三亚市人民政府办公室

金牌娱乐,金牌娱乐平台做好政策文件解读工作的通知

各区人民政府，各管委会，市政府直属各单位：

为进一步贯彻落实《国务院办公厅印发〈金牌娱乐,金牌娱乐平台全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）、《国务院办公厅金牌娱乐,金牌娱乐平台印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）和《中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅印发金牌娱乐,金牌娱乐平台全面推进全省政务公开工作的实施意见的通知》（琼办发〔2016〕69号）等文件精神，做好我市重要政策文件解读工作，增进公众对政府出台各项经济社会发展政策以及改革举措的理解和认同，结合我市实际，现就有关事项通知如下。

一、充分认识做好政策解读工作的重要意义

政策解读是对政府重要政策文件的出台背景、目的意义及其执行口径、操作方法所作的解释性说明。加强重要政策文件的解读工作，对帮助政府执行落实重要政策、规范政策执行行为、依法保障广大人民群众合法权益具有重要作用，是加快法治建设步伐，全面提升政府公信力，保障社会公众知情权、参与权、监督权的重要举措，也是加强依法行政，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的必然要求，对推进金牌娱乐,金牌娱乐平台工作具有十分重要的意义。

二、明确政策解读的范围、责任主体和工作程序

（一）政策解读范围。符合下列情形之一的政策文件，应当进行解读：

1.市政府规章；

2.以市政府、市政府办公室名义印发的行政规范性文件；

3.市政府工作部门制定的规范性文件和政策性文件；

4.以市政府、市政府办公室名义印发的或部门制定，涉及经济社会发展和公众权益、与民生关系密切、社会关注度高或专业性强的文件；

5.其他需要进行解读的文件。

（二）政策解读责任主体。根据《国务院办公厅印发〈金牌娱乐,金牌娱乐平台全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）文件中第二条第（二）项中“各地区各部门要按照‘谁起草、谁解读’的原则，做好政策解读工作。以部门名义印发的政策性文件，制发部门负责做好解读工作；部门联合发文的，牵头部门负责做好解读工作，其他联合发文部门配合。以政府名义印发的政策性文件，由起草部门做好解读工作。”市政府各部门是市政府政策解读的责任主体，要围绕市政府重大政策法规、规划方案和市政府常务会议议定事项等，全面深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展。

（三）政策解读工作程序。根据《国务院办公厅印发〈金牌娱乐,金牌娱乐平台全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）文件中第二条第（二）项“坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。”对以市政府或市政府办公室名义印发的政策性文件，牵头起草部门上报代拟稿时应将经本部门主要负责人审定的解读方案和解读材料一并报送，上报材料不齐全的，市政府办公室按规定予以退文。市政府办公室在向领导呈送审签政策文件时，连同解读材料一并呈送。以部门名义印发的政策性文件，文件公布时，相关解读材料应与文件同步在市政府门户网站上发布。

三、规范政策解读内容、形式和渠道

（一）完善解读内容。政策文件解读内容主要包括政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，解读内容要做到全面、准确，便于群众理解。政府规章有法律解释的，其政策解读应当结合司法解释进行全面解读。

（二）创新解读形式。政策解读形式一般包括撰稿解读、政策问答、专家解读、在线访谈、答记者问、媒体采访和新闻发布会等。除文字内容外，鼓励结合实际，创新、拓展社会公众喜闻乐见的解读形式，金牌娱乐,金牌娱乐平台运用数字化、图表图解、音频视频等方式展现，使解读信息更可视、可读、可感。

（三）拓宽解读渠道。统筹运用政府网站、政务微博微信、新闻发布会、广播电视、报刊杂志、新闻网站、新媒体等发布政策文件解读信息，扩大解读信息的受众面。市级政府门户网站是政策文件和解读信息公开的第一平台，应设立政策文件解读专栏，汇总发布解读信息。以市政府或市政府办公室名义制定的政策文件印发后，由起草部门同步将审定后的政策解读材料以正式函件报送市政府办公室，同时将电子文档发送至sanyashixinwen@163.com，由市政府办公室在市政府门户网站将政策文件与解读材料关联发布，方便公众查阅。

四、加强政策文件解读工作的保障和监督

市政府办公室将政策解读工作作为政务公开工作的重要内容纳入市直部门年度绩效考核范围，并会同有关部门进行检查考核。各区、各部门要加强工作的指导和监督，确保此项工作有效落实。

三亚市人民政府办公室

2018年4月13日

（此件主动公开）