三亚：乘风自贸港 文旅谱新篇

三亚海昌梦幻海洋不夜城持续上演的“国潮快闪”吸引游客驻足观看。记者袁永东通讯员王媛媛摄

天涯海角，碧波荡漾。12月，海南国际旅游岛欢乐节、天涯海角国际婚庆节等节庆活动已然开启；掀起全民健身热潮的2021年三亚球王全民健身活动正在如火如荼上演；召唤了不少国内“顶流”文创的第六届三亚文博会正在赶来。国内旅游回暖的序曲似乎已经在三亚率先奏响……这一系列亮眼的行业动态，是三亚旅游产业转型升级步伐越走越稳的有力展现。

过去5年，三亚旅游收获颇丰。接待过夜游客量由2016年1651.58万人次增加至2019年2294.26万人次，年均增长10.38%；旅游总收入由322.4亿元增加至581.35亿元，年均增长20.05%；旅游业收入占全省比重始终保持在50%以上……这是市第七次党代会以来，三亚文旅产业稳步发展交出的一份喜人答卷。

5年来，三亚以推进自由贸易港建设为主线，以国际旅游消费中心核心区建设为抓手，不断加快文旅产业供给侧结构性改革，补短板、调结构、增后劲，旅游产业转型升级步伐蹄疾步稳，文旅融合发展效应不断显现，公共文化服务体系建设硕果累累。在发展新海南的时代背景下，三亚正乘着东风“扬帆起航”，挥墨书写出“旅游+”时代的魅力新篇章。

文旅新业态日趋丰富，“旅游+”产业发展活力倍增

年终岁末，三亚各免税店人头攒动，三亚国际免税城不少品牌店门口排起了小长龙。对此场景，雅诗兰黛门店员工周女士已习以为常。“每到旅游旺季，门店外都是排队购物的游客。”

随着海南离岛免税新政的落地实施，一组组亮眼的离岛免税数据不断刷新，让免税行业成为三亚最热的话题之一。

据统计，自2020年海南离岛免税新政实施以来，截至今年9月，三亚离岛免税品累计销售金额389.6亿元，占全省七成以上，离岛免税店增至4家，免税旅游发展初见规模。

暴涨的数字背后，是利好政策带来强大的市场吸引力，推动三亚大步向国际旅游消费中心挺进。

陆上免税热，海上游艇火。如今三亚邮轮游艇已走进“寻常百姓家”，展示着惊人的“爆发力”。

2021年1月至9月底，三亚游艇保有量为863艘，新增登记游艇221艘，同比增长179.7%，不断提质升级向全产业链发展的海上旅游成为了三亚新的旅游消费热点，正崛起成为全国游艇产业发展新高地。

免税购物“火出圈”、邮轮游艇实力“圈粉”、景区酒店屡创新高……三亚不断丰富的旅游产品体系收获亮眼成绩并非偶然。

三亚市旅文局相关负责人介绍，“近年来，三亚苦练内功，积极补齐发展短板，引进优质旅游项目，对标国际标准打造旅游精品，‘旅游+体育’‘旅游+文化’等连锁效应不断显现，旅游竞争力得到显著提升，旅游产业发展活力倍增。”

旅游文体新业态日趋丰富。积极引进大型旅游综合体项目，亚特兰蒂斯、海昌梦幻海洋不夜城建成营业，凯蒂猫主题乐园落户；

打造《红色娘子军》《亚特兰蒂斯C秀》、升级《三亚千古情》演出及配套沉浸式户外秀等一批文旅演艺项目……

发挥海南自贸港政策优势，重点培育邮轮游艇、医疗康养、文化体育、会展、购物、婚庆、夜游等十二大旅游业态。

老牌景区“换新颜”。三亚统筹改造提升鹿回头、天涯海角、亚龙湾热带天堂森林公园等传统景区，大力推进景区服务升级，不断提升旅游品质。

文体赛事创佳绩。积极推动世界小姐总决赛、克利伯环球帆船赛等世界级影响力活动赛事落地，成功举办海南岛国际电影节、ISY三亚国际音乐节、FE电动方程式锦标赛等文体赛事活动，形成一批自主IP旅游文体赛事活动品牌，带动旅游业加速增长。

体制机制加速创新，打造安全放心旅游环境

海上旅游接客有序、明码标价不宰客、景区整洁秩序好……今年“十一”假期，长沙游客袁莎来三亚度假，这里给她留下了良好的印象。袁莎的感受，也是越来越多游客的切身体会。

如何让游客玩得放心舒心，三亚也做了许多努力。旅游巡回法庭、旅游警察支队、旅游纠纷人民调解委员会……一个个全国“首创”，都是三亚创新旅游管理体制的生动实现。三亚市旅文局相关负责人介绍，5年间，三亚聚焦市民游客关心的旅游热点、难点及痛点问题，借助物联网和大数据等技术手段，创新打造三亚放心游消费市场监管平台，实现旅游消费数据的实时采集和联网监管，为游客提供旅游出行中的消费诚信保障，也为全国旅游市场监管提供了积极探索和实践。

旅游市场的良性发展，需要良好的管理体系保驾护航。作为知名的旅游目的地，5年来，三亚不断加快创新体制机制改革，创新旅游监管手段、创新依法治旅手段、创新旅游综合管理，建立起了“124+”旅游市场治理体系。尤其是今年以来，为进一步规范海上旅游秩序，三亚立法先行，接连发布《三亚市水上旅游项目促进和管理办法》《三亚市潜水旅游服务规范》《三亚市冲浪旅游服务规范》《三亚市海鲜餐饮行业高质量服务餐厅标准》等，尝试通过建立“四个一”工程，即一个规划、一个办法、一个平台、一套规范，探索构建海上旅游业态发展与监管制度体系，进一步规范水上旅游项目管理，促进海上旅游业态持续健康发展，已基本建成提供专业型旅游服务的三亚游艇旅游中心、创新打造了三亚游艇旅游综合服务平台。此外，由海上旅游产业拓展至海鲜产业、婚纱摄影产业等旅游产业，实现全产业覆盖，为三亚旅游行业健康有序发展筑牢根基。

公共服务设施日益完善，不断擦亮公共文化服务底色

12月的三亚依旧温暖如春，阳光透过云层透射出来，三亚国际体育产业园体育场这座外观通体白色的建筑愈发洁白透亮、灵动轻盈。而在几公里外的抱坡新城下抱坡村内，三亚市文化中心（市博物馆、市综合档案馆）项目的建设工人正在挥汗如雨，施工现场“激战正酣”。

“3年后，这里将崛起一座城市文化新地标，未来国内外的艺术作品将在这里汇聚，我们在家门口就能享受到各式各样的‘文化’大餐。”对于一座座“文化地标”的相继落成，今年30多岁的抱坡村民高亚光充满了期待。他说，未来15分钟的生活圈内，他不仅可以去体育中心游泳、跑步、看比赛，还能在家门口感受文物和非遗等文化艺术的熏陶。

“三亚市人口基数少，居住相对集中，文化设施建设历史欠债较多。示范区创建工作开展以来，市委、市政府高度重视公共文化设施建设，不断加大财政投入力度和短板建设，五年间全市公共文化设施逐渐完善。2021年，作为海南省唯一推荐市（县），三亚成功入选第四批国家公共文化服务体系示范区，不断擦亮的公共文化服务底色，正持续赋彩海南自贸港文化软实力建设。”三亚市旅文局相关负责人介绍，市七次党代会以来，三亚以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，不断加快文化强市建设步伐，加大基础投入，着力补齐文化民生短板，文化事业蓬勃发展，文旅产业日新月异，城乡文化协调迈进。

据介绍，目前三亚已建成市图书馆、市群众艺术馆（含三亚市美术馆、三亚非物质文化遗产保护中心）、149个村（社区）基层综合性文化服务中心、17个24小时自助图书馆、79个流动图书站、9个旅游服务咨询外阅点和2个报刊外阅点、13家数字影院、8家民办剧院、5家民办美术馆、5家民营博物馆、24处文化景点，三亚市文化中心（市博物馆、市综合档案馆）、市体育中心（体育馆、游泳馆）正加快建设，市全民健身中心已纳入中央公园统筹推进，市美术馆正在研究推进选址、立项工作，区级图书馆、文化馆稳步推进。初步构建起了市—区—村三级公共文化设施网络体系，真正打通文化惠民“最后一公里”。

(记者李少云)