三亚市人民政府办公室

金牌娱乐,金牌娱乐平台印发2019年市场监管领域全面推行

“双随机、一公开”跨部门联合监管实施方案的通知

各区人民政府，各管委会，市政府直属各单位：

《2019年市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，认真组织实施。

三亚市人民政府办公室

2019年7月25日

（此件主动公开）

2019年市场监管领域全面推行

“双随机、一公开”跨部门联合监管实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《国务院金牌娱乐,金牌娱乐平台在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》的要求，切实转变监管理念，创新监管方式，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，制定此方案。

一、工作目标

通过在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管，增强市场主体信用意识和自我约束力，对守法者“无事不扰”，克服检查任性，强化企业主体责任，实现由政府监管向社会共治的转变，以监管方式创新提升事中事后监管效能，维护公平竞争、诚实守信的市场环境，构筑良好营商环境，推动大众创业、万众创新。到2019年年底，实现全市市场监管领域涉企一般检查事项“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

二、组织领导

为依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机、一公开”跨部门联合抽查制度化、规范化，成立三亚市人民政府“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作领导小组。

组　长：周　俊（市政府副市长）

副组长：王　晓（市市场监督管理局局长）

成　员：樊　木（市生态环境局局长）

　　　　刘万祥（市交通运输局副局长）

　　　　马业仲（市农业农村局局长）

　　　　陈震旻（市旅游和文化广电局局长）

　　　　王国平（市卫生健康委员会主任）

　　　　黎觉行（市住房和城乡建设局局长）

　　　　高富宅（市自然资源和规划局局长）

　　　　冼国剑（市商务局局长）

　　　　张　利（市发展和改革委员会主任）

　　　　马育红（市水务局局长）

　　　　李　军（市委统战部副部长，分管民族事务局工作）

“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作领导小组下设办公室，办公室设在市市场监督管理局，负责对“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作的宣传发动、组织协调。

三、责任分工

（一）市市场监督管理局：负责组织开展一般行业、重点行业（海鲜排档、水果店（摊）、旅游购物点、婚纱摄影、农资、成品油市场）、产品质量、食品安全、药品、产品质量、特种设备、商标、知识产权、价格等领域的执法检查。

（二）市生态环境局：负责组织开展环境保护领域相关污染防治及生态保护执法、节能等领域执法检查。

（三）市交通运输局：负责组织开展交通运输系统内的公路路政、道路运政、水路运政、港口行政、工程质量等领域的执法检查。

（四）市农业农村局：负责组织开展兽医兽药、动物卫生、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量安全等领域的执法检查。

（五）市旅游和文化广电局：负责组织开展旅游市场、文化、文物、广播电视、体育市场、科技、档案等领域的执法检查。

（六）市卫生健康委员会：负责组织开展公共卫生、人口和计划生育等领域的执法检查。

（七）市住房和城乡建设局：负责组织开展住房城乡建设、园林绿化、物业、房地产、建筑行业、燃气行业、乡村民宿等领域的执法检查。

（八）市自然资源和规划局：负责组织开展自然资源市场监管。

（九）市商务局：负责组织开展会展业、成品油市场、二手车交易市场、外经外贸、特许经营等商务领域行政执法工作。

（十）市发展和改革委员会：负责指导政府指导价和政府定价行业检查。

（十一）市水务局：负责组织水资源、水务建设工程、供水行业等领域的执法检查。

（十二）市民族事务局：负责指导或组织开展民族事务方面的执法。

四、主要任务

（一）统筹利用协同监管平台。各单位要利用国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—海南），规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据存档等各项抽查检查工作程序，做到留有痕迹、责任追溯。

完成时限：2019年12月底前。

（二）制定随机抽查事项清单。各单位要依照法律、法规、规章规定，负责制定本部门随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，并及时通过相关网站和平台向社会公布。

完成时限：2019年8月15日前。

（三）建立检查对象名录库。各单位根据职责分工，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，建立健全与本部门职责相对应的检查对象名录库，避免出现监管真空，从检查对象名录库（市场主体名录库）中随机抽取检查对象。

完成时限：2019年8月30日前。

（四）建立执法检查人员名录库。按照分级负责的原则，各单位建立健全具有行政执法资格的执法检查人员名录库，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。根据检查对象和执法检查人员变动情况，对其进行动态管理。

完成时限：2019年9月15日前。

（五）制定随机抽查的工作细则并实施抽查。各单位根据抽查涉及的对象范围，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并根据实际情况随机匹配执法检查人员，抽查可采取实地核查、网络监测等方式进行，各单位结合自身实际，制定详细的随机抽查工作细则，对抽查工作程序、项目、方法等作出明确规定，合理确定随机抽查的比例和频次，强化抽查结果运用。

完成时限：2019年10月底前完成细则制定并持续推进。

（六）抽查检查结果公示。各单位按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—海南）进行公示，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，整合形成统一的市场监管信息平台，及时公开监管信息，形成监管合力。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，使失信者一处违规、处处受限。

完成时限：2019年12月底。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要统一思想，高度重视随机抽查工作，强化事中事后监管。要建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，市市场监管局要发挥牵头作用，加强跨部门协同配合，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。

（二）严格责任落实。各单位要坚持问题导向，增强责任意识，尽职尽责，忠于职守，对未履行、不当履行“双随机、一公开”监管职责的，要依法依规严肃处理。

（三）强化统筹协调。随机抽查不仅要在市场监管领域推广，也要在各单位检查工作中广泛运用，务求随机抽查工作取得实效，为全市经济社会发展营造公平竞争的市场环境。

（四）抓好任务落实。各单位要加强执法队伍建设，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责；要制定切实可行的工作方案，抓好工作落实，并于2019年12月30日前将工作开展情况报“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作领导小组。（联系人：叶春雄，联系电话：88250365）