村劳动力土地承包权益。
（十四）市卫生健康委员会
指导医疗机构及其工作人员树立强制报告意识，开展强制报告工作。指导医疗机构及时接收救治遭受侵害或意外伤害的农村留守儿童和困境儿童，协助做好农村留守儿童和困境儿童伤情鉴定、身心健康状况评估等工作。指导医疗机构做好白血病、恶性肿瘤等重病儿童医疗救治和残疾儿童医疗康复工作，规范诊疗规程，合理控制用药，提高救治康复水平。指导各区卫生计生部门和疾病预防控制、妇幼保健、计划生育指导服务机构为外出务工人员及其家属提供医疗保健、疾病预防控制和计划生育服务。指导推动医疗机构开展医疗服务下乡活动，帮助农村留守儿童及其家属掌握急救等基本卫生常识。
（十五）市税务局
落实现行税费减免优惠政策，支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构。落实减税降费相关政策，进一步促进农民工返乡创业就业。
（十六）市旅游和文化广电体育局
指导广电部门和广播电视传媒加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作，开展形式多样的宣传教育活动，引导未成年人父母自觉履行监护责任，强化强制报告主体的法律意识。指导广播电视媒体客观审慎报道农村留守儿童、困境儿童事件，广泛宣传报道未成年人权益保护先进典型，营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。
（十七）市统计局
将农村留守儿童、妇女纳入专项或抽样调查等有关调查范围，调查、了解其基本状况、面临的主要困难及生存发展需求，为政府决策提供参考。
（十八）市扶贫办
将有农村留守儿童和困境儿童建档立卡家庭纳入精准扶贫项目的重点支持范围。
（十九）市政府妇儿工委办公室
按照党市委、市政府决策部署和《三亚市儿童发展规划（2011—2020年）》（三府〔2012〕135号）要求，切实做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。对农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作成效显著的部门和区政府的经验及时予以宣传和推广。
（二十）市总工会
通过开展金秋助学、女职工关爱行动、职工子女托管服务等工作，为包括农村留守儿童和困境儿童在内的职工子女提供假期托管、课后辅导、心理疏导等关爱服务。加强对农民工特别是新生代农民工、女性农民工的人文关怀，帮助他们解决生活困难、加强亲情关爱。
（二十一）团市委
广泛动员广大团员青年、少先队员、青年志愿者等开展多种形式的农村留守儿童、困境儿童关爱服务和互助活动，为农村留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。加强志愿者队伍建设，组织开展以农村留守儿童关爱保护为主题的大学生返乡志愿服务行动。
（二十二）市妇联
依托妇女之家、儿童之家等活动场所，为农村留守儿童、困境儿童和其他儿童提供促进儿童健康发展的关爱服务，加强对农村留守儿童和困境儿童监护人、受委托监护人的家庭教育指导，引导他们及时关注农村留守儿童和困境儿童身心健康状况，加强亲情关爱。
（二十三）市残联
加快建立完善残疾儿童康复救助制度。牵头落实残疾儿童康复救助制度，会同有关部门加强对残疾儿童康复服务机构的技术指导和业务监管。依托基层残联综合服务设施，为残疾儿童提供康复训练、辅助器具配置等基本康复服务。
（二十四）市关工委
组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志开展多种形式的农村留守儿童和困境儿童关爱服务和互助活动，协同做好农村留守儿童和困境儿童的关爱服务工作。
（二十五）各区政府、育才生态区管委会
负责做好本辖区农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作。参照市各职能部门的分工落实本辖区相关工作。
琼公网安备 46020302000007号
