三亚市人民政府办公室

金牌娱乐,金牌娱乐平台印发2018年三亚市食品安全工作评议

考核要点的通知

各区人民政府，育才生态区管委会，市各有关单位：

  《2018年三亚市食品安全工作评议考核要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三亚市人民政府办公室

2018年11月9日

（此件主动公开）

 2018年三亚市食品安全工作评议考核要点

一、坚持产管并重，严格把好食品安全每一道关口

（一）严把农业投入品使用关，严格执行农业投入品生产经营许可、限用农药定点经营和实名购买制度。（市农业局）

（二）有效治理农业源头污染，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率和专业化统防统治覆盖率均比上年提高2个百分点以上。（市农业局）

（三）加大兽药和饲料生产使用环节监管力度，组织开展农药残留、兽用抗菌药、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”、生鲜乳违禁物品等专项整治行动，严厉打击在水产养殖中非法使用孔雀石绿、氯霉素等违禁药物行为。（市农业局、市海洋渔业局、市综合执法局）

（四）不断提高抽检的靶向性，聚焦公众关注度高、风险程度高、消费量大的重点产品、重点区域，加大抽检监测频次；坚持问题导向，对农药兽药残留等突出问题开展针对性抽检；坚持检打联动，加大对抽检不合格产品的核查处置力度，及时控制消除风险隐患，严查责任人。（市食品药品监管局、市农业局、市海洋渔业局）

（五）制定生猪屠宰标准化建设活动实施方案，组织开展生猪屠宰标准化建设活动。（市农业局）

（六）大力推进农业标准化、品牌化建设，积极培育区域农产品品牌，加快区域公用品牌推广工作，正确引导三亚芒果等区域公用品牌建设，形成优势特色农产品生产区域。（市农业局）

（七）加强对食品生产小作坊的监管，完成小作坊备案管理，指导小作坊进行改造，使之达到《海南省食品生产加工小作坊生产条件规范》的要求，对米粉、生湿面等生产企业以及小作坊实行包装后销售，实行花生油生产小作坊黄曲霉毒素B1快检制度。（市食品药品监管局）

（八）大力整治和查处小作坊、小酒吧、KTV违法违规生产经营食品问题，以及牛百叶非法使用双氧水、鸭血非法添加甲醛、小龙虾非法使用“洗虾粉”等非法添加、滥添加的严重违法行为。（市食品药品监管局）

（九）深入推进餐饮业质量提升工程，落实《三亚市食品安全委员会金牌娱乐,金牌娱乐平台印发〈三亚市提升餐饮业质量安全水平实施方案〉的通知》（三食安委〔2018〕2号），确保人民群众吃得放心。（市食品药品监管局）

（十）以农村、城市郊区、农贸市场等为重点区域，以畜禽养殖企业、畜禽屠宰企业、肉类加工企业、食用油生产经营企业、餐饮服务企业以及食品“三小”（小作坊、小餐饮、小摊贩）等为重点单位，打击非法渠道购进食用油行为，开展非法收运、加工利用、随意处置废弃油脂和餐厨废弃物行为专项整治。（市综合执法局、市园林环卫局、市农业局、市食品药品监管局，各区政府）

（十一）监督食用油生产经营企业、使用单位，特别是餐饮服务单位严格落实食品安全主体责任，严格执行进货查验记录和索证索票制度，建立追溯机制，确保食用油生产原料、食用油成品进货渠道合法、票证齐全有效。（市食品药品监管局）

（十二）开展学校及托幼机构食堂食品安全集中整治不少于两次，定期开展学校食堂食品安全督查工作，开展校园及周边食品安全专项整治，加强对农村托幼机构食堂、小饭桌规范指导。（市食品药品监管局、市教育局，各区政府）

（十三）深入开展食品安全隐患排查治理，对排查发现的问题认真分析原因，制定专项整改措施，最大限度消除食品安全隐患，严防严控重特大食品安全事故发生。（市食品药品监管局、市农业局、市海洋渔业局、市工商行政管理局、市粮食局、市教育局、市住房城乡建设局、三亚海关）

（十四）严格过程控制，加强生产经营现场检查，逐步对重点品种生产企业推行体系检查，用好检查、检验、办案、信息公开等手段，培训检查人员熟练掌握风险提示、警告信、立案查处、移送司法追究刑责四种处置措施，推动落实检查与办案相结合，提升监管水平，形成震慑力。（市食品药品监管局、市农业局、市海洋渔业局）

（十五）进一步强化案件侦办和打击犯罪力度，严厉打击治理食品安全犯罪源头，坚决取缔和打击制假、售假的小作坊、黑市场、黑工厂、黑窝点。（市食品药品监管局、市公安局，各区政府）

（十六）进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，坚决杜绝危害食品安全案件有案不立、立案不侦、久侦不查等现象。（市公安局、市食品药品监管局、市人民检察院、市中级人民法院）

（十七）落实食品违法行为处罚到人。（市食品药品监管局、市公安局）

（十八）完善超标粮食管控机制，在管控区域内采取强制性检验、干预性收购、分类储存、定向处置等措施，杜绝超标粮食进入口粮市场。（市粮食局、市食品药品监管局、市农业局、市生态环境局）

（十九）组织开展食品相关产品专项整治行动，严厉打击食品相关产品生产领域违法行为。（市质量技术监督局）

（二十）坚持阳光监管，做到执法检查标准、程序、结果“三公开”。（市食品药品监管局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市农业局、市海洋渔业局）

二、坚持标本兼治，夯实食品安全产业基础

（二十一）强化源头治理，完成农用地污染状况详查，明确农用地土壤污染的面积、分布和污染程度，落实分区域推进超标农用地安全利用责任。（市生态环境局、市国土资源局、市农业局、市林业局）

（二十二）全面排查涉重金属重点行业企业，建立全口径涉重金属行业企业清单；将重金属减排目标任务分解落实到有关涉重金属重点行业企业。（市生态环境局）

（二十三）加强土壤污染防治与修复，综合防控水污染和挥发性有机物污染，努力把外部环境污染对食品安全的影响降到最低。（市生态环境局）

（二十四）开展粮食生产禁止区划定研究，收集整理相关背景资料，在拟定工作区域开展土壤—农产品协同调查。（市农业局）

（二十五）推进重要农产品质量安全监管系统建设，鼓励龙头企业、农民合作社生产的瓜菜统一张贴二维码标识。（市农业局）

（二十六）继续推进农村食品安全治理工作，查找和梳理农村食品问题多发、易发的重点区域、重点业态和重点场所，组织开展专项治理，解决“山寨食品”“傍名牌食品”等问题。（市食品药品监管局、市工商行政管理局，各区政府）

（二十七）进一步加强农村集体聚餐、工地食堂和旅游餐饮接待单位的食品安全监管，完善农村集体聚餐管理机制，落实聚餐申报备案。（责任单位：市食品药品监管局，各区政府）

（二十八）持续开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，进一步解决消费欺诈、虚假宣传等问题。（市食品药品监管局、市工商行政管理局、市文化广电出版体育局、市委网信办、市公安局，三亚海关）

（二十九）继续引导大、中型食品生产企业以及大型超市和餐馆酒店通过HACCP、GMP、ISO22000等体系认证。（市食品药品监管局）

（三十）加快冷链物流基础设施建设。（市交通运输局）

（三十一）加快推进重要产品追溯体系建设。（市商务会展局）

（三十二）巩固农贸市场升级改造成果，进一步提升农贸市场、大型超市农残快检室检测能力，增加检测项目，严格落实市场、超市食品安全主体责任。（市商务会展局、市食品药品监管局，各区政府）

（三十三）开展实施餐厨废弃油脂治理工程试点工作。以集体食堂和大中型餐饮经营单位为重点，推行安装油水隔离池、油水分离器等设施，完善餐厨废弃物的集中收集、资源化利用和无害化处理措施，严防“地沟油”流向餐桌。（市食品药品监管局、市园林环卫局、市综合执法局、市教育局）

（三十四）进一步完善水产品质量安全追溯系统的使用和管理。（市海洋渔业局）

（三十五）扎实推进“进口食品安全放心工程”和“出口食品质量竞争力提升工程”，切实保障进出口食品质量安全。（三亚海关）

（三十六）加强食品安全技术研究和应用，重点支持食品安全检测及热带农副产品和水产品的保鲜、储运、物流配送、农产品深加工、农产品在线快速检测等关键技术研究、引进和集成应用，推动食品安全科技成果转化。（市科技工业信息化局、市农业局、市教育局）

（三十七）加强食品安全技术研究平台建设，加大食品安全技术研究估测的科研投入；加强食品安全基础研究的原始性创新，培养和造就一批食品安全领域高层次科技人才，鼓励申报市级、省级和国家级各类项目。（市科技工业信息化局、市财政局、市教育局）

三、坚持点面结合，带动提升食品安全治理能力

（三十八）继续组织实施国家与省级食品安全“十三五”规划，加大对规划实施情况的督查考评力度。（市食安委）

（三十九）根据省级层面计划，谋划三亚崖州等申报第三批国家级农产品质量安全县。（市农业局、崖州区政府）

（四十）组织开展食品销售环节风险分级管理工作，科学有效实施监管、落实食品安全监管责任，保障食品安全。（市食品药品监管局）

（四十一）鼓励、推进我市学校食堂创建“海南省食品安全示范学校食堂”，继续开展餐饮服务食品安全示范街（区）、单位创建活动，新创建示范街区1条、示范单位10家，发挥引领带动作用。（市教育局、市食品药品监管局）

（四十二）继续推进餐饮服务食品安全量化分级管理，保持餐饮单位量化等级评定率达95%以上，努力提高学校食堂优秀、良好等级比例，在学校食堂中逐步消灭一般等级；指导大型餐饮单位和大型企业食堂（800人以上）通过硬件改造提升或优化管理机制，使评定等级达到B级以上。（市食品药品监督管理局）

（四十三）依托信息化监管手段加强网络餐饮服务监管，确保入网经营者许可证、地址等真实有效，严厉查处网络餐饮超范围经营等违法行为；督促外卖配送平台加强对配送人员管理，确保配送过程安全卫生。（市食品药品监督管理局）

（四十四）严格执行定点屠宰制度，重点支持市县级以上的屠宰企业加快发展，鼓励和引导龙头屠宰企业实施品牌化战略，开展跨区域经营，提高配送能力，扩大市场占有率。（市农业局）

（四十五）打造职业化、专业化检查员队伍，优化队伍结构，推动监管力量向基层一线下沉。（市食品药品监管局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市农业局、市海洋渔业局，各区政府）

（四十六）加大公安与行政部门间交叉双向培训力度，不断提升侦办食品案件的整体能力和水平。（市公安局、市食品药品监管局）

四、坚持德法并举，营造食品安全良好环境

（四十七）在食品安全宣传周、旅游旺季等重要节点组织开展各类食品安全宣传活动，推动在全社会形成尚德守法、共治共享的食品安全文化。（市食安办）

（四十八）将食品安全教育纳入国民教育体系，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传食品安全知识。提升食品生产经营者食品安全意识。动员社会公众增强防范意识，参与食品安全监督，构建共治格局。（市食安办、各食安委成员单位）

（四十九）主动发布权威信息，加强网站建设，拓展宣传渠道，增强新闻发布力度，强化舆情监测研判，创新传播手段，积极回应社会关切，妥善处置热点问题和舆情事件。（市委宣传部、各有关单位）

（五十）主流媒体客观准确报道，开展积极正面的舆论宣传。（市委宣传部、三亚广播电视台、三亚日报社）

（五十一）加强信用体系建设，强化行业自律，鼓励公众监督，让生产经营者的信用档案与企业发展、个人生活各方面挂钩，形成守信者受益、失信者受罚的激励约束机制。（市发展改革委）

五、坚持党政同责，不断提升食品安全工作水平

（五十二）各单位要把食品安全工作摆到更加突出的重要位置，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。（各有关单位）

（五十三）各单位要夯实监管基础，创新监管方式方法，加强事中事后监管力度，进一步提升食品安全监管能力和水平。（各有关单位）

（五十四）充分发挥食品安全委员会统一领导、食品安全办综合协调作用，完善部门沟通协商机制，统筹重大政策研究和制定，加强相关规划计划衔接，形成工作合力，建立协调顺畅、无缝对接的监管体系。（市食安委）

（五十五）健全财政经费投入机制，加大对人员配置、设备配备、技术研发、风险监测、监督抽检、科普宣教等方面工作的支持力度，保障监管部门依法有效履职。（市财政局）

（五十六）发挥好督查考评“指挥棒”作用，组织对各区食品安全工作进行考核，督促指导各区、各单位进一步把食品安全工作抓实抓好抓出成效。（市食安委）